南京是全國(guó)最早做到區(qū)區(qū)通地鐵的城市，但是這些年來(lái)遠(yuǎn)郊的發(fā)展勢(shì)頭卻不見(jiàn)得很高，讓人很是困擾，按理說(shuō)背靠市區(qū)又通地鐵，南京遠(yuǎn)郊的發(fā)展勢(shì)頭應(yīng)該更加猛烈一些，問(wèn)題出在哪？

01遠(yuǎn)郊和遠(yuǎn)郊不同

所謂遠(yuǎn)郊一般指與NJ市中心直線距離在20公里以上的區(qū)域，這些區(qū)域一般有兩種情況，第一種是原生體量就比較大的，比如六合、溧水、高淳，本身就具備獨(dú)立性的城市功能。第二種原生本地人口很少，甚至原本就是村鎮(zhèn)，大部分是農(nóng)田的這種，對(duì)于這兩種遠(yuǎn)郊，應(yīng)該有所區(qū)別。對(duì)于原本比較大的遠(yuǎn)郊區(qū)域而言，由于它本來(lái)就有較多的人口以及各種相對(duì)完善的公共設(shè)施，甚至其商業(yè)中心的實(shí)力并不比主城弱。實(shí)際上南京應(yīng)該更多考慮的是如何給這些區(qū)域追加賦能，提高這些區(qū)域的綜合實(shí)力以及獨(dú)立性，力求最終成為主城的左膀右臂，甚至GDP比主城更強(qiáng)。

不僅僅是給遠(yuǎn)郊通高鐵、通地鐵、修高速、修快速路讓其具備大流量的對(duì)外對(duì)內(nèi)的交通能力，還要更多的分流一些高等教育資源、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，布局新興產(chǎn)業(yè)落戶遠(yuǎn)郊，并幫助遠(yuǎn)郊進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，高耗能轉(zhuǎn)低耗能，人口密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)高科技產(chǎn)業(yè)，扶持孵化自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、甚至設(shè)立研發(fā)中心，這里面溧水做的相對(duì)好一些。很多時(shí)候大家有一個(gè)誤解，就是認(rèn)為遠(yuǎn)郊就應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)上比主城低一頭，這實(shí)際上大錯(cuò)特錯(cuò)，原本綜合實(shí)力就不錯(cuò)的遠(yuǎn)郊為什么不能繼續(xù)往上升級(jí)？遠(yuǎn)郊就只能做工廠嗎？實(shí)際上更高層次的研發(fā)功能布局在遠(yuǎn)郊更合適，放置在工廠附近或駐地工廠本身就是很高效的一種模式，而遠(yuǎn)郊也不應(yīng)該是低收入的代名詞，相反遠(yuǎn)郊應(yīng)該有更多的機(jī)會(huì)，遠(yuǎn)郊才是南京真正的錢袋子。而南京GDP與強(qiáng)者之間的差距很大程度上就體現(xiàn)在遠(yuǎn)郊實(shí)力過(guò)弱上面。實(shí)力上去了，有好的就業(yè)機(jī)會(huì)了，誰(shuí)愿意每天一兩個(gè)小時(shí)甚至更長(zhǎng)時(shí)間在遠(yuǎn)郊和主城之間來(lái)回倒騰？另一種情況是原本規(guī)模比較小的遠(yuǎn)郊村鎮(zhèn)，本地人口很少或多為農(nóng)業(yè)人口，這種情況下應(yīng)該單純的將其首先變成制造業(yè)小鎮(zhèn)，或是農(nóng)副食品類的加工集群區(qū)。最重要的是不要去配建過(guò)多的住宅，也不要去打什么旅游的主意，本地人口都沒(méi)有發(fā)展什么旅游？住宅滿足本地安置并保有一定富余即可，過(guò)多的住宅實(shí)際上很難消化，非要更多的配建住宅，應(yīng)該更多考慮超低密度的住宅形式，而非高層住宅。而這里制造業(yè)的目的是解決當(dāng)?shù)睾徒既丝诘木蜆I(yè)問(wèn)題，減小對(duì)于主城的依賴。

02主城任務(wù)艱巨

大力扶持遠(yuǎn)郊，尤其是制造業(yè)的崛起，并不意味著主城包括近郊全面放棄制造業(yè)，實(shí)際上在近郊南京依舊可以布局相當(dāng)規(guī)模的制造業(yè)基地，城市規(guī)劃方面沒(méi)必要做的那么黑白分明。這一方面南京做得還算不錯(cuò)，新港、上坊、板橋、高新區(qū)等區(qū)域還是保留一些的。

但在文化地標(biāo)和學(xué)科轉(zhuǎn)化方面?zhèn)€人覺(jué)得南京還不夠，玩得不夠開。主城最大的特點(diǎn)就是歷史文化，這種厚重感遠(yuǎn)郊是沒(méi)法相提并論的，但南京不管是六朝還是明代的氣息都沒(méi)有做到極致，老主城的歷史建筑沒(méi)有很鮮明的時(shí)代感，畢竟歷史上那么多的宮殿都沒(méi)有保留下來(lái)，所謂明故宮歷史城區(qū)也是形同虛設(shè)，當(dāng)年的盛況如今感受不到百分之一二，可能也就明城墻相對(duì)比較完整。有較多體現(xiàn)的更多是近代的建筑，甚至很多街道在出新的時(shí)候直接就走了近代風(fēng)格。這是我覺(jué)得很遺憾的一件事情，南京明明是一座極為厚重的古都，但其IP卻不夠響亮甚至不如中西部的一些城市。

而在新興城市地標(biāo)打造方面，南京主城同樣不夠出彩，雖然城市形象是一個(gè)很虛的東西，但一個(gè)城市想要保持較高的知名度認(rèn)可度，這些輔助的手段是很有必要的。同時(shí)主城還有個(gè)特點(diǎn)就是聚集著非常多的大學(xué)的本部，由于大多都在周邊大學(xué)城新建了新校區(qū)，很多老校區(qū)也變成了研究生院。按理說(shuō)南京每年的學(xué)科轉(zhuǎn)化成果應(yīng)該刷刷的才對(duì)，但現(xiàn)實(shí)情況是雖然強(qiáng)，但轉(zhuǎn)化成果還不夠多，與真正的頭部有明顯差距，南京明明有這個(gè)實(shí)力，還需繼續(xù)努力。

總體來(lái)說(shuō)，南京應(yīng)該加大對(duì)于遠(yuǎn)郊區(qū)域的投入，遠(yuǎn)郊強(qiáng)則南京強(qiáng)，不要把目光局限在主城和近郊，也不要過(guò)于強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的秩序感。另外主城的優(yōu)勢(shì)是高教和文化產(chǎn)業(yè)，在這個(gè)領(lǐng)域南京需要更大的手筆