第四節(jié)　創(chuàng)新驅(qū)動為主體的國家創(chuàng)新體系

從2006年確立自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國家以來，我國科學(xué)技術(shù)是否取得了不一樣的成功？答案是肯定的。在基礎(chǔ)研究方面，我國申報專利量、論文發(fā)表量、著作權(quán)保護(hù)數(shù)量在2010年開始已經(jīng)連續(xù)居世界第一，科技論文引用量已經(jīng)排名世界前四位。科技投入強(qiáng)度2014年達(dá)到2.0%以上，創(chuàng)新貢獻(xiàn)率依然超過50%，對外技術(shù)依賴度降低到30%以下。在產(chǎn)業(yè)方面，我們有居世界前列的產(chǎn)業(yè)，有具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)，如中國電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成功實現(xiàn)超越，華為、中興等成為世界領(lǐng)頭企業(yè)。中國高鐵技術(shù)實現(xiàn)了集成創(chuàng)新，中國設(shè)備制造整體水平已經(jīng)逐步獲得世界認(rèn)可。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中國走在世界前面。軍工企業(yè)更是錦上添花，中國的戰(zhàn)斗機(jī)、導(dǎo)彈、航母、潛艇等處于世界先進(jìn)行列。自主創(chuàng)新使我國企業(yè)不斷地提升技術(shù)創(chuàng)新能力，在世界上兼并重組，世界500強(qiáng)中占有1/4的席位，國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)成為進(jìn)一步發(fā)展的指南。成就是顯著的，也是令人嘆服的。但是，國家創(chuàng)新還是存在一定的問題，離創(chuàng)新型國家的要求，離創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要還有一定的距離，我國的創(chuàng)新體系還是有一些問題需要調(diào)整。

一、技術(shù)創(chuàng)新遇到了瓶頸

技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)達(dá)國家相比整體上還存在不小的差距，如意大利的設(shè)計水平、德國的制造水平、美國的原創(chuàng)能力等都領(lǐng)先于我國。我國國家創(chuàng)新體系不能很好地解決技術(shù)創(chuàng)新過程中存在的問題，具體表現(xiàn)在10個需要進(jìn)一步完善的方面。

1.國有體制為主體的經(jīng)濟(jì)，成為技術(shù)創(chuàng)新最大的瓶頸

我國經(jīng)濟(jì)體制由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建一個多元化的產(chǎn)權(quán)體系，這從理論上講是沒有問題的。國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)都是我國的經(jīng)濟(jì)主體，共同參與競爭。可是由于我國在資源配置上基本上是雙軌制，國有經(jīng)濟(jì)具有極大的優(yōu)勢，總是得到最多的資源。但是，因為國有體制有其因體制造成的弊端，那就是經(jīng)營者任期制，每年都有考核指標(biāo)并與年薪掛鉤，這就決定了國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者眼睛不是朝向市場而是盯住市長，決策的短期效應(yīng)決定經(jīng)營管理者以完成當(dāng)年指標(biāo)為主，表現(xiàn)在技術(shù)研發(fā)上就是重視應(yīng)市產(chǎn)品，而不重視整體規(guī)劃和基礎(chǔ)研究。他們也投入技術(shù)創(chuàng)新，但目的是能夠持續(xù)經(jīng)營，得到國家補(bǔ)貼，而不是在技術(shù)上如何建立優(yōu)勢，像民營企業(yè)那樣為了生存而投入研發(fā)，結(jié)果是國有企業(yè)沒有實現(xiàn)技術(shù)上的突破，如汽車產(chǎn)業(yè)、工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等都表現(xiàn)出國企的弊端，民營企業(yè)卻能夠脫穎而出，如華為、三一等。國有企業(yè)有其優(yōu)勢，但是，在技術(shù)創(chuàng)新上的投入始終處于不足、短視的循環(huán)之中。我國經(jīng)濟(jì)還是國有體制為主體，這就成為技術(shù)上難以實現(xiàn)跨越的主要體制障礙。雖然軍工企業(yè)在舉國體制下有重大突破，但是，基本上是國家掏錢，產(chǎn)品不進(jìn)入競爭市場。因此，如何突破體制的魔咒，使國有企業(yè)也能發(fā)揮其資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，成為我國技術(shù)創(chuàng)新整體績效提升的關(guān)鍵。

2.創(chuàng)新體系要素的條塊分割，不能發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，影響創(chuàng)新績效

我國新的國家創(chuàng)新體系建設(shè)始于上世紀(jì)90年代末期，到今天已經(jīng)初步構(gòu)建起以企業(yè)為主體，政府、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等為主要要素的創(chuàng)新體系。其中也包括區(qū)域創(chuàng)新體系、行業(yè)創(chuàng)新體系、軍工體系、協(xié)同創(chuàng)新體系的構(gòu)建。各種創(chuàng)新計劃層出不窮，創(chuàng)新基金層層設(shè)立，科技產(chǎn)業(yè)園也是世界最多的，科研投入也在突飛猛進(jìn)。但是，總感到形式大于內(nèi)容，有計劃沒管理。錢花了，成果并沒有拔尖。無論是企業(yè)項目還是科研機(jī)構(gòu)（包括高校）項目，多龍頭蛇尾。主要表現(xiàn)為國家級項目的管理權(quán)限與項目的執(zhí)行之間缺乏真正的管理，導(dǎo)致項目申報后，是否完成，完成的是不是原項目都不知道，這個過程就是一個“黑洞”。因為這種體制導(dǎo)致疏于管理，結(jié)果必然是投入產(chǎn)出是不成比例的。還有，國家支持的實驗室、工程中心、技術(shù)中心、重點研究室、高校研究機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)之間、與產(chǎn)業(yè)所需要的技術(shù)之間存在很大差異。研究機(jī)構(gòu)（包括高校）在應(yīng)用研究上沒有給企業(yè)以支撐，甚至落后于企業(yè)。以湖南工程機(jī)械為例，湖南高校沒有一所大學(xué)能夠為中聯(lián)、三一、山河智能、遠(yuǎn)大等提供先進(jìn)技術(shù)，甚至連研究的方向也是不一致的。地方性大學(xué)不能與地方的產(chǎn)業(yè)之間形成互動，大學(xué)是大學(xué)，產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)，這種要素之間的隔離，不可能相互促進(jìn)。相比之下，美國硅谷的主要企業(yè)都是從斯坦福大學(xué)電子工程學(xué)院分離出來的。我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)很少與高校之間、科研機(jī)構(gòu)之間形成這種相互支撐的關(guān)系，這就是我國創(chuàng)新體系所存在的主要問題。創(chuàng)新要素之間不能形成互動、不能協(xié)同，也就不能解決創(chuàng)新過程中的知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的問題。

3.創(chuàng)新戰(zhàn)略的失誤，導(dǎo)致創(chuàng)新績效不足

從宏觀上看，是國家的創(chuàng)新戰(zhàn)略存在問題；從微觀上看，企業(yè)的創(chuàng)新戰(zhàn)略也存在問題。作為經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型國家，存在問題是正常的。建國初期的科技體制是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生的，改革開放后，由于技術(shù)處于落后狀態(tài)，引進(jìn)技術(shù)成為我國主要的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。從上世紀(jì)80年代開始一直到90年代末期，我國沒有統(tǒng)一的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，國家層面、省市政府都能夠批準(zhǔn)引進(jìn)項目，用誰的錢，誰就有審批權(quán)限。各省市還進(jìn)行競賽，導(dǎo)致重復(fù)引進(jìn)比比皆是。只重視引進(jìn)，不重視消化吸收再創(chuàng)新，從政策上來看，引進(jìn)有獎，引進(jìn)有功，沒有鼓勵消化吸收再創(chuàng)新。企業(yè)在各地政府支持下拼了命地引進(jìn)技術(shù)。可是結(jié)果大家知道，由于沒有后續(xù)的創(chuàng)新能力，就陷入“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)”的惡性循環(huán)之中。直到本世紀(jì)初，國家才調(diào)整過來，提倡自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，從此引進(jìn)之風(fēng)才慢慢地停下來。國家政策也進(jìn)行了調(diào)整，給技術(shù)創(chuàng)新以150%的稅收抵扣，近幾年來，國家R&D投入比例降低，企業(yè)投入超過國家投入。結(jié)果就是華為、中興、聯(lián)想、三一、海爾等企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上舍得投入，在國際競爭中初步取得佳績。華為的專利申請已經(jīng)處于全球行業(yè)的領(lǐng)先地位，技術(shù)創(chuàng)新也處于領(lǐng)先地位。

從企業(yè)來看，技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略絕大部分缺乏整體規(guī)劃，沒有目標(biāo)，只能應(yīng)付市場所需，不能引領(lǐng)市場。改革開放30多年以來，我國技術(shù)創(chuàng)新一直處于追趕發(fā)達(dá)國家的技術(shù)軌跡上，前期不重視消化吸收再創(chuàng)新，后期國家鼓勵自主創(chuàng)新才開始重視自我技術(shù)積累和儲備。但是研發(fā)的路徑仍然遵循逆UA模型，絕大多數(shù)在UA模型的后端引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行消化吸收，速度比較慢，以模仿創(chuàng)新為主，以外觀設(shè)計為主。只有少數(shù)企業(yè)向來重視技術(shù)創(chuàng)新，能夠在終端引進(jìn)消化吸收，能夠改型、進(jìn)行工藝創(chuàng)新。而極少數(shù)企業(yè)能夠在前端進(jìn)行引進(jìn)技術(shù)，與國外同步研究，產(chǎn)品創(chuàng)新是其主要的創(chuàng)新模式。我國企業(yè)，在技術(shù)創(chuàng)新管理上，只能抓住技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)品開發(fā)這一個環(huán)節(jié)，對管理模式、技術(shù)情報、知識創(chuàng)新、創(chuàng)新資源整合等缺乏全面的策劃和管理，這樣與國外跨國公司相比，創(chuàng)新績效還是處于中低端，不能產(chǎn)生高水平的科研成果。

4.未能進(jìn)入關(guān)鍵零部件的研制領(lǐng)域，關(guān)鍵技術(shù)始終受制于人

長期以來，我國絕大部分企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新處于模仿階段，以解決市場問題為主。很少有企業(yè)能夠下血本進(jìn)行關(guān)鍵零部件的研究生產(chǎn)，如手機(jī)廠商的芯片設(shè)計與制造，空調(diào)、冰箱、冷柜的壓縮機(jī)研制，汽車企業(yè)對發(fā)動機(jī)技術(shù)的研制，電視機(jī)廠商對顯像管、顯示器技術(shù)的研制，等等。我國企業(yè)基本上只是組裝廠，關(guān)鍵技術(shù)還是掌握在外國人手中。雖然說產(chǎn)業(yè)鏈存在國際分工，但是一個國家要強(qiáng)盛，沒有關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)，對行業(yè)的貢獻(xiàn)就比較小，這樣長期處于模仿階段不追求原始創(chuàng)新是很難成為創(chuàng)新型國家的。我國早已是家電產(chǎn)量世界第一的國家，可是卻沒有掌握核心技術(shù)，家電巨頭們沒有一家往上游產(chǎn)業(yè)延伸去研究關(guān)鍵零部件，所以長期以來只能打價格戰(zhàn)，處于微利經(jīng)營狀態(tài)。寧愿花錢搞房地產(chǎn)，也不愿去搞關(guān)鍵零部件研制，其中的原因恐怕主要在于企業(yè)家技術(shù)知識和創(chuàng)新精神欠缺：因為欠缺技術(shù)知識，對技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律不太了解，所以不能判斷技術(shù)創(chuàng)新的路徑的轉(zhuǎn)折點；因為欠缺企業(yè)家的創(chuàng)新精神，容易滿足現(xiàn)有水平，沒有產(chǎn)生“破壞性”創(chuàng)新的野心和欲望。這樣，就不會有在技術(shù)上一條道走到黑的決心和勇氣。做關(guān)鍵技術(shù)研究可能在比較長的時間里看不到成果，而且投入巨大。我國國有企業(yè)基本上沒有這種激勵機(jī)制去做基礎(chǔ)研究工作。民營企業(yè)以追逐利潤為主，也沒有動力去做基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。可是，真正的創(chuàng)新都來自基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。企業(yè)不做基礎(chǔ)研究，國家創(chuàng)新體系中的其他科研機(jī)構(gòu)、實驗室與企業(yè)聯(lián)系又不緊密，這樣原始創(chuàng)新就少。舉例來說，長城汽車應(yīng)該說還算比較好的國產(chǎn)民營車企，有技術(shù)人員7000人，有關(guān)鍵零部件研制，自稱擁有“試驗中心、試制中心、造型中心、動力中心”四大中心，其設(shè)備以及研發(fā)手段達(dá)到世界一流，可是技術(shù)投入每年不足營業(yè)收入的1%，與世界頂級車企R&D投入相差較大。

5.我國處在由溫飽向小康社會轉(zhuǎn)型階段，市場巨大，但是高層次市場需求是一個逐漸成長的過程

我國雖然已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP也達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律和人們對生活質(zhì)量的追求，應(yīng)該能夠促使企業(yè)產(chǎn)品走向高檔化，是存在市場動力的。但是，占人口90%以上的普通百姓對我國改革紅利分享比例不高，主要表現(xiàn)在物價上漲、通貨膨脹以及房改、教改、醫(yī)改等一系列改革消耗了百姓的購買力。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展三駕馬車中，消費始終不能成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，就是因為普通市民確實在改革之中成為被剝奪者，消費能力很弱，這樣造成我國生活類消費品總量大，而改善生活質(zhì)量的奢侈品生產(chǎn)始終沒有上檔次。國外企業(yè)一方面挾資金和技術(shù)優(yōu)勢，逐步讓出中低檔層次的產(chǎn)品給中國企業(yè)，另一方面通過技術(shù)壁壘牢牢控制高檔產(chǎn)品的技術(shù)和市場。這樣，中國企業(yè)依靠巨大的國內(nèi)市場可以將塊頭做大，可是筋骨卻不強(qiáng)，普遍存在軟骨癥。當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己技術(shù)上的差距后，不是千方百計地投入技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造市場，而是一味通過價格戰(zhàn)來維持市場份額，結(jié)果利潤越來越薄，投入能力越來越差，這就是中國企業(yè)的現(xiàn)狀，來不得硬的，一碰硬就倒下，起不來。

6.未能處理好漸進(jìn)性創(chuàng)新與突破性創(chuàng)新的關(guān)系，重改善不重突破

一方面是基礎(chǔ)差，技術(shù)創(chuàng)新方面與西方發(fā)達(dá)國家存在差距，這種差距長期存在，使我國企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新觀念上缺乏超越的決心和勇氣，總覺得我們技不如人，尚未到全面超越西方國家的時候，因此，在技術(shù)創(chuàng)新問題上投機(jī)取巧多、模仿多，而對新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品追求少。另一方面，在已經(jīng)存在的技術(shù)路徑和國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中，我們長期處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，核心技術(shù)遭到封鎖，我國企業(yè)以應(yīng)用研究為主，缺乏基礎(chǔ)研究，所以很容易被鎖定在既有技術(shù)的路徑上難以超越。重改善的文化和技術(shù)路徑的鎖定效應(yīng)，使我國絕大部分企業(yè)在有限的投入和巨大的市場中也能夠生存，所以長期未形成井噴式的技術(shù)突破。其實，在數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的條件下我國企業(yè)應(yīng)該是有機(jī)會把握機(jī)遇，另辟蹊徑，實現(xiàn)突破的。

7.產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力不足

我國產(chǎn)業(yè)集群不少，但是真正具有創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)集群不多，大多處在中低檔產(chǎn)品生產(chǎn)階段。尤其是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部缺少主導(dǎo)性的以創(chuàng)新驅(qū)動的企業(yè)，企業(yè)之間競爭大于合作，或者基本上沒有合作，甚至形同水火。如長沙工程機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群，三一和中聯(lián)是支柱型企業(yè)，但是因為市場競爭，兩家企業(yè)很難合作，為了市場不惜對簿公堂。昔日青島家電產(chǎn)業(yè)集群中海爾、海信也是斗得不可開交。深圳通信產(chǎn)業(yè)集群的華為、中興也是如此。窩里斗要耗費成本，說不好就兩敗俱傷。但是只有競爭才有發(fā)展也是真理，關(guān)鍵是只有競爭沒有合作那就是非理性的，協(xié)調(diào)和協(xié)同才是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的正確道路。國外企業(yè)即使是競爭對手也可以為了共同用利益握手言和，成立技術(shù)同盟。我國的產(chǎn)業(yè)集群少有合作和協(xié)同，很難突破技術(shù)瓶頸。如果在共同技術(shù)、關(guān)鍵零部件研究上能夠協(xié)同創(chuàng)新，共同分?jǐn)偝杀荆郛a(chǎn)業(yè)精英之智慧提升集群企業(yè)之間的創(chuàng)新能力，不斷引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群向高檔化、創(chuàng)新化方向轉(zhuǎn)移，我國企業(yè)的競爭力就會顯著提高。

8.國際化經(jīng)營準(zhǔn)備不足，缺乏技術(shù)支撐

國際化發(fā)展分為兩個層次，一個層次就是做代工和低檔產(chǎn)品加工，另一個層次就是品牌運營，以自主品牌實現(xiàn)國際化，如華為等。我國現(xiàn)階段絕大多數(shù)企業(yè)都是第一層次的企業(yè)，自主品牌很少在國際上被認(rèn)可。品牌的核心是品質(zhì)，品牌的培育是一個過程，它與國家的經(jīng)濟(jì)地位也有關(guān)系，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國制造不斷向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)化，越來越多地被發(fā)達(dá)國家消費者認(rèn)同。但是，總的來說，我國企業(yè)盡管很早就國際化，如2001年國家實施“走出去”戰(zhàn)略，經(jīng)過十余年的發(fā)展，加工能力和加工水平是有提高，但是缺乏核心技術(shù)、缺乏關(guān)鍵零部件研發(fā)能力的總體格局沒有改變，制造精度、科技含量、藝術(shù)設(shè)計等魅力質(zhì)量不足，因此，中國創(chuàng)造缺乏技術(shù)支撐，根子還是在R&D的投入與戰(zhàn)略上與發(fā)達(dá)國家相比存在很大的差距。國家總體R&D投入強(qiáng)度高了，但是平均起來，單個企業(yè)R&D投入還是普遍偏低，這就決定了我國企業(yè)在國際化發(fā)展上還有很長的路要走。

9.中介機(jī)構(gòu)、風(fēng)險投資不發(fā)達(dá)，新產(chǎn)品獲得支持機(jī)會不多

中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的一個重要平臺，我國真正的科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)數(shù)量不多。其中的原因一方面與我國教育體制有關(guān)系，應(yīng)試教育體制壓抑了孩子創(chuàng)新的天性，從小熱愛科學(xué)的天分很難得到家長的鼓勵和支持，被認(rèn)為考上好大學(xué)才能實現(xiàn)家長的培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)果沒能形成很好的創(chuàng)造、發(fā)明土壤，到大學(xué)也是按部就班，大學(xué)生創(chuàng)新既缺少資金支持也缺少實驗條件支持，這樣就難以產(chǎn)生新穎性發(fā)明。在這種背景下，中介公司、風(fēng)險投資不發(fā)達(dá)就順理成章，因為很難找到那種改變生活的新發(fā)明、新產(chǎn)品。另一方面，我國現(xiàn)在的風(fēng)投民間資本不多，多為政府行為，因此，選擇項目也多是找一些已經(jīng)看到收益的企業(yè)，甚至依靠包裝然后上市圈錢來賺錢，而不是扶持新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品成功經(jīng)營來獲得回報，可以說已有的一點風(fēng)投也被異化了，并沒有那種支持新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品成功經(jīng)營的創(chuàng)新文化作為支撐。也有憂國憂民的企業(yè)家，他們拿出資金成立創(chuàng)業(yè)基金，像聯(lián)想、萬達(dá)等，但是仍然未能形成全國支持創(chuàng)新的風(fēng)氣。所以，一方面，追求成功、創(chuàng)造發(fā)明的創(chuàng)新文化并不是我國的主流意識；另一方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險大，環(huán)境并不特別有利于激勵青年人的創(chuàng)業(yè)奮斗精神。

10.企業(yè)戰(zhàn)略與R&D戰(zhàn)略之間不能形成互動關(guān)系，不能形成技術(shù)與商業(yè)一體化格局

大部分企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不高、不長遠(yuǎn)，我國企業(yè)得天獨厚的市場環(huán)境決定了我國企業(yè)在很長時間內(nèi)很難樹立全球化的經(jīng)營戰(zhàn)略。巨大的國內(nèi)市場，多層次的消費需求，決定我國企業(yè)有一個很長的國內(nèi)成長的歷程，這樣面臨的生存壓力和競爭壓力相對較小。戰(zhàn)略追求缺乏征服全球市場的野心與眼光，這就決定了我國企業(yè)在產(chǎn)品制造上以模仿、消化吸收再創(chuàng)新為主，很少將原始創(chuàng)新作為追求的戰(zhàn)略。也這就決定了我國企業(yè)不是先做產(chǎn)品再做市場，而是先做市場再做產(chǎn)品，如早年聯(lián)想的“技工貿(mào)”與“貿(mào)工技”之爭，最后結(jié)局是主張后者的倪光南院士退出聯(lián)想。這就是做企業(yè)與做技術(shù)的區(qū)別，企業(yè)家追求先活下來，技術(shù)專家追求技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)先，總之，很難將技術(shù)與戰(zhàn)略結(jié)合起來。戰(zhàn)略以技術(shù)為前提，技術(shù)為戰(zhàn)略提供支撐和服務(wù)的互動關(guān)系并沒有真正成為企業(yè)的理念。我國企業(yè)沒有為了解決技術(shù)問題而傾其所有的決心和毅力，上世紀(jì)90年代中期，華為為了開發(fā)C&C08程控交換機(jī)傾其所有的決心和毅力，成敗在此一舉、壯士扼腕斷臂的精神只是華為的單獨行為，并沒有成為我國企業(yè)的追求。技術(shù)創(chuàng)新其實并不是錢的問題，企業(yè)家的追求和理念才是真正的力量。

二、國家創(chuàng)新體系的調(diào)整

我國很多有識之士、企業(yè)家、管理專家都看到了技術(shù)創(chuàng)新的瓶頸所在。技術(shù)創(chuàng)新從追趕到跨越遇到瓶頸是正常的，其原因是多方面的，主要原因有以下幾個：首先，我國處于技術(shù)追趕階段，技術(shù)與發(fā)達(dá)國家相比存在差距，這是客觀的。發(fā)達(dá)國家經(jīng)過200年的努力所積累起來的技術(shù)知識，尤其是其中的意會知識即所謂的訣竅不容易擴(kuò)散傳播，追趕就是要縮短這一過程，而技術(shù)實現(xiàn)又是一個復(fù)雜系統(tǒng)，追趕到一定程度出現(xiàn)瓶頸這是正常的，這些瓶頸問題一旦突破就實現(xiàn)了跨越。其次，我國整體工業(yè)水平不如發(fā)達(dá)國家，尤其是設(shè)備制造業(yè)的差距較大，如生產(chǎn)機(jī)器用的精密儀器、磨具制造、精密機(jī)床等所包含的核心技術(shù)，很難通過引進(jìn)從而掌握其技巧，需要多年的積累和融合才能提高水平。第三，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略存在問題，沒有將關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)作為攻關(guān)重點，存在畏懼心理，對于已經(jīng)形成較強(qiáng)技術(shù)的前端企業(yè)具有技術(shù)依賴心理，又因為投入巨大缺乏研發(fā)積極性。第四，技術(shù)創(chuàng)新管理缺乏經(jīng)驗和系統(tǒng)性，研發(fā)人員待遇上去了，可是對如何考核、研發(fā)績效如何評價、知識如何管理等缺少經(jīng)驗。第五，對技術(shù)的重視程度不夠，我國對技術(shù)開發(fā)人員給予了很高的待遇，建立了相應(yīng)的激勵機(jī)制，可是，對技術(shù)工人、設(shè)備維修工人、工藝員這些基礎(chǔ)技術(shù)的人才重視不夠，企業(yè)中這些人不僅工資待遇不高，而且根本就不算技術(shù)創(chuàng)新序列中的一環(huán)。做一個技術(shù)工人在我們國家沒有尊嚴(yán)、沒有待遇、沒有榮譽感，甚至養(yǎng)家糊口都很困難，這與國外技術(shù)工人形成了很大的反差。國外技術(shù)工人得到尊重，而且待遇很高，我國則相反，技術(shù)工人因為是在一線，往往是待遇最低、干活最累，有時連基本的五險一金都得不到保證。一份又臟又累收入低微的工作，如何讓技術(shù)工人得到尊嚴(yán)？沒有尊嚴(yán)在社會上就沒有榮譽感，得不到尊重，技術(shù)工人隊伍就不可能穩(wěn)定，不可能發(fā)揮重要作用。一線工人最了解設(shè)備、工藝，在技術(shù)創(chuàng)新中卻沒有發(fā)言權(quán)，這是我國當(dāng)前產(chǎn)生技術(shù)創(chuàng)新瓶頸的最重要的原因。要突破瓶頸就要徹底解決一線員工的創(chuàng)造力和主動性問題。

技術(shù)創(chuàng)新的瓶頸問題，是一個系統(tǒng)性的問題，作為追趕國家，要實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的突破需要長期的努力，更需要恒心和毅力，需要思想觀念的轉(zhuǎn)化，而且需要舉全國之力、全民之力、全體企業(yè)之力才能得到解決，需要系統(tǒng)地、持續(xù)地改善才能得到解決。本書就如何解決技術(shù)創(chuàng)新過程中的瓶頸問題，提出一些粗線條的想法，以期拋磚引玉，引起社會各界，尤其是政府、企業(yè)、學(xué)者的高度關(guān)注和研究，從而促進(jìn)這一問題的解決。

1.改革分配制度，尊重技術(shù)、尊重技術(shù)工人

改革開放30余年，中國創(chuàng)造了巨大的財富，可是直接受益者都是中產(chǎn)以上的階層，日夜辛勤勞作在一線的工人，在房改、醫(yī)改、教改壓力下，生活并沒有得到太大的改善。當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人原來是我國最有尊嚴(yán)最體面的工作，可是改革開放后，所謂藍(lán)領(lǐng)工人變成了低收入人群。技術(shù)沒有得到認(rèn)可的最主要的表現(xiàn)就是一線的員工干活最累、工資最低、管理最嚴(yán)、考核最多、收獲最少。而且，我國一度實施獨生子女政策，父母都怕自己的子女長大后在一線干累活、臟活，高考填報志愿大多數(shù)選擇的都是設(shè)計、管理、會計、營銷等白領(lǐng)崗位。一線因此變成初高中生、技工職業(yè)教育畢業(yè)生的舞臺，而且因為普遍收益不高，人員經(jīng)常變動，極不穩(wěn)定。管理人員的思想觀念也是覺得現(xiàn)成的員工有的是，只要招聘過來簡單培訓(xùn)就可以上崗。結(jié)果是質(zhì)量不穩(wěn)定、技術(shù)訣竅不能積累，企業(yè)不能形成自己的特色，做工粗糙，難上檔次。一個國家的技術(shù)工人得不到重視，結(jié)果就是不能形成工業(yè)文明所立足的技術(shù)立國的文化底蘊。我們考察了大量的中國制造500強(qiáng)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)很少給一線員工設(shè)立職業(yè)生涯規(guī)劃，很少給一線員工確立職級發(fā)展通道，使設(shè)備維修人員、生產(chǎn)技術(shù)人員、技術(shù)工人均找不到自己的上升通道；沒有一個舞臺，就留不住人才，就不能形成企業(yè)的制造能力。只搞研發(fā)，不重視制造，是很難實現(xiàn)突破的。何況一線員工最了解工藝、最了解設(shè)備、最懂得節(jié)約，他們最有智慧，知道如何才能使工人做得更好。因此，我國技術(shù)創(chuàng)新要突破瓶頸，首先在分配體制上要進(jìn)行改革，分配向一線創(chuàng)造價值的員工傾斜，使一線員工成為高收入人群，才能吸引更多的人從事技術(shù)工作，才能使工人鉆研技術(shù)，發(fā)明新的工具、設(shè)備、工藝容器，保護(hù)產(chǎn)品不受損。其次要通過行政手段，限制隨意辭退一線員工，確保一線員工的五險一金到位。現(xiàn)在大量企業(yè)，尤其是制造業(yè)企業(yè)為了降低成本都不給員工買保險或者少買保險，有法不依的情況相當(dāng)普遍，加上相應(yīng)管理部門不作為，使得一線員工的權(quán)益得不到保障。第三，企業(yè)要改變經(jīng)營觀念、經(jīng)營模式，要將原來以管控為主的模式轉(zhuǎn)化為以一線為中心、以支持一線創(chuàng)造價值為主的模式，真正重視一線員工的主動性、積極性、創(chuàng)造性。因為一線更接地氣，更了解客戶要求，更了解產(chǎn)品性能和工藝組裝要求，要提高產(chǎn)品質(zhì)量必須依靠一線員工的努力。大家可以設(shè)想：在一個收入懸殊的環(huán)境中，一線員工如何能夠安身立命，以一線職業(yè)為榮？只有真正改變經(jīng)營觀念才能使研發(fā)、生產(chǎn)、制造形成整體能力。

2.樹立精品觀念，推進(jìn)精品戰(zhàn)略

我國企業(yè)在經(jīng)營中已經(jīng)感受到精品的價值和對企業(yè)的意義。如我曾經(jīng)服務(wù)過的海信集團(tuán)2001年曾經(jīng)做過比較研究，當(dāng)時海信做了400萬臺電視機(jī)，整個中國家電行業(yè)做了4000萬臺電視機(jī)，日本索尼在中國只賣了40萬臺電視機(jī)，可是中國國產(chǎn)電視機(jī)4000萬臺的盈利居然不如索尼40萬臺的盈利。我國企業(yè)不是不知道精品的重要，也不是沒有能力開發(fā)出這樣的產(chǎn)品，但是在經(jīng)營中就是做不到。首先是整體開發(fā)能力確實不如國外先進(jìn)企業(yè)，它們的積累技術(shù)十分豐厚，實驗手段十分先進(jìn)，開發(fā)時間也有保證。可是，我國做企業(yè)的都有短期業(yè)績考核指標(biāo)，普遍觀念首先是做量，量上去后再追求質(zhì)量，然后求精品。其次，在國內(nèi)缺乏核心技術(shù)背景下，價格戰(zhàn)成為普遍的競爭手段，這樣在設(shè)計、制造、工藝、材料等方面將成本降到極限，自然影響質(zhì)量。寧愿在售后服務(wù)環(huán)節(jié)加大投入，卻沒有在研發(fā)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)將產(chǎn)品做好的決心和毅力。再次，在R&D投入強(qiáng)度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，上世紀(jì)90年代宣傳自己R&D投入達(dá)到收入5%的企業(yè)基本上連1%的比例也沒有。只有像華為、三一這樣的民營企業(yè)才真正重視技術(shù)投入，結(jié)果是錢投進(jìn)去了，研發(fā)水平提高了，短短20余年企業(yè)發(fā)展成為世界領(lǐng)先企業(yè)，可惜，這樣的企業(yè)太少。中國人聰明是公認(rèn)的，但是個人的聰明沒有轉(zhuǎn)化為團(tuán)隊力量，所以不是這個環(huán)節(jié)出問題就是那個環(huán)節(jié)出問題，始終不能完成技術(shù)創(chuàng)新的蛻變。這與我國經(jīng)營者普遍的戰(zhàn)略思維有很大關(guān)系，要做就做最好的只是一個宣傳的口號，并沒有落到實處。做精品也要有消費精品的環(huán)境，我國初期商品短缺，只要生產(chǎn)出來就有市場，企業(yè)沒有動力去追求精品；發(fā)展起來，有一定消費能力后，消費者以消費國外名牌為榮，國產(chǎn)品牌一是檔次二是質(zhì)量確有差距，競爭的壓力在一定程度上影響企業(yè)去改善工藝，制造精品。就算要造精品，整體工藝水平又成為瓶頸。別人做得出來，我國做不出來，如材料影響、設(shè)備精度影響等因素存在很大差距。但是，中國制造要上臺階，這個坎是一定要過的，只有突破瓶頸才能造出精品。要造精品，企業(yè)必須達(dá)到一定層次，有技術(shù)積累，有投入實力。然后是要精心組織，從開發(fā)設(shè)計到生產(chǎn)制造營銷每一個過程都必須是做精品的水平。更重要的是一線員工的觀念的轉(zhuǎn)變，當(dāng)然一線員工觀念轉(zhuǎn)變，在于組織制度的轉(zhuǎn)變，一線員工必須得到基本保障才能去研究技術(shù)、工藝，才能去精心打造一個產(chǎn)品。接著是消費觀念的改變，現(xiàn)在國人有錢的多了，消費水平提高了，講求消費的安全、質(zhì)量、健康，將綠色消費的理念傳導(dǎo)到企業(yè)，也就是倒逼企業(yè)去全面點檢設(shè)計、生產(chǎn)、質(zhì)量，點檢材料、工藝、運儲各環(huán)節(jié)是否符合消費者的要求。改變消費觀念與國家輿論的正確引導(dǎo)和政府對企業(yè)的監(jiān)管是分不開的。只有全社會達(dá)成共識，各盡其能、各盡其力共同維護(hù)生產(chǎn)、消費環(huán)境，才能樹立精品意識和精品觀念，才能真正提高國家產(chǎn)品的品質(zhì)。

3.重視技術(shù)創(chuàng)新的管理改進(jìn)，提高創(chuàng)新能力和水平

技術(shù)創(chuàng)新問題并不出在研發(fā)環(huán)節(jié)，當(dāng)然研發(fā)環(huán)節(jié)也需要改進(jìn)。但是，更重要的是技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和管理的改進(jìn)。影響設(shè)計質(zhì)量的可能一是設(shè)計人員的能力和水平，二是試驗驗證的手段，三是實現(xiàn)設(shè)計的能力包括材料、制造設(shè)備、制造工藝、制造質(zhì)量等各環(huán)節(jié)。日本人在技術(shù)創(chuàng)新中首先采用并行工程，在設(shè)計之初就將生產(chǎn)制造、工藝質(zhì)量、材料會計、市場營銷都納入開發(fā)小組，這樣可以同時開展各環(huán)節(jié)的工程，縮短了研發(fā)上市時間。美國率先采用產(chǎn)品經(jīng)理制，以滿足客戶需求為原則，通過調(diào)研后摸清楚客戶的需求作為輸入，然后再通過技術(shù)手段實現(xiàn)產(chǎn)品功能，這樣就將研發(fā)、生產(chǎn)、銷售組成一個系統(tǒng)，能夠滿足客戶的需要，快速響應(yīng)市場。由于有計算機(jī)輔助研發(fā)系統(tǒng)的開發(fā)和運行，在技術(shù)創(chuàng)新管理上實現(xiàn)了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化，極大地減輕了研發(fā)勞動的強(qiáng)度，增加了研發(fā)工作的透明度。尤其在后續(xù)的研發(fā)、試生產(chǎn)和改進(jìn)環(huán)節(jié)更加具有可操作性，各有關(guān)部門的配合更有條理、明晰，這有利于技術(shù)創(chuàng)新從系統(tǒng)上不斷地優(yōu)化改進(jìn)。應(yīng)該說，我國在計算機(jī)輔助研發(fā)方面、在開發(fā)條件上已經(jīng)不輸給發(fā)達(dá)國家，平臺是基本一致的。但是，我國的技術(shù)創(chuàng)新過程仍需要不斷優(yōu)化，如我國在基礎(chǔ)研究方面投入很少，企業(yè)只做應(yīng)市產(chǎn)品，不做預(yù)研，導(dǎo)致缺乏后續(xù)的改進(jìn)、升級換代，跟進(jìn)市場的能力。不做預(yù)研可能是能力問題，也可能是戰(zhàn)略問題。我國技術(shù)創(chuàng)新要突破瓶頸，企業(yè)組織也需要進(jìn)一步優(yōu)化改進(jìn)，尤其要重視產(chǎn)品的中試環(huán)節(jié)，很多企業(yè)為了降低成本，取消專門的中試環(huán)節(jié)，在生產(chǎn)線中做新產(chǎn)品試制，以插單方式進(jìn)行試生產(chǎn)，既打亂現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)節(jié)奏又不能發(fā)現(xiàn)問題。因此，研發(fā)中試環(huán)節(jié)是不能省略的，技術(shù)人員、技術(shù)工人共同研究生產(chǎn)過程中的問題有利于產(chǎn)品改進(jìn)。最后，就是生產(chǎn)技術(shù)與研發(fā)設(shè)計的融合問題。很多企業(yè)建立輪崗制，使得優(yōu)秀的生產(chǎn)技術(shù)人員進(jìn)研發(fā)系統(tǒng)，研發(fā)人員到生產(chǎn)制造一線體會設(shè)計的可制造性；研發(fā)人員、生產(chǎn)技術(shù)人員到銷售一線了解客戶需求，以客戶為導(dǎo)向增強(qiáng)創(chuàng)新系統(tǒng)，有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平的提高。

4.開展群眾性的技術(shù)創(chuàng)新和小組改善活動，為創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境

技術(shù)創(chuàng)新是一個系統(tǒng)，從市場開始，經(jīng)過設(shè)計、制造，產(chǎn)品回歸市場，實現(xiàn)創(chuàng)新的商業(yè)化。在創(chuàng)造價值的過程中，現(xiàn)場制造和現(xiàn)場改善是重要的內(nèi)容。產(chǎn)品如何制造出來，達(dá)到設(shè)計的理念，不僅僅是設(shè)計環(huán)節(jié)的事情，更重要的是在制造過程中的精益求精。一個產(chǎn)品，尤其是新產(chǎn)品，其試制過程是一個發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的過程。試制新產(chǎn)品一般要求制造工程師與設(shè)備工程師和技術(shù)人員的通力配合，還有試驗工程師對產(chǎn)品各項性能的檢驗，各種工況下的實驗數(shù)據(jù)對產(chǎn)品的最終完成尤其重要。即使在中試階段做得很好的產(chǎn)品，在最后的型試過程中還可能出現(xiàn)問題，因為批量生產(chǎn)數(shù)量越多，出問題的可能性也就越大。因此，制造工程師需要全程跟蹤產(chǎn)品的試制和批量生產(chǎn)以及返品的問題分析，因為他們具有豐富的產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)驗。要制造完美產(chǎn)品，并不是一個件、一個件做好就可以，而是所有的件都達(dá)到工藝要求，所有的總成都達(dá)到設(shè)計要求，所有的總成最后組裝在一起達(dá)到工藝設(shè)計要求。所以制造設(shè)計的材料、加工、設(shè)備、工藝、組裝、產(chǎn)品保護(hù)等每一個環(huán)節(jié)，離不開所有員工的努力。

優(yōu)秀的制造企業(yè)會充分發(fā)揮一線員工的創(chuàng)造性，通過開展現(xiàn)場小組的改善工作來確保質(zhì)量、成本和交付。小組活動是需要進(jìn)行專門培訓(xùn)和組織保障的，只有將小組活動轉(zhuǎn)化為公司的運營模式，制定相應(yīng)的激勵政策，員工的改善得到技術(shù)部門的支持以及改善行為得到經(jīng)營者認(rèn)可和正確評價，現(xiàn)場一線員工才能將自己的潛能充分發(fā)掘出來。做得好的企業(yè)，如韓國三星電子、臺灣宏碁和富士康等，現(xiàn)場員工的改善能力很強(qiáng)，改善積極性很高，主要是這些優(yōu)秀的企業(yè)將員工自主管理和經(jīng)營作為公司創(chuàng)造利潤、產(chǎn)生競爭力的源泉，加以高度重視，這樣創(chuàng)新的群眾性基礎(chǔ)夯實了，企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，能夠在生產(chǎn)過程中成功實現(xiàn)其設(shè)計功能，完美地交付給客戶。這就是制造能力和制造水平的展現(xiàn)，現(xiàn)在的產(chǎn)品是一個平臺接一個平臺不斷地升級換代，這更需要穩(wěn)定的員工隊伍，才能將產(chǎn)品越做越精，以實現(xiàn)公司技術(shù)創(chuàng)新的夢想。

5.培養(yǎng)多技能工，形成中國制造的產(chǎn)業(yè)工人隊伍

現(xiàn)代企業(yè)分工很細(xì)，其實每個員工只知道產(chǎn)品生產(chǎn)中的一個很小的環(huán)節(jié)，員工對技能的掌握也是比較單一的，這樣對于具有豐富情感的人來說，單調(diào)的工作并不能使其產(chǎn)生滿意的心態(tài)，甚至影響其工作的熱情。從工作本身來說，單一工種是缺乏改進(jìn)余地的。如果從整體上來學(xué)習(xí)產(chǎn)品的工藝和完成產(chǎn)品的制造，對每個員工來說既可以產(chǎn)生完成一件精美產(chǎn)品的榮譽感，也可以在工作中綜合運用各種知識，產(chǎn)生改善的欲望和行為。單一技術(shù)掌握也不利于員工職業(yè)生涯的發(fā)展和職級等級的發(fā)展，工作被分解得太細(xì)，缺乏挑戰(zhàn)性，工人容易產(chǎn)生厭倦。日本在制造過程中發(fā)現(xiàn)這一問題，并且解決了這一問題。經(jīng)驗是可以學(xué)習(xí)的。我國現(xiàn)今的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，缺乏主人翁的敬業(yè)精神，沒有作為技術(shù)工人的自豪感和主體意識，沒有產(chǎn)業(yè)工人協(xié)會和聯(lián)合會之類的社團(tuán)組織。他們的基本權(quán)利得不到保障，對于學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝，培育自己的能力方面，企業(yè)本身投入很少，個人也投入精力不夠。對此，企業(yè)需要負(fù)主要責(zé)任，但是前面所說的大環(huán)境也是要負(fù)責(zé)任的，大環(huán)境的責(zé)任當(dāng)然是由國家承擔(dān)，國家將工人階級從神壇上請下來，卻沒有在企業(yè)文化建設(shè)中賦予其新的角色，認(rèn)可其貢獻(xiàn)，給予其應(yīng)有的待遇。現(xiàn)在建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略，我們?nèi)匀恢豢吹窖邪l(fā)的重要性，沒有重視產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的重要性，這就給建設(shè)創(chuàng)新型國家設(shè)置了障礙。

國家如何建設(shè)一支新型的產(chǎn)業(yè)工人隊伍？首先，前面提到的分配制度改革是基礎(chǔ)，新的分配制度應(yīng)高度重視產(chǎn)業(yè)工人的收入偏低的問題，從制度保障上為培養(yǎng)新的產(chǎn)業(yè)工人奠定基礎(chǔ)。其次是要鼓勵企業(yè)建立一支穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，將產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)生涯規(guī)劃和職業(yè)發(fā)展通道提到議事議程上來。只有在發(fā)展過程中，通過技術(shù)水平的提高，能夠獲得認(rèn)可，獲得更高的收入和更高的榮譽，這個階層才能有榮譽感。第三，國家應(yīng)該設(shè)立群眾性創(chuàng)新、改善發(fā)明獎，讓一線員工也能登上國家獎勵的殿堂。第四，企業(yè)要樹立正確的觀念，培養(yǎng)多技能工，將一線員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性充分發(fā)掘出來，夯實技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，使整個創(chuàng)新體系不斷完善起來，讓一線員工在技術(shù)創(chuàng)新體系中發(fā)揮出應(yīng)有作用，并得到獎勵，只有這樣一線員工才能感受到工作帶來的意義，才能感受到作為產(chǎn)業(yè)工人的集體榮譽。

6.強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實創(chuàng)新政策，推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

我國已經(jīng)實施了不少的科技計劃并制定了足夠多的鼓勵創(chuàng)新的政策，關(guān)鍵是如何落實。首先是在輿論上強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次是在地方政府執(zhí)政評價上落實創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)的業(yè)績，將國家以及地方政府制定的創(chuàng)新政策落到實處，做到專款能夠?qū)Ｓ茫寗?chuàng)新的資源落到創(chuàng)新上來。我國自然科學(xué)基金每年投入不可以說不大，但是幾百萬、幾千萬、幾個億的資金，到底在哪一些環(huán)節(jié)流失，到底用在什么地方，我們沒有嚴(yán)格的審計，這樣投資在創(chuàng)新上的資源并沒有與產(chǎn)出成比例。有些企業(yè)以及有些單位是靠作假得到項目的，并沒有研究計劃和具體實施，資金來了挪作他用，到結(jié)項時評審作假之風(fēng)盛行。研發(fā)費用是一個巨大的黑箱，我國必須強(qiáng)化管理，使創(chuàng)新資源能夠發(fā)揮作用。

現(xiàn)在我們國家科技成果不少，但是，在科研單位與企業(yè)之間連接的橋梁、通道還是不很暢通，企業(yè)所需要的技術(shù)不僅成本高，而且從技術(shù)到應(yīng)用還有很大的距離，就是說花錢買了技術(shù)，可是技術(shù)并沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審核和批量的檢驗，技術(shù)不成熟，這都影響企業(yè)的積極性。高校和科研單位的目標(biāo)是以發(fā)明為主，以申報專利為主，結(jié)果往往不計成本。而企業(yè)需要的是成熟技術(shù)，是能夠直接轉(zhuǎn)化的技術(shù)。所以我國在審核專利申報的時候，必須細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)成本和可轉(zhuǎn)化性。國家目前鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化的政策還是比較空洞，沒有在具體政策上做出規(guī)定，所以不少成果處于冷藏階段。當(dāng)企業(yè)的興趣點和科研單位的訴求點不契合的時候，資源的效率是比較低的。

國家已經(jīng)有鼓勵協(xié)同創(chuàng)新的政策。從效果來觀察，大部分協(xié)同創(chuàng)新項目申報都有作假嫌疑，很多單位找一個企業(yè)，掛一個名，申報國家項目，套用國家資源，基本上沒有后續(xù)的共同研發(fā)，像這種行為必須通過項目的跟進(jìn)檢查來避免。協(xié)同創(chuàng)新將是最好的方式，能夠?qū)⒏咝Ｅc院所的科研資源整合起來，有企業(yè)的需求，有科研單位的理論基礎(chǔ)，共同就一個問題展開合作研究，可以取長補(bǔ)短，加快研發(fā)速度，提升科研水平，加快科研成果的應(yīng)用。所以，國家應(yīng)該加大協(xié)同創(chuàng)新比例，關(guān)鍵是加強(qiáng)過程控制與管理。

7.整合全球創(chuàng)新資源，攻克技術(shù)瓶頸，實施技術(shù)跨越工程

建立開放式創(chuàng)新系統(tǒng)，有利于創(chuàng)新業(yè)績的提高。我國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長本身具有十分強(qiáng)大的吸引力，成為吸引全球創(chuàng)新資源的高地。我國工藝水平、研發(fā)水平，因為建立開放式的創(chuàng)新體系而得到突破，如據(jù)調(diào)查，2012年在東莞有2800多名日本退休工人在工作，在華為也有1/3的研發(fā)人員是外國人。在經(jīng)濟(jì)全球化時代，充分利用全球經(jīng)濟(jì)資源、創(chuàng)新資源，開展全球經(jīng)營，滿足客戶需求是經(jīng)營的本質(zhì)所在。但是，我國全球化經(jīng)營還是處于相對落后階段，因為語言的問題，使國際合作受到很大的影響。跨國經(jīng)營首先是要能夠溝通，才能開展研發(fā)、生產(chǎn)、銷售活動。可是，我國的應(yīng)試教育體制很不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，大學(xué)生過英語六級也多是不會說、不會寫、不會聽，這樣的教育極大地阻礙了企業(yè)的經(jīng)營管理，尤其是跨國經(jīng)營管理。當(dāng)你沒有辦法交流的時候，即使有外國專家與你一同工作，也會因為語言的問題使像技術(shù)訣竅這樣的隱晦知識難以轉(zhuǎn)移和學(xué)習(xí)。所以，全球資源整合需要國際化人才，這就需要我國教育政策的調(diào)整，使大學(xué)生能夠畢業(yè)后適應(yīng)跨國經(jīng)營的需要。創(chuàng)新資源的全球整合可以極大地縮短我國與發(fā)達(dá)國家之間的差距，迅速趕上和突破現(xiàn)有水平，我國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)具備全球整合創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)和能力，需要的是國家政策的支持。

我國電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是利用全球優(yōu)秀人才的典型，像華為、中興、聯(lián)想等都已實現(xiàn)國際化發(fā)展，不僅在國外技術(shù)、人才聚集的研發(fā)高地設(shè)立研究中心，而且實現(xiàn)人才本地化，大大地提高了研發(fā)水平。航空航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展即是整合國際優(yōu)秀人才的典型，利用全球化以及我國的經(jīng)濟(jì)地位，吸引和招聘國外優(yōu)秀人才到中國來工作，越來越成為整合全球創(chuàng)新資源的方式。全球創(chuàng)新資源整合需要注意的是，首先企業(yè)自身要具備一個基礎(chǔ)平臺，在研究開發(fā)上已經(jīng)具備較好水平，通過合作和招聘國外優(yōu)秀人才可以提升水平；其次，國際合作講求契約精神，花錢要有效果，也就是技術(shù)成果的管理、知識轉(zhuǎn)化要起作用，要鍛煉出一批具有國際水準(zhǔn)的人才隊伍；第三，要以市場為導(dǎo)向，目的是人才本地化，開發(fā)符合本土化消費習(xí)慣和客戶具有特殊要求的產(chǎn)品，以滿足國際市場的需要。

參考文獻(xiàn)

［1］韓國制定長期科技發(fā)展規(guī)劃［EB/OL］.（20141009）http：//www.CuteCh.edu.Cn.

［2］陳勁.國家創(chuàng)新系統(tǒng)：對實施科技發(fā)展道路的新探索.自然辯證法通訊，1994（6）.

［3］宋清波.中央研究院時期的中國科學(xué)體制化.人民論壇旬刊，2011（20）.

［4］宋清波，童鷹.中國科學(xué)社與科學(xué)體制化.科學(xué)技術(shù)與辯證法，2005（3）.

［5］段治文.中國現(xiàn)代科學(xué)文化的興起：1919—1936.上海：上海人民出版社，2001.

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注釋

[1]參見郭貴春主編：《科學(xué)哲學(xué)問題研究（第三輯）》，北京，科學(xué)出版社，2015。

[2]馮之浚將中國計劃經(jīng)濟(jì)時代由國家集中力量研究“兩彈一星”的趕超模式概括為“中國模式”。參見馮之浚：《國家創(chuàng)新系統(tǒng)研究綱要》，載《發(fā)明與革新》，1999（8）。

[3]數(shù)據(jù)來自科技部數(shù)據(jù)庫2004年統(tǒng)計報告，見http：//www.most.gov.cn/kjtj/。