英國的“政府與志愿及社區(qū)部門關(guān)系協(xié)定”（COMPACT）

20世紀90年代以來，治理問題在全球受到關(guān)注；與“善治”的研究相對應(yīng)，“伙伴關(guān)系”亦常被提及。在英格蘭和威爾士，“政府與志愿及社區(qū)部門關(guān)系協(xié)定”（COMPACT）最早將第三部門與政府的關(guān)系以國家政策的形式加以確立和推行。COMPACT由工黨于1998年執(zhí)政期間作為國家政策提出。

COMPACT共包括5個方面的規(guī)則：資金與政府采購規(guī)則、咨詢和政策評估規(guī)則、志愿規(guī)則、黑人與少數(shù)民族志愿和社區(qū)部門規(guī)則、社區(qū)規(guī)則。在每個方面的規(guī)則里，都設(shè)立了一些基本原則，并明確為了實現(xiàn)這些原則，政府和志愿部門應(yīng)該做出的承諾，可見它是一種雙向的、互為承諾的原則。

從實施效果來看，有專家對地方COMPACT的5年實施進行了追蹤研究。結(jié)果顯示，在本來有政府和民間合作基礎(chǔ)的地方，COMPACT的推行起到了明顯的增強效果的作用，而在本來沒有合作基礎(chǔ)的地方，即使簽署了COMPACT，也并沒有真正啟動這一合作模式。

資料來源：賈西津．“伙伴關(guān)系”——英國政府與社會關(guān)系的啟示［J］．社團理論研究，2006（6）：31-34。

思考題

英國政府為什么要發(fā)展與民間的伙伴關(guān)系？