4.2　礦山治理的挑戰(zhàn)

社會發(fā)展與自然環(huán)境的關(guān)系是關(guān)乎人類長久生存的永恒話題，工業(yè)科技的飛速發(fā)展持續(xù)影響著人類賴以生存的自然環(huán)境。全球氣候變暖、水資源日益稀缺、臭氧層破壞等一系列的環(huán)境損害接踵而來，21世紀任何經(jīng)濟體都不得不面對人類生存發(fā)展所帶來的可持續(xù)性挑戰(zhàn)。

4.2.1　全球自然環(huán)境預警

2019年，聯(lián)合國發(fā)布的《現(xiàn)在就是未來：科學實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標》研究報告中指出，目前的人類發(fā)展模式已無法持續(xù)，社會不平等加劇，以及維持人類生存的自然環(huán)境可能出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的衰退等現(xiàn)象，正在使過去20年間所取得的成就面臨倒退的風險，只有通過大幅度變革發(fā)展政策、激勵和行動，才能實現(xiàn)一個更加樂觀的未來。報告立足于人類發(fā)展的角度評估目前人類經(jīng)濟發(fā)展活動對自然的影響，并針對能源、消費、生產(chǎn)以及城市建設(shè)等領(lǐng)域的發(fā)展提出若干建議。人類依靠創(chuàng)造物質(zhì)資產(chǎn)推動經(jīng)濟社會進入快速發(fā)展的軌道，在人類生活不斷繁榮的同時，大量經(jīng)濟活動對自然生態(tài)環(huán)境造成了不可逆轉(zhuǎn)的嚴重破壞。

損害自然環(huán)境的行為來源于傳統(tǒng)環(huán)境治理理念的弊端。傳統(tǒng)環(huán)境治理沿襲“先發(fā)展、再治理”的串行模式，通常以經(jīng)濟發(fā)展為前提、環(huán)境治理為輔助，這導致企業(yè)雖然通過經(jīng)濟活動獲得了經(jīng)濟收益，但對環(huán)境造成了永久性的侵害。數(shù)據(jù)顯示，2017～2060年，全球物質(zhì)材料的使用量約將翻一倍，從890億噸上升至1670億噸，溫室氣體排放水平，以及采礦量和其他污染也將相應(yīng)提升。在人類命運共同體理念下，生態(tài)環(huán)境治理將是可持續(xù)發(fā)展的常態(tài)化目標，任何國家、企業(yè)和個體都無法獨善其身，尤為關(guān)鍵的是企業(yè)作為創(chuàng)造經(jīng)濟價值和社會效益的主體，理應(yīng)承擔環(huán)境與社會治理的重任。2019年8月29日，美國首都華盛頓聚集了美國181位頂尖企業(yè)CEO，共同簽署了《企業(yè)宗旨宣言》。此次宣言一改“股東至上”的公司治理原則，格外強調(diào)企業(yè)社會責任的重要性，公司的管理者團隊必須從戰(zhàn)略層面始終堅守向客戶傳遞企業(yè)價值，通過雇用不同群體并提供公平的待遇來投資員工，與供應(yīng)商交易時遵守商業(yè)道德，積極投身社會事業(yè)，注重可持續(xù)發(fā)展，為股東創(chuàng)造長期價值。隨著投資者、社區(qū)、監(jiān)管者、員工、客戶等利益相關(guān)者對公司環(huán)境治理、能源效率、倫理安全等主題的不斷關(guān)注，各大公司也將ESG視為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的考慮范疇。

近年來，礦業(yè)領(lǐng)域環(huán)境污染事件頻發(fā)，2015年力拓集團位于巴西米納斯吉拉斯州馬里亞納市附近的一個尾礦發(fā)生礦壩崩塌。事故共造成19人遇難，導致多西河沿途村鎮(zhèn)被淹，大量淡水河魚類死亡，有毒廢料最終流入距離事發(fā)地650千米的大西洋，這被認為是巴西歷史上最嚴重的環(huán)境災(zāi)難。2020年7月，必和必拓旗下埃斯孔迪達銅礦被發(fā)現(xiàn)長達15年從智利已經(jīng)干旱的沙漠中抽取水源，超過許可的用水量，這使得該礦山所處地區(qū)的地下水位嚴重下降，必和必拓可能因此事件被吊銷環(huán)境許可并面臨違禁用水的行政處罰。礦企污染事件不僅對環(huán)境造成了永久性的損害，也激化了地方政府、社區(qū)居民與企業(yè)間的矛盾。應(yīng)該意識到，礦業(yè)企業(yè)隸屬于資源型領(lǐng)域，日常性生產(chǎn)經(jīng)營活動與生態(tài)環(huán)境發(fā)展休戚相關(guān)，礦業(yè)企業(yè)的未來治理或?qū)⒚媾R全球環(huán)境政策、地方政府監(jiān)管部門、利益相關(guān)者意愿等多方面的嚴峻挑戰(zhàn)。

4.2.2　礦山環(huán)境、社會、治理（ESG）原則

ESG的起源可以追溯到“倫理投資”，是一種投資者避免與積極發(fā)展社會價值相背離的投資對象的理念和行為。其實質(zhì)產(chǎn)生的背景是投資者對經(jīng)濟快速增長帶來的負面環(huán)境影響的意識覺醒。全球氣候、環(huán)境、資源挑戰(zhàn)日益嚴峻，人類的生存發(fā)展受到了嚴重威脅，社會各界開始反思經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的本質(zhì)問題，兩者并非矛盾的對立，恰恰是悖論的統(tǒng)一。隨著人們生活水平的不斷提升，人們對環(huán)境保護的要求越來越高，投資者漸漸意識到對環(huán)境因素的重視不僅能塑造良好的企業(yè)社會形象，還會直接影響財務(wù)績效的最終表現(xiàn)。

礦產(chǎn)作為自然賦予人類的寶貴資源，是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的原材料。長期以來，人類的過度開采對自然環(huán)境造成了不可磨滅的損害，國際大型礦山安全事故的頻發(fā)嚴重威脅到礦工的生命安全。圍繞環(huán)保整治、綠色能源、包容性與多樣性、健康和安全的承諾等一系列與社會責任相匹配的ESG原則被納入礦山治理中，投資者認為企業(yè)沒有社會責任意識將會造成財務(wù)和聲譽方面的嚴重后果。現(xiàn)如今，ESG原則已經(jīng)成為礦業(yè)公司必須遵守的義務(wù)，2019年9月世界黃金協(xié)會發(fā)布了《負責任黃金開采原則》，明確了礦業(yè)主體在環(huán)境、社會和治理方面的責任行為，如表4-2所示。

表4-2　ESG原則

資料來源：世界黃金協(xié)會。

《負責任黃金開采原則》的頒布為礦業(yè)企業(yè)踐行ESG原則提供了清晰的框架。它從礦山生命周期的視角衡量礦業(yè)企業(yè)的社會責任行為，讓ESG原則成為礦業(yè)企業(yè)在每一個階段都需要遵守和踐行的治理準則。在世界排名前40的礦業(yè)企業(yè)中，11家企業(yè)（27.5%）在2020年制定了公開的ESG承諾和目標，并按目標和承諾執(zhí)行，這一比例將會在今后進一步提升。隨著社會各界對礦山ESG原則重視程度的提高，基于礦山全生命周期的ESG原則將成為整個行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵治理挑戰(zhàn)。