第三章　創新型國家建設與國家創新體系的基本框架

創新型國家建設作為我國國家戰略于2005年在《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》中正式提出來。《綱要》規劃到2020年時，我國基本上建設成為創新型國家。作為保障之一，提出構建完善的國家創新體系以確保戰略的執行和落實，這是非常正確的。

本章重點研究我國創新體系的基本框架。國家的創新體系作為科技創新管理與運行系統，應以企業為主體，圍繞企業主體，將大學、科研機構、政府部門、中介機構連成一個有機的網絡系統，系統的各個要素圍繞企業技術創新展開工作，為企業的技術創新提供保障。可是，我國科技管理系統到現在一直沒有找到一個非常科學的體系，多頭管理、九龍治水，似乎各個部門都很關心，都想抓住這一重點，其實是權力沒有集中，政策多樣，協調困難，反而降低了效率。這樣就使得大量的科研經費沒有能夠發揮應有的作用，科技創新的能力提升沒有達到預期的目標。每年各級政府部門以及專業機構的報告都會說到創新，可是卻沒有一個部門能夠最終負全責。所以，從管理上理順國家創新體系各構成要素之間的關系，明確權力與責任，形成統一的一致的政策體系，對我國科技發展將具有極大的促進作用。