前言

目前，國內金融市場條件和外國金融市場環境非常復雜，存在許多影響金融穩定的因素。金融發展受關注的程度越來越高，尤其是在2008年國際金融危機之后，全球經濟復蘇艱難曲折，主要發達經濟體的財政風險和金融風險加大，新興經濟體的經濟增長放緩，國際金融市場動蕩加劇，全球資本流動日益頻繁。金融穩定成為各國金融系統的主要目標，各國積極采取各種措施來維護金融穩定。

現代的金融是由密切相連的組織體系構成的，具有高傳染性特點。一個國家或地區的金融不穩定極易感染給其他國家和地區，并可能誘發全球金融體系的動蕩和世界性的恐慌，最終結果必然導致全球性的經濟衰退。自20世紀以來，金融危機的頻繁爆發，在某種意義上成為金融穩定工作發展的直接推動力。隨著經濟金融環境的不斷演變，金融穩定的內涵、機理與評價指標體系也在不斷地豐富和拓展。然而，目前關于金融穩定這一領域的許多具體問題，從理論和實踐這兩個方面來說，都沒有得到很好的解決?；诋斍暗膰H經濟環境和國內金融業自身發展的本質特性，對金融穩定進行系統研究也就成了一個具有現實意義的課題。

金融的本質特征決定了金融風險必然存在，各種錯綜復雜的原因決定了金融風險不可能完全被檢測、預防、化解，當前金融經濟環境日益復雜使得金融穩定的工作難度進一步加大，為了適應不斷變化的經濟環境條件，對金融穩定性的研究就顯得尤為迫切。

金融穩定工作在不同國家的側重點也是不同的，每個國家所處的歷史時期不同，國情也不一樣。中國在經濟快速發展的情況下，金融體系運行基本上處于穩健狀態，但一些深層次的矛盾和長期積累的問題還沒有得到解決，也存在需要完善和改進的地方。2019年9月27日，國務院金融穩定發展委員會（以下簡稱“金融委”）召開第八次會議，研究深化金融體制改革、增強金融服務實體經濟能力等問題，部署下一步重點工作。會議強調，金融體系要貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，切實深化金融供給側結構性改革，繼續實施好穩健貨幣政策，加大逆周期調節力度，保持流動性合理充裕和社會融資規模合理增長。

為應對經貿摩擦、國際經濟不確定性加大等外部因素影響，中央反復強調“辦好自己的事”“凝心聚力把自己的事辦好”的戰略總方針，多次強調“六穩”（穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期）要求。對此，金融委與各個監管部門雷厲風行、貫徹實施，從實際出發，及時調整政策措施。深化金融供給側結構性改革，提供發展新動力和加快新舊動能轉換，應當是這一政策“組合拳”的關鍵點。

改革是發展的原動力，金融改革一直在深化。金融委第八次會議強調了政策性金融機構和商業銀行改革措施。一方面，要進一步深化政策性金融機構改革，完善治理體系和激勵機制，遵循金融機構經營規律，發揮好政策性金融機構在經濟轉型升級和高質量發展中的逆周期調節作用。另一方面，要加快構建商業銀行資本補充長效機制，豐富銀行補充資本的資金來源渠道，進一步疏通金融體系流動性向實體經濟的傳導渠道。要保持和增強銀行機構支持實體經濟發展的能力，銀行機構必須保持和持續增強自身的資本實力，即具有達到和超過國際標準的資本充足率。黨的十九大也明確了我國深化金融改革的方向和決心，中國要抓住有利時機積極采取各種措施來維護金融體系的穩定。