第一節(jié) 當(dāng)前中國外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略形勢(shì)變化

一 近年中國外貿(mào)發(fā)展形勢(shì)變化

（一）2011年中國外貿(mào)增長(zhǎng)速度大幅放緩

據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年，中國貨物進(jìn)出口總值為36420.6億美元，同比增長(zhǎng)22.5%，其中貨物出口額為18986億美元，比上年增長(zhǎng)20.3%。2011年，中歐雙邊貨物貿(mào)易總值為5672.1億美元，比上年增長(zhǎng)18.3%，其中對(duì)歐盟貨物出口額為3560.2億美元，同比增長(zhǎng)14.4%，這與2010年中國對(duì)歐盟出口同比增長(zhǎng)31.8%的速度形成巨大差距。2011年，中美雙邊貨物貿(mào)易總值為4466.5億美元，比上年增長(zhǎng)15.9%，其中對(duì)美出口額為3244.9億美元，比上年增長(zhǎng)14.5%，這個(gè)增速與2010年中國對(duì)美出口同比增長(zhǎng)28.3%差距明顯。2011年，中日貨物貿(mào)易額為3428.9億美元，同比增長(zhǎng)15.1%，其中對(duì)日本出口額為1483億美元，同比增長(zhǎng)22.5%，這與2010年同比增速基本相當(dāng)。

2011年，中國出口總額在2011年7月增長(zhǎng)到最高值之后不僅不再繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，出口增速持續(xù)走低，而且出現(xiàn)波動(dòng)性滑坡。盡管2011年10月有“十一”放假因素，2012年1月有元旦放假和春節(jié)放假疊加影響因素，但半年來出口形勢(shì)顯現(xiàn)波動(dòng)性滑坡趨勢(shì)，外需動(dòng)力減弱。雖然中國對(duì)日、對(duì)美出口趨勢(shì)沒有顯示出下行趨勢(shì)，但中國對(duì)歐盟出口形勢(shì)已經(jīng)明顯出現(xiàn)滑坡態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)出歐債危機(jī)削弱對(duì)中國出口需求的跡象。

2011年之后中國外需增長(zhǎng)動(dòng)力明顯減弱。歐美在經(jīng)濟(jì)不景氣的形勢(shì)下，失業(yè)率一直居高不下，消費(fèi)者收入增加不明顯。一些主要發(fā)達(dá)國家財(cái)政開支收縮；罷工抗議加劇了社會(huì)動(dòng)蕩；消費(fèi)者缺乏信心擴(kuò)大開支。這些不僅導(dǎo)致銷售市場(chǎng)規(guī)?？s小，而且使銷售困難加大，競(jìng)爭(zhēng)激烈，營銷成本增高。整體上，中國外貿(mào)仍保持較快增長(zhǎng)，但是增長(zhǎng)的區(qū)域或國別分布結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。中國對(duì)新興市場(chǎng)國家、發(fā)展中國家貿(mào)易增長(zhǎng)強(qiáng)勁。在中國外貿(mào)出口的主要對(duì)象中，占據(jù)前三位的分別是歐盟、美國和日本，這三者占中國出口總額的60%以上。特別是歐盟，歐盟是中國的第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)、第一大技術(shù)引進(jìn)來源地和第二大進(jìn)口市場(chǎng)。2011年，中國對(duì)歐出口占中國出口總值的18.8%。中國對(duì)歐、美、日等傳統(tǒng)市場(chǎng)增長(zhǎng)平穩(wěn)，對(duì)歐、美出口增速低于出口整體增速，有的出現(xiàn)增速放緩征兆。歐洲發(fā)生的主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍在延續(xù)，將波及北美、日、韓、東盟等中國傳統(tǒng)市場(chǎng)。2012年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國出口產(chǎn)品的需求動(dòng)力減弱，嚴(yán)重影響中國整體外貿(mào)增長(zhǎng)潛力。

（二）2012年外貿(mào)兩位數(shù)增長(zhǎng)形勢(shì)一去不復(fù)返

據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，在全國的共同努力下，2012年全國完成進(jìn)出口貿(mào)易額38667.6億美元，比上年同期增長(zhǎng)6.2%。其中，出口額達(dá)到20489.35億美元，比上年同期增長(zhǎng)7.9%；進(jìn)口額達(dá)到18178.26億美元，比上年同期增長(zhǎng)4.3%。2012年進(jìn)出口增速非常緩慢。

2012年1月，中國貨物進(jìn)出口總額為2726億美元，同比下降7.8%，其中貨物出口總額為1499.4億美元，同比下降0.5%。2012年1月中國對(duì)歐盟出口額與2011年1月相比下降3.2%，其中對(duì)意大利出口額下降28.2%，對(duì)德國出口額下降6.3%，對(duì)法國出口額下降3.7%。2012年1月，中國對(duì)美國貨物出口額實(shí)現(xiàn)354.6億美元，同比僅增長(zhǎng)5.4%；對(duì)日本貨物出口額實(shí)現(xiàn)227.3億美元，同比僅增長(zhǎng)6.1%。

2012年，世界經(jīng)濟(jì)仍沒有從國際金融危機(jī)和歐債危機(jī)的深刻影響中恢復(fù)過來，主要經(jīng)濟(jì)大國的貿(mào)易保護(hù)主義傾向繼續(xù)抬頭，而且中國周邊地緣戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生變化，中國發(fā)生了與周邊國家的領(lǐng)海島嶼爭(zhēng)端，對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生了一定的不利影響。在這樣復(fù)雜、惡劣的環(huán)境下我國仍然取得這個(gè)成績(jī)，值得慶賀。

與其他主要貿(mào)易伙伴和對(duì)手相比，中國外貿(mào)增速仍表現(xiàn)強(qiáng)勁。2012年在老牌發(fā)達(dá)國家中，美國貨物出口增長(zhǎng)4.4%，貨物進(jìn)口增長(zhǎng)2.8%；日本出口比2011年下降2.7%，進(jìn)口增加了3.8%。2012年在新興貿(mào)易大國中，俄羅斯貨物貿(mào)易總額為8372.95億美元，同比增長(zhǎng)1.8%，其中出口同比增長(zhǎng)1.6%，進(jìn)口同比增長(zhǎng)2.2%；印度進(jìn)出口總額為7090.67億美元，同比增長(zhǎng)2.63%，其中出口同比下降1.18%，進(jìn)口同比增長(zhǎng)5.08%；巴西進(jìn)出口總額為4657億美元，同比下降3.4%，其中出口比上年下降5.3%，進(jìn)口下降1.4%。

2012年，中國對(duì)外貿(mào)易增速出現(xiàn)陡降的局面，增速由2011年的22.5%降至6.2%。中國對(duì)外貿(mào)易增速出現(xiàn)大幅度下滑，一方面，受國際經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟、外需萎縮、貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭等因素的影響；另一方面，受到國內(nèi)勞動(dòng)力成本上升、傳統(tǒng)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下降、資源和環(huán)境壓力增大、人民幣大幅升值等多重因素制約；最為重要的是中國經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展模式由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)換所致。外貿(mào)增速的降低，是“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的表現(xiàn)方式。因此，2012年中國對(duì)外貿(mào)易增速變化，標(biāo)志著我國告別了“入世”以來對(duì)外貿(mào)易連年兩位數(shù)的超高速增長(zhǎng)時(shí)期，進(jìn)入了一位數(shù)的次高速增長(zhǎng)階段。

改革開放之初的1978年，中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額只有206億美元，在世界貨物貿(mào)易中排名第32位，所占比重不足1%。2012年，中國的貿(mào)易總額增長(zhǎng)到38667億美元，比1978年增長(zhǎng)了近187倍，在世界貨物貿(mào)易中排名躍升至第二位，所占比重達(dá)到10.4%，并連續(xù)4年成為世界貨物貿(mào)易第一出口大國和第二進(jìn)口大國。特別是中國加入世界貿(mào)易組織以來的10年間，中國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入了黃金時(shí)期。2001年和2010年我國貨物進(jìn)出口總額分別為5097億美元和29728億美元，增長(zhǎng)4.8倍。其中，出口額從2661億美元增加到15779億美元，增長(zhǎng)4.9倍；進(jìn)口額由2436億美元增加到13948億美元，增長(zhǎng)4.7倍。值得關(guān)注的是，2001年加入世貿(mào)組織以來，中國對(duì)外貿(mào)易規(guī)模屢屢實(shí)現(xiàn)重大突破。2001年中國進(jìn)出口總值為5097億美元，2004年突破1萬億美元，2007年再破2萬億美元大關(guān)，2011年突破3萬億美元大關(guān)。貿(mào)易規(guī)模先后超越了英國、法國、日本、德國和美國。中國對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展，不僅造就了改革開放以來的“中國經(jīng)濟(jì)奇跡”，也為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)。2001～2012年，國際貿(mào)易年均增長(zhǎng)8%左右，其中中國貢獻(xiàn)了1.5個(gè)百分點(diǎn)。金融危機(jī)爆發(fā)以后，中國政府及時(shí)采取了一系列政策措施刺激經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定進(jìn)出口規(guī)模，成為2009年世界主要經(jīng)濟(jì)體中大宗商品進(jìn)口量保持增長(zhǎng)的唯一國家。中國對(duì)外貿(mào)易的快速和持續(xù)發(fā)展也增進(jìn)了本國及主要貿(mào)易伙伴國的國民福利，成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（三）2013年中國外貿(mào)繼續(xù)緩慢增長(zhǎng)

黨的十八大以后，中國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，為適應(yīng)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整需要以及貿(mào)易增長(zhǎng)周期的變化，商務(wù)部將2013年外貿(mào)增長(zhǎng)目標(biāo)定為7.8%。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年，中國貨物進(jìn)出口總值為41603.3億美元，扣除匯率因素，比上年同期增長(zhǎng)7.6%，比上年增速提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，但沒有完成預(yù)定目標(biāo)。不過，全年貨物進(jìn)出口總值首次突破4萬億美元大關(guān)。其中，出口總值為22100.4億美元，比上年同期增長(zhǎng)7.9%；進(jìn)口總值為19502.9億美元，比上年同期增長(zhǎng)7.3%；貿(mào)易順差為2597.5億美元，同比增長(zhǎng)12.8%。

2013年，貨物貿(mào)易月環(huán)比起伏較大，尤其是進(jìn)口月環(huán)比（見圖1-1）。1月和2月外貿(mào)分別受西方過圣誕節(jié)、國內(nèi)元旦放假和春節(jié)的負(fù)面影響而下降，不難理解。3月進(jìn)出口月環(huán)比大幅度回升，出乎意料，可能與過完春節(jié)后抓緊完成新一年下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)有關(guān)。出口月環(huán)比在3月高增長(zhǎng)后增勢(shì)下跌，5月和6月出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。進(jìn)口月環(huán)比的較大起伏受國內(nèi)改革和宏觀調(diào)控的明顯影響，壓縮過剩產(chǎn)能和反腐敗對(duì)進(jìn)口有一定影響，造成多數(shù)月份進(jìn)口月環(huán)比下滑。可喜的是2013年11月、12月月環(huán)比雙雙持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，反映出進(jìn)口需求和出口外需的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

圖1-1 2013年中國貨物進(jìn)出口月環(huán)比走勢(shì)

資料來源：海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，http：//www.customs.gov.cn/。

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2013年，中國服務(wù)進(jìn)出口總值為5396.4億美元，比上年同期增長(zhǎng)14.7%，比上年增速提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，服務(wù)出口總值為2105.9億美元，比上年同期增長(zhǎng)10.6%，比上年增速提高6個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)進(jìn)口總值為3290.5億美元，同比增長(zhǎng)17.5%，增速與上年基本持平；貿(mào)易逆差為1184.6億美元。

2013年，中國外貿(mào)在面臨一系列困難和國內(nèi)外嚴(yán)峻社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下取得如此大的增長(zhǎng)成績(jī)，而且外貿(mào)發(fā)展結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益都有所改善，實(shí)屬不易。相比世界上許多國家外貿(mào)下滑、嚴(yán)重入超、經(jīng)常項(xiàng)目難以實(shí)現(xiàn)平衡的狀況來說，中國外貿(mào)取得這樣的成績(jī)已經(jīng)是了不起的了。

（四）2014年中國外貿(mào)出現(xiàn)超低速增長(zhǎng)的現(xiàn)象

2014年，我國外貿(mào)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，繼續(xù)鞏固全球第一大貿(mào)易國地位，卻出現(xiàn)了改革開放以來前所未有的超低速增長(zhǎng)現(xiàn)象。據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2014年，全國貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額為26.43萬億元，比上年同期僅增長(zhǎng)2.3%。這個(gè)增速與2014年政府預(yù)期目標(biāo)7.5%有相當(dāng)大的差距。

從縱向的歷史比較來看，2014年中國外貿(mào)進(jìn)出口增速不能期望分別達(dá)到2010年、2011年34.7%、22.5%的高水平，也沒有保持2012年、2013年6.2%、7.6%的中低水平增長(zhǎng)勢(shì)頭，而是大幅下滑到個(gè)位的低位增長(zhǎng)，觸及零增長(zhǎng)的地板。

若以美元計(jì)價(jià)，2014年，我國進(jìn)出口總額達(dá)4.3萬億美元，比上年同期增長(zhǎng)3.4%。其中，出口額約2.34萬億美元，同比增長(zhǎng)6.1%；進(jìn)口額約1.96萬億美元，同比增長(zhǎng)0.4%；順差3824.6億美元。2014年，美國貨物貿(mào)易總額為40060.5億美元，同比增長(zhǎng)3.1%；出口額為16351.3億美元，同比增長(zhǎng)2.6%；進(jìn)口額為23709.2億美元，同比增長(zhǎng)3.3%；逆差7357.9億美元，同比增長(zhǎng)4.8%。從橫向?qū)用鎭砜?，中國貨物貿(mào)易增速已經(jīng)十分接近美國貨物貿(mào)易的增速了。中國作為一個(gè)新興的發(fā)展中國家，外貿(mào)超低速增長(zhǎng)是不正常的。

（五）2015年外貿(mào)增長(zhǎng)前景仍不容樂觀

2015年，國家設(shè)定外貿(mào)年度增長(zhǎng)目標(biāo)是6%左右，比上年實(shí)際增速2.3%提高了3.7個(gè)百分點(diǎn)。與歷史上外貿(mào)曾有過的高速增長(zhǎng)相比，這個(gè)目標(biāo)不顯高，但在當(dāng)今時(shí)代這個(gè)目標(biāo)并不低，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)并不樂觀。

要實(shí)現(xiàn)外貿(mào)年度增長(zhǎng)6%的目標(biāo)，2015年外貿(mào)總額必須在上年基礎(chǔ)上增加1.59萬億元。如果把這個(gè)目標(biāo)分解到進(jìn)口和出口兩個(gè)方面，假定進(jìn)口維持零增長(zhǎng)，那么出口增速必須超過11%，這個(gè)出口增速幾乎不可能達(dá)到；假定出口增速維持上年4.9%的水平，進(jìn)口增速應(yīng)不低于7.4%。這個(gè)進(jìn)口增速在目前全球大宗商品價(jià)格下行和通貨緊縮形勢(shì)下來看也是幾乎達(dá)不到的。從進(jìn)口走勢(shì)分析來看，2015年3月以后的數(shù)月進(jìn)口增長(zhǎng)都會(huì)出現(xiàn)同比負(fù)增長(zhǎng)，2015年達(dá)到進(jìn)口不低于7.4%的增長(zhǎng)速度難以實(shí)現(xiàn)。

我們的判斷是，出口形勢(shì)和增長(zhǎng)前景好于進(jìn)口，外貿(mào)總體上仍將是緩慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在全國人民努力打拼下，預(yù)計(jì)2015年外貿(mào)增速可達(dá)到4%左右，出口增速由上年的4.9%增加到6%，進(jìn)口增速由上年的-0.6%增加到1.6%。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)較低的外貿(mào)預(yù)測(cè)值仍富有挑戰(zhàn)性。

二 中國外貿(mào)發(fā)展面臨的新問題和新挑戰(zhàn)

（一）中國外貿(mào)改革開放與結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)艱巨

中國外貿(mào)發(fā)展仍面臨市場(chǎng)機(jī)制不能夠發(fā)揮決定性作用的問題。外貿(mào)體制仍不夠開放，管理管制過多。政府對(duì)出口激勵(lì)明顯，對(duì)進(jìn)口管理體制控制嚴(yán)格。外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)栽谄D難進(jìn)行之中，取得的成效不夠明顯。人民幣對(duì)日元、韓元、歐元的匯率不斷上升。外貿(mào)成本持續(xù)上升，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)慢慢消失。

貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后問題日益嚴(yán)重，服務(wù)貿(mào)易出口總值只有貨物貿(mào)易出口總值的1/10。外貿(mào)來自品牌、技術(shù)、組織、管理、制度改進(jìn)等方面的新優(yōu)勢(shì)不明顯。中國企業(yè)組建的自主的一體化外貿(mào)體系和網(wǎng)絡(luò)沒有形成。中國產(chǎn)品出口市場(chǎng)過分集中問題依然突出，供應(yīng)目標(biāo)市場(chǎng)群體過分集中于中下層消費(fèi)群，忽視海洋島嶼國家、小國市場(chǎng)的開發(fā)，市場(chǎng)多元化工作仍有潛力可挖。

（二）中國引進(jìn)外商直接投資大幅滑坡或增速下行

中國進(jìn)出口貿(mào)易一半以上是由外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的。特別是外資企業(yè)的加工貿(mào)易占貨物貿(mào)易的比重很高。來華外商直接投資增長(zhǎng)狀況對(duì)外貿(mào)增長(zhǎng)產(chǎn)生明顯的影響。2011年，中國引進(jìn)非金融類外商直接投資項(xiàng)目27712個(gè)，實(shí)際吸引外資金額1160.1億美元，與上年實(shí)際利用外資額1088.21億美元相比增長(zhǎng)了6.6%，但與上年同比增長(zhǎng)18.5%的速度相比，2011年增速大幅度放緩。2012年，中國外商直接投資出現(xiàn)自2009年全球金融危機(jī)以來的首次下降，外商直接投資總額達(dá)到1117億美元，比2011年減少3.7%。這將非常不利于中國進(jìn)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)。

歐債危機(jī)的陰霾已經(jīng)籠罩全球投資領(lǐng)域，投資者不僅驚魂不定，失去投資信心，投資決策謹(jǐn)慎，而且全球融資出現(xiàn)流動(dòng)性收縮，來華外商直接投資的資金來源開始出現(xiàn)拮據(jù)。這不僅表現(xiàn)在2011年來華直接投資增速放緩，而且表現(xiàn)在2012年1月中國實(shí)際使用外資金額99.97億美元，出現(xiàn)了0.3%的同比下降新情況，特別是來自歐盟的實(shí)際投入外資金額為4.52億美元，同比下降42.49%。歐債危機(jī)可能會(huì)進(jìn)一步增大中國引進(jìn)外資的滑坡風(fēng)險(xiǎn)。

2011年，來自美國的資本有29.95億美元，比上年美國對(duì)華40.52億美元的直接投資額下降了26.1%。這是美國對(duì)華制造貿(mào)易摩擦和在華周邊制造緊張局勢(shì)的結(jié)果，美國當(dāng)局恐嚇美國企業(yè)對(duì)華謹(jǐn)慎投資，公開鼓勵(lì)美國在華企業(yè)撤資回國，希望把產(chǎn)業(yè)留在國內(nèi)，實(shí)現(xiàn)再產(chǎn)業(yè)化和出口倍增目標(biāo)，防止產(chǎn)業(yè)空心化，增加美國就業(yè)。但是2012年1月來自美國的實(shí)際投入外資金額為3.42億美元，同比增長(zhǎng)29.05%。美國對(duì)華直接投資是否會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)有待觀察。

2013年中國資本流動(dòng)和外商直接投資勢(shì)頭與上年相比都更加強(qiáng)勁。2013年，中國設(shè)立外商投資企業(yè)22773家，同比下降8.63%，實(shí)際使用外資金額1175.86億美元，同比增長(zhǎng)5.25%。這也證明盡管中國經(jīng)濟(jì)面臨增長(zhǎng)放緩、勞動(dòng)力成本上升、低成本制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇等諸多挑戰(zhàn)，企業(yè)及投資者依然看好中國市場(chǎng)，為中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景釋放了樂觀信號(hào)。

2014年，中國設(shè)立外商投資企業(yè)23778家，同比增長(zhǎng)4.4%；實(shí)際使用外資金額1195.6億美元（折合人民幣7363.7億元），同比增長(zhǎng)1.7%。2014年外商對(duì)華直接投資增幅比上年略有下降，外商投資對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)趨于式微。

（三）勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素流動(dòng)性、市場(chǎng)化不足

當(dāng)前中國企業(yè)，特別是沿海出口導(dǎo)向型企業(yè)面臨著招工難、融資難等一系列難題，遇到勞動(dòng)力、資金、土地等要素流動(dòng)性、市場(chǎng)化不足的困擾。體制機(jī)制的改革開放是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)民主化、自由化、平等化的強(qiáng)大武器，有助于通過競(jìng)爭(zhēng)激起經(jīng)濟(jì)活力，有效配置資源，減少資源浪費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

過去我國改革主要由各行業(yè)各部門自發(fā)進(jìn)行，主要是擴(kuò)大自己的權(quán)力，限制上下對(duì)自己的監(jiān)督，千方百計(jì)制造障礙和抬高新進(jìn)入者的門檻，把對(duì)手擋在外面，向政府要特殊政策，保護(hù)既有壟斷特權(quán)。行業(yè)改革和政策制定基本上由幾家大的國有企業(yè)把控，國企不會(huì)把它們特殊的壟斷利益改掉，所以，過去的改革盡管有一定進(jìn)展，但都不徹底。壟斷產(chǎn)生腐敗、懶惰、低效，妨礙競(jìng)爭(zhēng)。改革可以破除積弊，除去障礙，搞活經(jīng)濟(jì)，凈化滋生腐敗和壟斷的土壤，讓每個(gè)組織、每個(gè)組織的人依靠付出的勞動(dòng)服務(wù)社會(huì)大眾獲取應(yīng)得的回報(bào)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨外部壓力和內(nèi)部發(fā)展要求兩股力量的推動(dòng)，改革開放是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大推動(dòng)力量，但它需要智慧、勇氣和代價(jià)。

中國戶籍制度改革遲遲沒有深化，城鄉(xiāng)隔離現(xiàn)象日益嚴(yán)重，勞動(dòng)力要素沒有放開，勞動(dòng)力要素流動(dòng)面臨一系列實(shí)際困難，導(dǎo)致在沿海地區(qū)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)減少。長(zhǎng)期以來，城市管理者只希望農(nóng)民工進(jìn)工廠、企業(yè)打工，從而獲得他們貢獻(xiàn)的稅收和其他利益，卻不愿確認(rèn)他們的城市居民身份，不愿意給予他們應(yīng)有的養(yǎng)老、醫(yī)療等福利待遇，不愿意承擔(dān)他們子女就學(xué)等社會(huì)責(zé)任，不想讓他們享用城市公共設(shè)施。由于城鄉(xiāng)生活和收入差距日益拉大，農(nóng)民工進(jìn)城打工成本提高，難度更大，背井離鄉(xiāng)、進(jìn)城打工的人數(shù)日益減少。企業(yè)招工難是因?yàn)檗r(nóng)民進(jìn)城生活成本高了，能找到的低成本勞動(dòng)少了。這并非中國農(nóng)民減少，或者貧困人口減少了。如果不能改革現(xiàn)行戶籍制度，我國仍將面臨企業(yè)招工難和農(nóng)村人口貧困化的問題。與此同時(shí)，我國每年向社會(huì)輸送的600萬～700萬大學(xué)畢業(yè)生卻不愿意接受農(nóng)民工的工資待遇、勞動(dòng)條件，面臨就業(yè)難問題。

我國金融體系改革受到國有四大銀行的把持難以進(jìn)一步推開，資本市場(chǎng)發(fā)展更是受到制度設(shè)計(jì)和治理缺陷影響長(zhǎng)期停滯不前。社會(huì)游資缺乏有利的投資渠道，社會(huì)高通脹與銀行存款的低利息，使國民不惜冒風(fēng)險(xiǎn)把積蓄借給地下金融機(jī)構(gòu)。民間融資案情多發(fā)，反映社會(huì)上資金流動(dòng)不暢，嚴(yán)重阻礙了資源優(yōu)化配置，危害了經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。中小微企業(yè)除了獲得來自地下（或民間）金融機(jī)構(gòu)力量的支持之外幾乎沒有融資發(fā)展的通道。金融等行業(yè)改革開放已經(jīng)被壟斷組織把持。金融業(yè)不平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入待遇不僅體現(xiàn)在國資、民資之間，而且體現(xiàn)在民資與外資之間。銀行業(yè)對(duì)外資開放程度大大超過對(duì)內(nèi)開放程度。不應(yīng)歧視本國民資。

（四）貿(mào)易融資難、貿(mào)易成本高、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)大

我國外貿(mào)企業(yè)不僅存在市場(chǎng)融資難問題，而且在進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)中也存在融資難問題。由于國際金融危機(jī)和歐債危機(jī)對(duì)國際金融機(jī)構(gòu)的打擊仍在持續(xù)，金融機(jī)構(gòu)支持國際貿(mào)易的進(jìn)出口信貸和融資服務(wù)收緊，資金匱乏，融資條件苛刻。

我國外貿(mào)企業(yè)的出口成本增加主要來自進(jìn)口原材料價(jià)格上漲，勞動(dòng)力成本上漲，環(huán)境成本、經(jīng)營管理成本和各種與出口有關(guān)的成本增加。2014年在沿海地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)一些企業(yè)因成本壓力過大虧損嚴(yán)重，個(gè)別企業(yè)倒閉的情況。

在當(dāng)前外需減少、銷售困難和市場(chǎng)保護(hù)比較嚴(yán)重的形勢(shì)下，特別是在低端產(chǎn)品市場(chǎng)上，出現(xiàn)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)局面。外貿(mào)企業(yè)面臨較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在中東、北非、西亞地區(qū)，戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突不斷，許多國家存在內(nèi)部革命和外部干預(yù)的政治風(fēng)險(xiǎn)，出口業(yè)務(wù)常常遇到各種政治風(fēng)險(xiǎn)。此外，當(dāng)前歐元、美元幣值不穩(wěn)定，外貿(mào)企業(yè)時(shí)常要受到匯率風(fēng)險(xiǎn)的不利影響。2015年美聯(lián)儲(chǔ)可能調(diào)整資金利率政策，提高美元利息率水平，從而引起全球貿(mào)易、投資以及金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩。