16.《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案審查規定》

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨內法規制度建設，對備案審查工作提出一系列重要要求。在全面從嚴治黨向縱深推進的新形勢下，2019年8月30日，中共中央修訂《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案審查規定》。《規定》為新時代備案審查工作展現新擔當、實現新作為提供基本遵循，對于深入推進制度治黨、依規治黨，進一步加強黨內監督，維護黨內法規和黨的政策的統一性、權威性，具有重要意義。

《規定》共7章28條，分別從備案主體、報備要求、審查標準、處理方式、監督保障等方面作出了規定。一是明確了黨內法規和規范性文件的報備主體。黨組織制定的黨內法規和規范性文件應當向上級黨組織報備。多個黨組織聯合制定的黨內法規和規范性文件，由牽頭黨組織向共同的上級黨組織報備。黨組織對下級黨組織報備的黨內法規和規范性文件進行審查，具體工作由其所屬法規工作機構或者承擔相關職能的工作機構辦理。二是明確了黨內法規和規范性文件的報備事項。應當報備的黨內法規和規范性文件，自發布之日起30日內由制定機關報備。報備黨內法規和規范性文件，應當提交1份備案報告、正式文本和備案說明，裝訂成冊，并報送電子文本。備案說明應當寫明制定背景、政策創新及其依據、重要數據指標來源、征求意見、審議簽批等情況。報備機關應當在每年2月1日前，將上一年度文件目錄報送審查機關備查。三是明確了黨內法規和規范性文件的審查內容。審查機關對符合審查要求的報備黨內法規和規范性文件，應當予以登記。審查內容包括政治性審查、合法合規性審查、合理性審查和規范性審查。對內容復雜敏感、專業性強、涉及面廣的黨內法規和規范性文件，審查機關可以征求有關方面意見建議或者進行會商調研。針對審查中發現的問題或者有關方面的意見建議，審查機關可以要求報備機關作出說明。四是明確了審查機關的處理辦法。審查機關應當根據不同情形，對報備的黨內法規和規范性文件作出相應處理決定，并督促報備機關及時辦理。報備機關應當認真落實審查機關的處理決定，對審查中沒有發現問題的黨內法規和規范性文件，審查機關應當直接予以備案通過，并及時反饋報備機關。審查機關對報備的黨內法規和規范性文件作出審查處理決定，應當按照規定權限和程序審批。五是明確了備案審查的保障措施。黨組織應當加強對備案審查工作情況的監督檢查、考核評價、表彰獎勵，相關結果在一定范圍內通報。黨組織應當實行黨內法規和規范性文件備案審查責任追究制度。違反規定的，應當依規依紀追究有關黨組織、黨員領導干部以及工作人員的責任。