第七條 【工會的監督職責】

工會依法對安全生產工作進行監督。

生產經營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益。生產經營單位制定或者修改有關安全生產的規章制度，應當聽取工會的意見。

【條文主旨】

本條是關于工會在單位安全生產方面的職責的規定。

【理解與適用】

一、工會依法對安全生產工作進行監督

根據工會法第二條，工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織，維護職工合法權益是工會的基本職責。安全生產直接涉及職工的生命安全與身體健康，是職工根本利益的具體體現，因此對安全生產工作進行監督，既是工會的權力，也是其職責。

工會依法維護職工在安全生產方面的合法權益，主要表現在組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益。

二、工會在安全生產方面的職責

依照工會法，工會有權監督有關勞動安全衛生法律法規和政策的落實情況，督促生產單位落實安全生產責任制，依照本法，工會有權對安全生產工作進行監督。

根據本法第六十條和工會法第二十三條至第二十五條的規定，工會在安全生產方面的職責包括：

（一）對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用進行監督，提出意見。

（二）對生產經營單位違反安全生產法律、法規，侵犯從業人員合法權益的行為，有權要求糾正。

（三）發現生產經營單位違章指揮、強令冒險作業或者發現事故隱患時，有權提出解決的建議，生產經營單位應當及時研究答復。

（四）發現危及從業人員生命安全的情況時，有權向生產經營單位建議組織從業人員撤離危險場所，生產經營單位必須立即作出處理。

（五）有權依法參加事故調查，向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任。

三、生產經營單位制定或者修改有關安全生產的規章制度，應當聽取工會的意見

依照本條規定，生產經營單位制定或者修改有關安全生產的規章制度，應當聽取工會的意見，質言之，生產經營單位制定或者修改有關安全生產的規章制度時，聽取工會意見是其應當履行的程序，也是其基本的義務。

工會作為代表職工的組織，具有廣泛的群眾性，相較于勞動者個體，在維權、談判能力等方面具有更大話語權。安全生產事關勞動者的生命安全，安全生產制度是否合理、科學和可行，將直接影響一線勞動者的切身利益，必須征求勞動者的意見。而規章制度針對的對象是不確定的主體，具有極大的廣泛性，由代表勞動者群體的工會進行監督更能代表廣大勞動者的利益，可以有效防范“事不關己高高掛起”現象，相較于個體勞動者，工會更有能力與生產經營單位進行有效溝通。

【相關規定】

《中華人民共和國安全生產法》第六十條；《中華人民共和國工會法》第二十三條至第二十五條；《中華人民共和國礦山安全法》第二十一條至第二十五條。