1.1 全球人口老齡化

1.1.1 全球人口老齡化的歷程、進(jìn)展及趨勢(shì)

（1）全球人口老齡化的發(fā)展歷程及進(jìn)展

從全球來(lái)看，19世紀(jì)后期，歐洲有一些國(guó)家的生育率首先進(jìn)入持續(xù)下降的階段，個(gè)別國(guó)家開(kāi)始步入老齡化社會(huì)。1851年，世界上第一個(gè)老齡化國(guó)家——法國(guó)出現(xiàn)，其60歲（及以上）人口比重達(dá)到10.1%。在此之后，瑞典、挪威、英國(guó)等一些歐洲國(guó)家分別進(jìn)入老齡化社會(huì)。

20世紀(jì)70年代后，歐洲這些國(guó)家紛紛升級(jí)為超老齡化國(guó)家，以法國(guó)為例，其老齡人口在1980年的比例已達(dá)到14%。美國(guó)、加拿大、德國(guó)、日本以及法國(guó)的高齡人口年均增長(zhǎng)率維持在2.2%～2.8%。與此同時(shí)，老齡化開(kāi)始向亞洲、美洲等地?cái)U(kuò)散，逐步成為世界現(xiàn)象。21世紀(jì)以來(lái)，全球老齡化發(fā)展速度日益加快。國(guó)際助老會(huì)《2015全球老齡事業(yè)觀察指數(shù)》明確，全球范圍內(nèi)，超出60歲的人員數(shù)目接近9.01億人，占比為12.3%；發(fā)展到2030年，該比例將會(huì)高達(dá)16.5%。現(xiàn)階段，超出60歲的人員規(guī)模業(yè)已超出5歲之下的人員規(guī)模，發(fā)展到2050年，兩者的差距將更加懸殊。報(bào)告稱目前中國(guó)是世界上老齡人口最多的國(guó)家，整體接近2.09億人。

另外，美國(guó)人口普查局的統(tǒng)計(jì)信息表明(1)，該國(guó)超出65歲的人員，2000年接近350萬(wàn)人；2016年接近4920萬(wàn)人；2017年則超出5100萬(wàn)人。預(yù)估發(fā)展到2038年，該國(guó)的老齡人口規(guī)模將會(huì)超出其兒童人口規(guī)模。同樣，法國(guó)的老齡化程度也處在持續(xù)加深的變化狀態(tài)，預(yù)估發(fā)展到2035年，超過(guò)60歲的人口規(guī)模將實(shí)現(xiàn)80%的增長(zhǎng)，超出75歲的人口規(guī)模將實(shí)現(xiàn)兩倍的增長(zhǎng)，超出85歲的人口規(guī)模將實(shí)現(xiàn)4倍的增長(zhǎng)。在亞洲，人口老齡化速度超過(guò)全球其他地區(qū)。日本已成為亞洲首個(gè)“超高齡”國(guó)家，日本65歲以上人口占全國(guó)人口的28%；韓國(guó)也面臨類似的問(wèn)題，預(yù)計(jì)到2030年，1/5的韓國(guó)人會(huì)跨入65歲。國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布的一份報(bào)告顯示，到2050年，亞洲人口增長(zhǎng)幅度將降至零。現(xiàn)階段，亞洲勞動(dòng)適齡人口比重雖達(dá)到峰值，但今后幾十年內(nèi)這項(xiàng)比重將不斷降低。新興經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的韓國(guó)2006年有4800萬(wàn)人口，據(jù)預(yù)測(cè)，到2050年，韓國(guó)65歲以上的老人將占其國(guó)內(nèi)總?cè)丝跀?shù)的38.2%，韓國(guó)將成為世界老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家。

就歐盟整體而言，根據(jù)歐盟人口綠皮書的數(shù)據(jù)，截至2030年，歐盟人口總數(shù)將達(dá)4.687億人，勞動(dòng)力人口的缺口將達(dá)2080萬(wàn)人。2005—2030年，超過(guò)65歲的人員規(guī)模將增長(zhǎng)52.3%。有關(guān)機(jī)構(gòu)的預(yù)估分析表明，發(fā)展到2050年，法國(guó)整體的老齡人口將接近2230萬(wàn)人，即每3人中就會(huì)有一位超出60歲的老年人。

（2）發(fā)展中國(guó)家老齡化發(fā)展概況(2)

新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家面臨的老齡化挑戰(zhàn)甚至比很多發(fā)達(dá)國(guó)家更為嚴(yán)重。以中國(guó)為例，2010年的人口普查表明，國(guó)內(nèi)的人口總量對(duì)應(yīng)的是13.33億人，在此期間，超過(guò)65歲的人員規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，接近1.189億人，占比為8.92%；超出80歲的人員有2000多萬(wàn)人，占比為1.57%。

伴隨預(yù)期壽命的持續(xù)增加和出生率的持續(xù)降低，老年人口量正在不斷增長(zhǎng)，中國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)出的老齡化形勢(shì)更為嚴(yán)峻。聯(lián)合國(guó)開(kāi)展的測(cè)定分析表明，中國(guó)超出65歲的人口占比將會(huì)由2000年的6.9%增加至2030年的15.7%，并且會(huì)在2050年增長(zhǎng)至22.7%；超過(guò)80歲的人口數(shù)量將會(huì)由2000年的1150萬(wàn)人增長(zhǎng)至2020年的2700萬(wàn)人，并且會(huì)在2030年增長(zhǎng)至3900萬(wàn)人，2040年增長(zhǎng)至6400萬(wàn)人，2050年增長(zhǎng)至9900萬(wàn)人。聯(lián)合國(guó)最新預(yù)測(cè)表明，2038年后中國(guó)將面臨甚至比美國(guó)更為嚴(yán)重的人口老齡化問(wèn)題；到2050年，中國(guó)65歲以上的老年人將達(dá)到3.6億人，占總?cè)丝诒戎爻^(guò)1/4。除中國(guó)之外，很多發(fā)展中國(guó)家的老齡人口所占比重也將顯著增長(zhǎng)。聯(lián)合國(guó)人口報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)再過(guò)30年，全球75%的老齡人口將生活在發(fā)展中國(guó)家，而且絕大多數(shù)老齡人口仍將生活在農(nóng)村。

1.1.2 全球人口老齡化特征

（1）人口老齡化發(fā)展速度持續(xù)加快

1950年，全球范圍內(nèi)的老年人口接近2億人；1990年，該數(shù)量增加至4.8億人；2002年，該數(shù)量增加至6.29億人，占比為10%。預(yù)估發(fā)展到2025年，該數(shù)量將增加至19.64億人，占比為21%，按照年均9000萬(wàn)人的速度增長(zhǎng)(3)。從以上數(shù)據(jù)來(lái)看，全球人口老齡化發(fā)展的速度有持續(xù)加快的趨勢(shì)。

（2）老齡化現(xiàn)象從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移

1950—2050年，發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡人口增長(zhǎng)幅度接近3.3倍，發(fā)展中國(guó)家的增幅接近14.7倍。基于此，全球范圍內(nèi)，老齡人口將更多分布于發(fā)展中國(guó)家。1950—1975年，全球老齡人口的分布呈現(xiàn)出相對(duì)均勻的狀態(tài)，但是2000年，在老齡人口占比方面，發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，占比接近60%。預(yù)計(jì)到2050年，生活在發(fā)展中國(guó)家的老年人約占全球老齡人口的82%（即16.1億人），而生活在發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡人口將只有3.6億人。(4)

（3）全球人口平均壽命預(yù)期繼續(xù)延長(zhǎng)

隨著生活水平和醫(yī)療水平的提高，世界各國(guó)人口的平均壽命都表現(xiàn)出一定程度的延長(zhǎng)。19世紀(jì)，很多國(guó)家的人口壽命僅有約40歲；20世紀(jì)，則接近70歲。步入21世紀(jì)，世界平均壽命達(dá)到66.7歲，一些國(guó)家已經(jīng)超過(guò)80歲，例如，日本當(dāng)前的人口平均壽命就接近82歲。基于此，全球范圍內(nèi)的人口預(yù)期壽命呈現(xiàn)出持續(xù)延長(zhǎng)的趨勢(shì)，這勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步加重全球人口老齡化的深度。

（4）高齡人口數(shù)量增長(zhǎng)速度加快

高齡人口通常是指年齡達(dá)到80歲以上的老年人口。目前，老年人口中增速最快的就是高齡人口。1950—2050年，高齡人口數(shù)目將按照年均3.8%的增速攀升，遠(yuǎn)超2.6%的平均增速。相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析表明，2000年，全球范圍內(nèi)的高齡人口接近0.69億人，占老齡人口整體數(shù)量的33.3%。預(yù)估發(fā)展到2050年，高齡人口數(shù)量將增長(zhǎng)至3.8億人，占比對(duì)應(yīng)為25%。

（5）女性老年人口在老齡人口中占多數(shù)

當(dāng)前的發(fā)展中，很多國(guó)家與地區(qū)的中老年女性死亡率低于男性，因此女性老年人口數(shù)量將超過(guò)男性。性別間的壽命差異使女性老年人口成為多數(shù)。例如，美國(guó)老年人口中，女性預(yù)期壽命要比男性高6.9歲，法國(guó)對(duì)應(yīng)的是8.4歲，日本對(duì)應(yīng)的是5.9歲，中國(guó)對(duì)應(yīng)的是3.8歲。

（6）全球性人口老齡化的廣度和深度日益增強(qiáng)

現(xiàn)在進(jìn)入老齡化社會(huì)的國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)有92個(gè)之多，情況十分嚴(yán)重。老齡化國(guó)家中人口老齡化程度最嚴(yán)重的國(guó)家是日本，其60歲以上人口比例為32.79%，65歲以上人口比例為26.02%。其次是意大利，中國(guó)排在第65位。其中人口老齡化程度最低的國(guó)家是阿聯(lián)酋，其60歲以上人口占比為1.96%，65歲以上人口占比為1.02%。

（7）人口老齡化給全球帶來(lái)越來(lái)越大的撫養(yǎng)壓力

再過(guò)20年，全球的人口情況將大不一樣。隨著出生率不斷下降以及人均壽命持續(xù)延長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2038年，全球?qū)⒂?3%人口（超過(guò)11億人）的壽命超過(guò)65歲，與此同時(shí)，年輕人所占比重將明顯下降。發(fā)達(dá)國(guó)家的人口老齡化形勢(shì)更為嚴(yán)峻，到2028年，日本的老齡依賴比對(duì)應(yīng)是69，德國(guó)為66。美國(guó)出生率相對(duì)較高，但老齡依賴比在未來(lái)20年將激增70%，到2038年達(dá)到44(5)。

（8）人口老齡化區(qū)域分布不平衡

世界銀行報(bào)告稱，“全球人口老齡化在全世界分布不平衡，歐洲和中亞各國(guó)正在陸續(xù)步入老齡化社會(huì)，是全球范圍內(nèi)老齡化形勢(shì)最為嚴(yán)峻的區(qū)域；中東歐地區(qū)相較其余地區(qū)而言，人口的平均年齡約高10歲”。東亞國(guó)家成為老齡化發(fā)展速度最快的地區(qū)，這源于中國(guó)、韓國(guó)的快速老齡化。因此，預(yù)計(jì)未來(lái)人口老齡化程度較高的區(qū)域?qū)⒅饕杏凇耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家(6)。

1.1.3 全球人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

（1）全球人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)

從一般意義上說(shuō)，個(gè)體在年齡持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，機(jī)體的各項(xiàng)機(jī)能指標(biāo)也處在持續(xù)下降的變化狀態(tài)，發(fā)病率顯著提升。各種慢性疾病的出現(xiàn)不但嚴(yán)重影響到老年群體的生活質(zhì)量，而且會(huì)加大對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理以及醫(yī)療服務(wù)等方面的需求，給各國(guó)醫(yī)療業(yè)帶來(lái)更加沉重的發(fā)展挑戰(zhàn)。

老齡化已經(jīng)成為全球社會(huì)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題。美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院投入“老齡健康”相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)每年都要超出100億美元，占比約35%；2004年，法國(guó)和西班牙等歐盟成員國(guó)聯(lián)合開(kāi)啟“歐盟研究領(lǐng)域老齡化主題”，通過(guò)政策制定的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)老齡產(chǎn)品與服務(wù)的開(kāi)發(fā)與研究；1995年，日本建設(shè)“日本國(guó)立長(zhǎng)壽科學(xué)所”，著重分析老年福利以及老年醫(yī)學(xué)等相關(guān)研究?jī)?nèi)容。

勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用，因此，老齡化也嚴(yán)重影響著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。老齡化帶來(lái)的最直接困擾就是勞動(dòng)力萎縮，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展。據(jù)測(cè)算，在所有勞動(dòng)力65歲退休的假設(shè)下，如果生產(chǎn)技術(shù)水平不變，則人口老齡化可能會(huì)導(dǎo)致一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)30%～50%的減速。因此，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都將老齡化視作經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的誘因。此外，相較于年輕群體，老年人自身的收入能力降低，購(gòu)買能力嚴(yán)重不足。對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)而言，這意味著社會(huì)負(fù)擔(dān)的加重、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。

世界銀行與國(guó)際貨幣基金組織聯(lián)合發(fā)布的《2015/2016全球監(jiān)測(cè)報(bào)告：在人口變化時(shí)代實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)》中指出，2015年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率增速放緩的重要原因之一是全球勞動(dòng)年齡人口數(shù)量的減少和老齡人口數(shù)量的持續(xù)增加。該報(bào)告根據(jù)不同人口結(jié)構(gòu)，將各國(guó)劃分為前人口紅利國(guó)家，人口紅利早期、中期、末期，以及后人口紅利國(guó)家。并指出處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)階段的國(guó)家可以把老齡化現(xiàn)象作為一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇加以利用，關(guān)鍵是要有相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和戰(zhàn)略。

只有很少數(shù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)老齡化社會(huì)是持相對(duì)樂(lè)觀態(tài)度的，他們認(rèn)為隨著人類壽命的延長(zhǎng)，退休年齡也會(huì)隨之延長(zhǎng)，并不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)實(shí)際預(yù)期的負(fù)面影響。并提出了“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”概念，主張開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，使其成為經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。并開(kāi)始布局老齡服務(wù)市場(chǎng)，甚至開(kāi)始著眼于全球老齡服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。

近年來(lái)，很多國(guó)家都實(shí)施了推遲法定退休年齡的政策，如意大利、西班牙、荷蘭等歐洲國(guó)家，日本、韓國(guó)等亞洲國(guó)家。如今，近半數(shù)60歲以上的德國(guó)人還在工作，65歲以上的美國(guó)人中有20%仍在工作。

（2）全球人口老齡化帶來(lái)的機(jī)遇

當(dāng)前發(fā)展中，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)生活等方面的影響極為突出，怎樣選擇適合的發(fā)展策略來(lái)應(yīng)對(duì)老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、積極把握老齡化的發(fā)展機(jī)遇，在很大程度上決定著能否從“長(zhǎng)壽紅利”中得到收益。需要明確的是，老年人并非社會(huì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，而是整個(gè)社會(huì)蓬勃發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

應(yīng)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加速老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”環(huán)境催生了新市場(chǎng)的出現(xiàn)，也激發(fā)了新的創(chuàng)新潛力，可以促進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造世界經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。