第三節(jié) 刑事法律風(fēng)險(xiǎn)防控措施

生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪是我國(guó)《刑法》第三章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪第一節(jié)生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪的第一個(gè)罪名，是典型的行政犯、法定犯。換言之，輕微的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品行為不會(huì)也不應(yīng)當(dāng)受到刑事追訴，只有那些膽大妄為、肆無(wú)忌憚的制假、售假行為才會(huì)被刑事追訴、定罪處刑。伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革日益深入，生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品的違規(guī)、違法、犯罪行為越來(lái)越多，作為基本市場(chǎng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)管理人員，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中理所應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，自愿、自覺加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督、管理。實(shí)務(wù)中，如何規(guī)避本罪呢？

一、加強(qiáng)員工教育、培訓(xùn)

企業(yè)不僅要加強(qiáng)生產(chǎn)、銷售技術(shù)、技能培訓(xùn)，從根本上提高生產(chǎn)、銷售人員綜合素質(zhì)；而且還要加強(qiáng)質(zhì)量管理培訓(xùn)，真正在每一位員工心底里牢牢建立起“質(zhì)量第一、品質(zhì)至上”的質(zhì)量觀。在培訓(xùn)過程中，尤其應(yīng)當(dāng)訓(xùn)練、強(qiáng)化基層管理人員的“及時(shí)糾錯(cuò)能力”。

首先，企業(yè)家以身作則，提高自身刑事法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。企業(yè)家應(yīng)多接受刑事法律培訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到刑法不僅是用來(lái)懲罰不法行為，也是用來(lái)保障其合法權(quán)益。建立企業(yè)法律顧問制度，可以使包括刑事法律風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的法律風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)從事后處理向事前防范轉(zhuǎn)移。

其次，提高企業(yè)高管的法律意識(shí)。有些企業(yè)的法定代表人并不是實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理者，平時(shí)大部分事務(wù)都是總經(jīng)理來(lái)負(fù)責(zé)，導(dǎo)致一些高管可能會(huì)借用企業(yè)的漏洞進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，一旦企業(yè)涉嫌觸犯本罪，企業(yè)負(fù)責(zé)人難免被追責(zé)。

最后，定期組織員工學(xué)習(xí)刑事法律知識(shí)。企業(yè)可聘請(qǐng)常年法律顧問，亦可定期要求專業(yè)律師到企業(yè)以講座的形式對(duì)員工進(jìn)行教育、培訓(xùn)。使員工正確理解生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的犯罪構(gòu)成、危害、刑罰，使員工自覺學(xué)法、知法、守法，增強(qiáng)法律意識(shí)，杜絕員工實(shí)施違法犯罪行為。

二、生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品應(yīng)確保符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)管理人員務(wù)必確保自己企業(yè)所生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于沒有現(xiàn)行有效質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者標(biāo)準(zhǔn)不明確的，尤其應(yīng)當(dāng)倍加小心謹(jǐn)慎，務(wù)必做到以不影響他人生命、財(cái)產(chǎn)安全為底線，堅(jiān)定不移地執(zhí)行不危及他人身體健康的“良心標(biāo)準(zhǔn)”。自行開發(fā)的新產(chǎn)品，則應(yīng)當(dāng)先將自行制定的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)相關(guān)政府部門備案。待備案通過后，方可按備案之后的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。

三、建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)控生產(chǎn)、銷售全過程

企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量的檢查、監(jiān)督、評(píng)估、反饋等產(chǎn)品質(zhì)量法實(shí)施工作。實(shí)務(wù)中，質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，按照先前制定的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定對(duì)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于不符合質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)立即要求整改。需要注意的是，如果企業(yè)涉嫌觸犯本罪的，生產(chǎn)經(jīng)理往往難脫干系，肯定要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，生產(chǎn)經(jīng)理必須要對(duì)公司的生產(chǎn)線有一個(gè)清晰的掌握，至少在自己的職責(zé)范圍內(nèi)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

四、保管好個(gè)人簽章，謹(jǐn)慎擔(dān)任法定代表人

很多人因?yàn)闊o(wú)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，輕易擔(dān)任公司的掛名法定代表人，殊不知，法定代表人這一身份存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。通常情況下，對(duì)于公司從事的犯罪行為，由公司承擔(dān)刑事責(zé)任，法定代表人并不因此而承擔(dān)刑事責(zé)任。但在我國(guó)《刑法》規(guī)定的某些罪名中，除了對(duì)單位進(jìn)行處罰外，還可能追究“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人”的刑事責(zé)任。而法定代表人一般都會(huì)被認(rèn)定為“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人”。

五、建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度

企業(yè)可成立紀(jì)律監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)接企業(yè)負(fù)責(zé)人，對(duì)各部門進(jìn)行監(jiān)督，接受舉報(bào)，若發(fā)現(xiàn)不良行為，及時(shí)處理，定期匯報(bào)情況。在辦公區(qū)域、生產(chǎn)區(qū)域設(shè)立監(jiān)控錄像，提示員工規(guī)范自己的行為，一旦發(fā)生涉嫌犯罪行為，便于及時(shí)查清案情。

假冒偽劣產(chǎn)品在國(guó)際上被視為“僅次于販毒的世界第二大公害”。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品之惡行愈演愈烈，各種偽劣產(chǎn)品充斥到人們物質(zhì)生活和精神生活的各個(gè)領(lǐng)域：假奶粉、假煙、假酒、假服裝、假家電、假農(nóng)藥、假文憑、假字畫……形形色色、林林總總、不一而足。生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品犯罪嚴(yán)重破壞了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，給國(guó)家和被假冒產(chǎn)品的企業(yè)造成重大損失，影響了中國(guó)企業(yè)在世界市場(chǎng)的形象，是阻礙當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出的問題之一。

本書對(duì)此給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的提示就是不要“見利忘義”，而應(yīng)當(dāng)“守職而不廢，處義而不回，見嫌而不茍免，見利而不茍得”，絕不與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品之惡行沾邊。

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[1] 案號(hào)：（2016）滬03刑終6號(hào)。