中國古代，鹽業一直在國計民生中占重要地位。鹽稅收入，又是歷朝歷代國庫中的重要財源。自流井的井鹽產業在全川崛起后，自流井在全省的經濟地位日漸重要。因此，清朝從康熙二十五年（1686）起，就在自流井設立了“塘汛”，以及“總衙署”這兩個官方機構，管理鹽場，以確保鹽稅收入。

不久，即組建安定營部隊，駐防自流井，專事保衛鹽場井灶，確保鹽稅，兼查緝私鹽等。安定營屬地方正式駐軍，但與清廷綠營軍隊的職責...