——劉德生訴膠州市環境保護局環保行政處罰案

（一）基本案情

2014年4月，山東省膠州市環境保護局（以下簡稱市環保局）根據群眾反映某村水塘出現死魚現象，對劉德生建設經營的冷藏項目進行調查，發現其所建冷庫生產面積200平方米，該項目未經環保部門批準，需要配套建設的環境保護設施未建成，主體工程未經驗收已正式投入生產或使用，違反了《建設項目環境保護管理條例》第十六條之規定；同時，經執法人...