中國(guó)最大的非營(yíng)利組織成為“防艾”生力軍

擁有9400多萬(wàn)名會(huì)員、100萬(wàn)個(gè)網(wǎng)絡(luò)組織的中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)提出：2005年要在全國(guó)500個(gè)縣市實(shí)施“預(yù)防艾滋病行動(dòng)方案”，使會(huì)員預(yù)防艾滋病知識(shí)的知曉率在城市達(dá)到90%，在農(nóng)村達(dá)到75%。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)將對(duì)中國(guó)艾滋病的預(yù)防發(fā)揮重要作用，但作為非政府組織，是否能全面完成這一任務(wù)？從它們過(guò)去一年所做的工作中或許能得出答案。

“安全套”風(fēng)波

坐落在南京下關(guān)區(qū)的“名商寶麗金夜總會(huì)”是一家與港商合資開(kāi)辦的大型豪華娛樂(lè)場(chǎng)所。2004年7月，南京下關(guān)區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)把這家夜總會(huì)作為“預(yù)防艾滋病行動(dòng)方案——百分之百免費(fèi)發(fā)放安全套”的試點(diǎn)，把2000多套安全套和預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳手冊(cè)放在夜總會(huì)的吧臺(tái)等醒目之處，讓客人可以免費(fèi)領(lǐng)取。不料，這一做法給夜總會(huì)帶來(lái)前所未有的壓力：有人把安全套與“色情”聯(lián)系起來(lái)，視為“傷風(fēng)敗俗”。夜總會(huì)因此而生意不佳，營(yíng)業(yè)額下滑近三成。當(dāng)?shù)孛襟w也以“俱樂(lè)部患上‘安全套綜合征’”“夜總會(huì)免費(fèi)發(fā)套遇尷尬”為標(biāo)題報(bào)道了此事。

江蘇省計(jì)生協(xié)、南京市計(jì)生協(xié)、區(qū)計(jì)生協(xié)頂住壓力，據(jù)理堅(jiān)持，很快扭轉(zhuǎn)了局面。不只名商夜總會(huì)，全區(qū)39家?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)所都成為項(xiàng)目成員，積極發(fā)放各種防艾宣傳資料和安全套。

“寫家信”活動(dòng)

“爸爸，您在工作時(shí)一定要注意刀具的消毒和自身的防護(hù)，并請(qǐng)您千萬(wàn)記住以下預(yù)防艾滋病的十個(gè)問(wèn)題……”這是江蘇省揚(yáng)州市樸席鎮(zhèn)中心學(xué)校初中二年級(jí)學(xué)生張春艷寫給父親的信中的重要內(nèi)容。樸席鎮(zhèn)是中國(guó)有名的“三把刀”鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)3.7萬(wàn)人口中，常年在外從事修腳、理發(fā)、餐飲（修腳刀、剃頭刀、廚刀）的人員有近1萬(wàn)人，他們遍及全國(guó)各地，有的還遠(yuǎn)赴我國(guó)香港、澳門地區(qū)，及日本與東南亞地區(qū)。由于他們的職業(yè)大多與娛樂(lè)業(yè)有關(guān)，自身屬于艾滋病的易感人群，揚(yáng)州市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)便組織全鎮(zhèn)外出經(jīng)商、打工人員的家屬子女開(kāi)展“寫家信”活動(dòng)，在問(wèn)候親人的同時(shí)向他們傳播預(yù)防艾滋病的知識(shí)。全鎮(zhèn)11個(gè)村295個(gè)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員小組的3000多名會(huì)員通過(guò)層層培訓(xùn)，都成了“防艾”宣教骨干，通過(guò)在校學(xué)生向家長(zhǎng)寄出了幾千封家信，為在外親人“灌輸”“防艾”知識(shí)。他們的努力得到的回報(bào)是：全鎮(zhèn)在外地的近1萬(wàn)名外出務(wù)工者至今未發(fā)現(xiàn)一例艾滋病病毒感染者。

社區(qū)宣傳欄

走進(jìn)杭州上城區(qū)小營(yíng)巷社區(qū)，人們會(huì)被一條60多米長(zhǎng)的大型宣傳長(zhǎng)廊上很多醒目的標(biāo)題所吸引，從“什么是艾滋病”“艾滋病是如何傳染的”到“艾滋病毒感染者的家人應(yīng)該怎么辦”等圖文并茂的預(yù)防艾滋病知識(shí)豐富而全面。而小營(yíng)巷社區(qū)計(jì)劃生育指導(dǎo)服務(wù)站里，不僅擺放著指導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育和預(yù)防艾滋病知識(shí)的小冊(cè)子，還為居民提供免費(fèi)的安全套。值得一提的是，為了使“防艾”知識(shí)更加生動(dòng)形象，他們還開(kāi)辟了視聽(tīng)室和咨詢處，為居民觀看健康教育影碟提供方便。

教學(xué)實(shí)驗(yàn)課

浙江溫嶺長(zhǎng)嶼中學(xué)初三10班的教室里，30名學(xué)生被分成5組，每人手中都拿著一只裝有白色液體的化學(xué)燒杯。老師指出，燒杯中只有一只裝的是氫氧化鈉溶液，其余的全是清水。然后讓每個(gè)同學(xué)任意選擇兩個(gè)伙伴互相交換杯中液體。結(jié)果讓所有同學(xué)大吃一驚：交換后居然有11個(gè)燒杯里因混有氫氧化鈉溶液，酚酞測(cè)試變成紅色，說(shuō)明有“多名同學(xué)”被“傳染”了。實(shí)驗(yàn)使學(xué)生明白：性伴侶越多，感染的概率越高；性接觸是艾滋病病毒傳播的重要途徑，而且具有一定的隱蔽性。

作為浙江省農(nóng)村示范性中學(xué)，長(zhǎng)嶼中學(xué)被聯(lián)合國(guó)教科文組織“環(huán)境、人口與發(fā)展項(xiàng)目”確定為實(shí)驗(yàn)學(xué)校。他們的“防艾”教育模式已經(jīng)從封閉走向開(kāi)放，從呆板走向生動(dòng)，教學(xué)的實(shí)際效果大大增強(qiáng)。

從這些事實(shí)不難看出，雖然是民間組織，但中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)能夠越來(lái)越多地承擔(dān)起社會(huì)事務(wù)。這是由于艾滋病高危人群的有些行為如賣淫、吸毒是非法的，政府部門與這類人群進(jìn)行溝通的難度較大，而非政府機(jī)構(gòu)有著自身的優(yōu)勢(shì)，比較容易接近這些特殊人群，可以做很多政府難以做或者不便做的事。此外，非政府組織群眾性強(qiáng)，運(yùn)作靈活，不需要層層審批，因而效率較高，確實(shí)可以成為防治艾滋病的生力軍。

其實(shí)，中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)早在1996年就已經(jīng)將艾滋病防治正式納入工作范圍，并陸續(xù)開(kāi)展了多項(xiàng)國(guó)際合作的艾滋病干預(yù)活動(dòng)。中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李保忠透露：協(xié)會(huì)與聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)合作，在北京、上海的部分大學(xué)、中學(xué)進(jìn)行了預(yù)防艾滋病同伴教育項(xiàng)目；與世界衛(wèi)生技術(shù)組織合作，在全國(guó)12個(gè)大城市以及2個(gè)農(nóng)村縣進(jìn)行了以艾滋病預(yù)防為主要內(nèi)容的生產(chǎn)技能培訓(xùn)。

2000年，中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)與美國(guó)福特基金會(huì)開(kāi)展了中國(guó)農(nóng)村首次大規(guī)模的艾滋病預(yù)防宣傳，僅在湖南省就舉辦了3000期基層網(wǎng)絡(luò)組織培訓(xùn)班，培訓(xùn)會(huì)員400萬(wàn)人次，使艾滋病的預(yù)防知識(shí)在全省570萬(wàn)會(huì)員中的普及率超過(guò)90%。此外，還在河南開(kāi)封市祀縣開(kāi)展了為25萬(wàn)個(gè)家庭普及艾滋病預(yù)防知識(shí)的項(xiàng)目，制作了《鄉(xiāng)村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)預(yù)防艾滋病參與式指南》和《農(nóng)村群眾預(yù)防艾滋病知識(shí)讀本》，通過(guò)7000個(gè)會(huì)員小組，分發(fā)到全縣的25萬(wàn)個(gè)家庭。

目前，中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)已著手培訓(xùn)參與艾滋病防治項(xiàng)目的工作人員，開(kāi)展關(guān)愛(ài)艾滋病病人和艾滋病孤兒活動(dòng)，同時(shí)組織以基層為重點(diǎn)的全國(guó)性預(yù)防艾滋病知識(shí)競(jìng)賽，以達(dá)到協(xié)助政府動(dòng)員組織群眾、形成群防群控艾滋病生力軍的局面，全面營(yíng)造有利于防治艾滋病的社會(huì)氛圍。

資料來(lái)源：曾利明．中國(guó)最大的非政府組織已成為防治艾滋病的生力軍——記中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)開(kāi)展的預(yù)防艾滋病教育項(xiàng)目［EB/OL］．（2005-01-04）.http://www.china news.com/news/2005/2005-01-04/26/524055.shtml。

討論題

預(yù)防疾病、發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)本是政府的一項(xiàng)重要職能，為什么作為非營(yíng)利組織的中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)卻成為防治艾滋病的生力軍？