Q18 怎樣劃分相關方責任

1.相關案例

工程施工中，經常遇到需要劃分相關方責任的情況，例如下面四個案例：

【案例1】車庫入口處，保溫單位完成了車庫入口墻體的保溫涂料施工。雨棚單位進場后，在雨棚鋼結構位置割掉了保溫板，安裝鋼梁、鋼柱。安裝完成后的鋼結構周圍需要重新收口。保溫單位認為應該另外記取費用，理由是保溫都做好了，是雨棚單位后開的。類比室內裝修中，抹灰完成后，安裝再開槽的，都是安裝單位自己堵。雨棚單位認為不是自己的責任，他們是接到通知按圖施工。

【案例2】快交工時，安裝單位提出，衛生間管道上的保護膜應該由抹灰隊伍來清理。理由是保護膜上面都是抹灰垃圾，誰的垃圾誰來清理。抹灰單位則認為保護膜是保護管子的，是安裝單位自己貼的，應該安裝單位來清理。安裝單位接著說本來保護膜也應該抹灰單位來貼，他們應該做成品保護。

【案例3】屋面工程施工完后，發現有一處主體單位沒有按圖施工。于是進行了結構拆改，需要防水隊伍重新施工防水層。防水單位要求辦理簽證，理由是二次施工。主體隊伍不同意轉扣，理由是防水單位也應該看圖樣，不能看見別人掉溝里了自己也跟著掉溝里。

【案例4】保溫單位將保溫板接到了墻底。后來發現圖樣上室外完成標高以上半米有防水卷材上翻的要求。需要拆掉保溫板，施工防水卷材，然后恢復保溫板。保溫單位向項目部索賠費用，理由是防水單位沒有及時做防水，項目部在保溫單位接地的時候也沒有提醒。防水單位不同意轉扣，理由是項目部沒有通知做防水。

實際施工中，我們經常碰到這類相關方說的都有一定道理的問題，那么應該如何劃分相關方責任呢？

2.傳統劃分責任辦法

傳統劃分責任一般是各打五十大板的辦法，各相關方平均分配責任。如【案例四】中，保溫單位沒有看圖樣，自行施工，有責任；項目部沒有管理到位，有責任；防水單位沒有及時做防水，有責任。那么保溫拆除和恢復的費用就應由項目部、保溫單位、防水單位各自承擔1/3就好了。

這種方法的優點是簡單，缺點是太簡單了?？鬃诱f“不患寡而患不均”，平均分配責任，的確大家都好接受一些。但是這種方法不能頻繁用，平均不等于公平，工地上需要判定責任的問題很多，如果每次都是平均分配責任，項目部就會失去威信。各隊伍也不會那么負責了，因為他們覺得出了問題反正項目部會找人一起承擔。

我們需要一種客觀性比較強的方法。這種方法能讓各相關方都能對責任劃分結果承認和理解，都覺得公平。編者在實踐中，總結了一套劃分責任的三步法，分享如下。

3.劃分責任三步法

有合同規定的，依合同；合同沒有規定的，依習慣；無習慣的，依道理。這是編者總結的劃分責任三步法，進一步說明如下。

（1）有合同規定的，依合同 遇到爭議問題時，先查看合同中有無規定。自己工地上遇到的問題，以前的工程施工中很有可能也碰到過。施工合同中的專用條款，就是總結以前施工經驗得到的。另外，以施工合同為依據分配責任，各方都會覺得公平，能夠接受。

我們看【案例1】，爭點在于雨棚施工導致墻體恢復的費用誰來承擔。我們查詢雙方合同，可以在保溫單位合同中找到有關的條款：

“（10）爬梯、雨棚施工、排水立管卡扣、避雷固定支架等必要工作導致的墻面保溫恢復工作，不單獨計取費用，包含在綜合單價中。”

因此，可以以此為依據，要求保溫單位恢復墻體。

查詢合同是使用范圍最廣、效力最大的責任劃分辦法，但是現場管理人員很少使用。建議商務部門做好合同交底，現場管理人員主動學習合同。

（2）合同沒有規定的，依習慣【案例2】中，被抹灰污染的保護膜誰來清理，合同中找不到具體的依據，這時候需要看看以前類似工程的習慣做法。一般住宅項目中，廚衛間管道上的保護膜在交工前都是安裝單位自己撕掉。因此可以要求本項目安裝單位來清理保護膜。

因為土建工程施工工藝都是很成熟的，所以自己項目遇到的問題，很大一部分前面項目都發生過。參考前面項目的做法，各相關方也都能接受。

（3）無習慣的，依道理 既找不到合同約定，又沒有先例的，就需要從基本的原理原則出發進行思考。

對于【案例3】和【案例4】，他們的核心問題是前一工序和后一工序之間的關系。前后關系的原則是：

“前一工序施工完成后，方可開始下一工序?！?/p>

“上一道工序錯誤明顯，能發現卻沒有發現的，前后工序都有責任。”

“上一道工序錯誤不明顯，下一道工序無法發現的，應由上一道工序負全責?！?/p>

這三條原則，各相關方一般都能接受。以此來考察【案例3】，主體單位結構做錯了，防水單位是很難發現的，所以責任是主體單位。對于【案例4】，保溫單位沒有等前一工序完成就開始自己的工序，而且對于一個有經驗的保溫負責人，應該知道外墻防水要上返后才能做保溫板接底。因此，【案例4】中應由保溫單位負責。

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