既然自耕農也能享受如此低的稅率，那為何還有不少人，會愿意成為徒附呢？總不可能都是被人拿刀逼著的吧？

這里面，朝廷是有著極大功勞的。

請聽楚陽對鐘繇的詢問。

“這個稅實在是太低了，而且隱瞞土地的現象非常嚴重。所以我們必須要清丈土地，同時提高稅率，就提高到五稅一吧。”楚陽道。

他一下子把漢朝祖傳的稅率，直接提高了六倍。

楊彪目瞪口呆，他沒想到楚陽的殘酷遠遠超過了自己的想象：“相國，你這是要讓百姓直接造反嗎？”

“相國，不能這樣做啊。”劉囂也苦苦勸諫道。

“這樣做，天下……三輔必然大亂的。”李儒嚴肅地說道。

“是啊，請相國三思。”

“這收的太高了……”

眾官再無一人支持楚陽。

只有俞廂沒有出聲反對，可是也找不到理由支持。

但他相信，楚陽這么做，一定是有原因的。

“呵呵，鐘司農，我再問你，朝廷的其他賦算，現在是怎么收的？”楚陽也不糾纏于稅率，繼續向鐘繇了解真實的細節。

“除了田稅以外，朝廷現在還收取三種賦算。其一，是田賦……”鐘繇一一向楚陽介紹。

不出楚陽所料，在極輕的田稅表象掩蓋下，是沉重到可怕程度的“人頭稅”。

也就是除了按照土地收取的“田稅”和“田賦”以外，其他的所有賦稅。

人頭稅，不管你有沒有土地，土地多寡，都是逃不掉的。

這些“人頭稅”有多沉重呢？

按鐘繇的說法，現在有三種。

田賦，這個按照土地收取，每畝十五錢，沒地的不收，不算是“人頭稅”。

口賦，出生后一歲開始收取，每年二十三錢，一直收到十四歲。

算符，十五歲開始收取，每年一百二十錢，一直收到五十六歲。

看起來錢并不多，但普通百姓可不是如楚陽、朝廷這樣，動輒接觸數十萬、數百萬的錢財，這點錢，對他們來說，已經是極為沉重的負擔了。

更關鍵的是，除了這個，還有徭役，還有其他名目繁多的各種收費。

就拿徭役來說，有力役和兵役兩種，到了東漢中后期，募兵制大行其道，都是以交錢代替。

說起來，交錢比自帶干糧行走幾百里、幾千里去服役還要劃算些。

但這錢的數量可不少，“更賦”一年三千六百錢，一個百姓一生要交夠兩年的錢。

除此之外，還有不定時的“獻費”，意思就是獻給“天子”的錢，以舉行祭祀大典的名義征收，每人每年六十三錢。

還有以家庭為單位的“戶賦”，每戶兩百錢，這種也是不定時的，一般以需要進行戰爭的理由臨時征收。

從事副業的話，還有“算緡”之類賦稅，這些勉強可以和商業稅收歸為一類，不納入此處農民的賦稅詳述——雖然這些也是農民在負擔。

“所以有田地，田地多的人還好說，能夠承擔這些賦稅。但隨著天災人禍，抗風險能力弱的自耕農田地開始減少。

就會陷入恐怖的惡性循環，越來越負擔不起這些賦稅。”楚陽面色冷峻，說道。

到了這個時候，財產損失殆盡繳納不起賦稅的人，就會被充作官奴，替政府從事各種勞役。

但即使這樣了，該繳納的賦稅，還是得繳納。

所以許多人便干脆賣身為奴，同樣是當奴隸，至少當豪強的奴隸，還不用再承擔債務；同時豪強對待自己的私人財產奴隸，總比官府對待公家的公**隸，稍微要愛護一點。

到了東漢中后期，豪強地主們采取了收納“徒附”的辦法，讓這些奴隸從朝廷的戶籍上消失，這一下連奴仆本來應該繳納的雙倍“人頭稅”也省了。

所以漢朝的賦稅制度，越是到了后期，利好的就越是大地主、世族、豪強。

這個過程是自然發生的嗎？

恐怕未必。

世族中的人在做官、在制定政策，他們什么都不知道，就能這么巧合地形成這樣的制度？

眾官聽見楚陽就像在自言自語，不禁面面相覷，有點摸不著頭腦。

“五稅一，取消所有的人頭稅。至于徭役，不能取消。除了適齡者需服兵役外，本地的水利、基礎設施建設，還需要農閑時利用徭役來完成。”楚陽道。

“取消所有的‘人頭稅’？相國可是指口賦、算賦這些？”鐘繇問道。

“應該就是這些。反正按土地收稅，沒有土地者沒有稅。”楚陽斬釘截鐵地道。

“此事談何容易……”李儒嘆道。

眾官已經反對、勸諫了數次，但楚陽剛愎自用，不為所動，此時他們也只能保持沉默了。

楚陽看著群臣，表示自己能夠理解他們。

別說他們會懼怕這個時代的那些既得利益者了，哪怕是楚陽同時代者，也不乏口口聲聲“歷史規律”的人才。

只是楚陽并不需要依靠這些大臣，他有自己的幫手，那就是——人民。

不過人民容易被蒙蔽，所以楚陽還得找些另外的東西。

《漢語》，和皮鞭。

冀州，魏郡，鄴城，將軍府。

軍謀校尉應劭率兩名長史，捧著厚厚的兩疊書冊，前來拜見袁紹。

“歷經六年嘔心瀝血，屬下總算完成了這部《漢儀》，特來獻予將軍。”應劭向袁紹長長一揖，說道。

“篤學快請坐。”袁紹面目威嚴，端坐塌上，回道。

“我早已聽聞篤學在做《漢儀》，沒想到今日能親眼見到《漢儀》成書，實在是與有榮焉。”荀諶面露笑容，向應劭拱手道。

“友若言重了，我受之有愧。”應劭回禮道。

他命長史把書籍送到袁紹面前，一邊在大堂一側跪坐下來，一邊說道：“請將軍過目。”

“放下吧。”袁紹點頭道。

長史將大疊的書冊放在袁紹面前的案幾上，行了禮，然后倒退著回到堂下。

袁紹一眼就看見第一冊上面寫著《本律章句》四個字，他打開封面，見這一冊書籍雖是手書，但顯然已經經過了謄抄，字跡工整，沒有半點涂抹刪改之處。