第1章
防止銹帶蔓延，亟待解決的后工業化問題

先期工業轉移到成本更低的地區，后工業化地區如果經濟長期停滯，就業不足，就會造成民眾嚴重的心理落差，進而催生大量的社會問題。怎樣面對后工業化的挑戰，怎樣避免因為先期工業轉移而產生和蔓延的銹帶區，甚至改造銹帶區，達到共同富裕，將是未來全球共同面臨的問題。

一個地區完成了先期工業現代化，人們的生活進入了小康階段，在本書中被定義為進入后工業化時期。在后工業化社會里，社會的總體財富已能夠滿足每個人基本的生存需求，個人的需求從物質上的溫飽進入工作和發展層面的心理需求。進入這一階段之后，以高耗能、高污染、勞動密集型為特點的先期工業的制造業和與之相關的工作機會逐漸流出該地區。如果這個階段時間過長，實體產業外遷，又得不到新興產業的補充和替代，便會導致經濟停滯，本地就業機會不足，年青一代看不到未來的希望，繼而導致極端民族主義、反全球化和地區不穩定。中國人均GDP在2019年達到1萬美元，這意味著全球從此將會有近1/2的人口和3/4的經濟體面臨著相同的問題。

銹帶蔓延與驚醒的美國夢

第二次世界大戰結束以后，美國經歷了經濟繁榮、出生率高漲的嬰兒潮一代(2)。一個普通的美國人只要高中畢業，就能在離家不遠的工廠找到一份工作。只要努力，就能在幾年后獲得不錯的薪水。這樣的薪水，能夠讓他買得起房子，結婚生子，一大家子圍坐在餐桌旁吃晚餐，晚餐后的代表甜點是蘋果餡的美國派。這是20世紀五六十年代典型的美國夢。這樣的美國夢支撐了美國中部工業地區的崛起，這些地區以制造業為支柱產業，尤其是鋼鐵、汽車等大型制造業工業。但在進入后工業化時代的21世紀，這個夢會碎，因而夢醒。

“銹帶”這個詞來自美國中西部和東北部五大湖區，泛指曾依靠煤炭、鋼鐵等先期工業發展起來的城市在后工業化的過程中大面積衰退的區域性現象。銹帶在美國特指東起俄亥俄州，西至艾奧瓦州，北至密歇根州，以底特律、匹茲堡、克利夫蘭和芝加哥等為代表的大工業城市所在的廣大區域。20世紀七八十年代起，這些地區的先期工業行業急劇衰退，工業企業大量倒閉，失業率長期居高不下，舊的生產設備閑置，最后變得銹跡斑斑。曾經繁盛的工業日漸衰退，繼而出現區域性經濟不振、人口大量流失的現象，昔日的城市繁榮不再。由于這些地區曾經以與鋼鐵相關的制造業為主要產業，這些衰退的地區被人們形容成像鋼鐵生銹一樣的銹帶。老工業區衰退是世界范圍內普遍存在的問題，在工業化歷史較長的歐美等國家則表現得更加突出。英格蘭北部工業區、德國魯爾地區也都出現了傳統產業大面積衰退、經濟增速下滑、失業率上升等問題，昔日的重工業和制造中心地區都淪為了銹帶。

中國最大的工業地區東北三省這些年也存在類似的狀況，尤其是近些年，這些狀況就像瘟疫般迅速南下，甚至產生了“華北東北化”這類說法。新中國成立以后，東北三省曾經是中國最重要的能源和自然資源基地，是新中國工業的火車頭。然而，隨著改革開放的深入，東北地區的經濟發展速度逐漸落后于東部和南部沿海地區，發展呈現停滯狀態。東北三省的許多城市出現了GDP負增長的現象，人口外流問題十分嚴重。依據第七次人口普查的數據，僅10年間，黑龍江省的人口凈減少就達到了700萬。在人口、就業、生活保障等民生問題的壓力之下，轉型是這些銹帶區唯一的出路。但是，究竟如何轉型，似乎一直以來都沒有明確的答案。

銹帶曾經的輝煌是從資源型產業開始的，它以第一次和第二次工業革命為契機，在資源產地聚集了大規模的重工業，從而形成了產業集聚。20世紀后半葉，由于這些地區已經完成了基本的工業化，人們的生活水平得到了提高，對生活質量的要求也進一步提升。以高耗能、高污染、勞動密集型為特點的先期工業已不再適應這些地區的發展，再加上這些早期開發地區資源枯竭、無法及時轉向新興產業，從而導致經濟增長速度下降，這些產業集聚區失去了原有的地位和作用，逐漸成為經濟衰退區。銹帶“生銹”的原因主要有以下三個方面。

第一，產業比較優勢喪失。銹帶的形成與地區產業的發展階段相關。第一次工業革命以后，煤炭成為工業發展的主要動力。英格蘭北部工業區因盛產煤炭，相繼建立起了以煤炭資源為核心的工業體系。在這樣的產業基礎上發展起了煉焦、電力、煤化工等先期工業，進而為鋼鐵、化工等大型工業奠定了基礎。此后，在鋼鐵、化學產品和充足電力供應的基礎上，這個地區建立和發展了機械制造、航運、汽車等現代工業。英格蘭北部工業區憑借豐富的煤鐵資源在這一時期發展成為“工業革命的搖籃”和“世界工廠”。然而，第二次工業革命以后，世界能源需求的格局發生了轉變，英國煤炭和鋼鐵產業成了昨日黃花，從而造成煤炭和以煤炭為支撐的重化工業產業在英國失去了原有的地位，其產業優勢也隨之喪失。

第二，環境嚴重惡化。銹帶區的產業大多結構單一，具有高耗能、高污染、勞動密集型等特點。在高速發展期，資源消耗速度過快造成了過度開采，這勢必會導致發展后期出現不同程度的資源枯竭問題。此外，重化工業資源消耗大、廢物排放多，而銹帶區在發展初期普遍未將環境問題視為主要問題。有些工業品類的環境治理成本很高，相關技術升級未必能夠與產業規模擴大相匹配。當人們對環境提出了更高的要求時，這些產業就必然會面臨被淘汰的局面。從工業資源優化配置的角度出發，人們自然也會要求這些工業品類在空間上轉移到環境成本更低的地區。后工業化地區需要在這些先期工業品類上減少產量，同時提高產品品質，使工業生產規模和環境治理在平衡狀態下穩步發展，從而實現制造業的轉型升級。做到這一點并不容易，很多地區的環境治理技術并不能與工業發展同步進行。日積月累，銹帶區的環境污染和生態惡化程度都遠遠高于其他地區，變得不再適合工作和生活。隨著人們對生活品質提出更高的要求，因為環境問題導致的人口大量減少也使得這些地區失去了發展的活力。

第三，工業技術未能順利實現升級迭代。在發展的關鍵階段，銹帶區往往未能及時適應新興技術的變化而實現產業升級。最初銹帶區大多率先發展并使用當時的新興技術，利用先發優勢，憑借規模擴大促使單位成本降低。區域內的大多數企業都采取了極為同質化的技術擴大生產規模，這在顯著提高了通用技術使用效率的同時也造成了惡性競爭。為了保持銷售總量的優勢，薄利多銷的經營思路使得產業所收獲的利潤過低，從而失去了技術升級所需的資本儲備。在階段性的輝煌過后，當地并沒有隨著產業技術的推陳出新而淘汰舊的產業。地區的整體產業技術體系出現了老化現象，成本更低的地區在這些產業上取代了老工業區的角色。

在全世界范圍內分布著眾多的老工業區，僅有少數的一些老工業區在經歷了轉型的陣痛之后走向了復興，而大多數老工業區的發展卻長期停滯不前。如何促進銹帶復興是長期困擾各國政府的一道難題，“東北現象”與“銹帶”有著諸多的相似特征。

制造業的消失，無論是成為銹帶，還是極少數地區轉型為金融城或以金融性房地產為主的產業區，都會導致地區嚴重空心化，從而引起普遍的社會問題。以美國為例，第二次世界大戰后美國的產業結構占比中，制造業從20世紀50年代的50%下降至目前的約30%；從就業人口占比來看，制造業從20世紀50年代的約30%下降至目前的10%以下，其中銹帶區制造業的就業人口占比從20世紀50年代的54%下降至目前的30%以下。當今美國的一系列社會問題，包括毒品問題、貧富差距、種族問題和地域矛盾，以及右翼民粹運動興起，都是長期銹帶化的后果。從今天全世界的整體局面來看，這樣的現象不是個例。在歐洲，其后果表現為法國的黃馬甲運動、英國的脫歐，在中國，其后果表現為香港和東北地區長期的經濟不振。我們會發現，隨著工業化在全球更多的地方得以實現，這樣的情況并非得到緩解而是迅速地蔓延開來。

第二次世界大戰后和冷戰初期的美國迎來發展的黃金時代。自20世紀70年代起，第二次世界大戰給美國所帶來的戰時工業紅利開始漸漸消退。這一時期是美國制造業空心化的關鍵時期，大企業不斷合并擴張，小規模生產者被逐漸淘汰，農業人口減少，制造業藍領工人不斷流向服務業，資本則轉向資本密集型產業，勞動密集型產業遷往城郊、南方各州甚至海外。隨著全球化進程的不斷推進，美國工業產品的海外市場逐年縮減。核能、計算機技術的突破帶來的紅利也逐漸淡去，制造業創新不足的問題更加突出。同時，日本、韓國和中國臺灣等地的工業化對美國的制造業也產生了巨大的沖擊。

20世紀80年代的信息革命以后，美國不斷地從傳統制造業向高端制造業、從制造業向服務業轉換；借助產業鏈國際化的趨勢，脫離制造業生產，將工廠外包，僅在美國保留研發和運營人員。傳統工業區的居民陷入了結構性失業的處境，信息革命又加劇了這種貧富差距，最后造成東西海岸與傳統工業區、工人與城市知識分子、精英階層與普通民眾之間的對立。工人階層快速轉向保守主義，與支持本土企業、反對外來移民的保守派共和黨越走越近，其高支持率正是美國銹帶區貧富分化的直接政治后果。

2008年的金融危機集中暴露出金融產業過度擴張的危害。奧巴馬時代的制造業振興計劃雖然重點關注了建筑行業、汽車行業等約占制造業20%的“大型產業”，但對其他行業的扶持力度卻很有限。奧巴馬對新技術如綠色能源的推廣，一定程度上也損害了傳統制造業的利益。作為一種特殊的歷史現象，特朗普依靠銹帶區的工人階層——高中文化的白人選民的支持上任，傳統制造業、化石能源行業的普通工人對特朗普的言論表示出前所未有的強烈共鳴。特朗普上任后推行了一些重振美國制造業的政策，同時與全球的經濟主體大打貿易戰，為美國的制造業爭取市場。這些政策在最初兩年顯著改善了美國制造業的狀況，但從2019年下半年開始，美國制造業再次陷入衰退，銹帶區的就業重現負增長，民眾對特朗普的支持也因此受到動搖。拜登上任后重拾奧巴馬的政策，將補貼重心放在芯片等高精尖制造業上，但這恐怕也難以根治美國制造業空心化的頑疾。正如我們在本書后半部分所分析的那樣，美國的教育資源出現的系統性分配偏差，使得這類補貼措施依然是治標不治本，會面臨長期的挑戰。

銹帶區的轉型發展面臨著諸多實際的困難，主要表現為收縮、改造傳統行業壓力巨大；企業多元化的經營局面難以打開；中小型企業發育不充分；產學研結合區域創新對接不通暢，人力資源外流，尤其是高水平的科技人員外流嚴重；城市基礎環境建設薄弱；等等。由于銹帶區內的企業往往規模大、行業集中度高，衰退產業分流出來的大量失業工人難以向其他行業轉移，高失業率成為銹帶區難以擺脫的最大困境。此外，一些政策性因素也阻礙了銹帶區的轉型。例如，河北省在經濟轉型初期，即以調整煤鋼產業結構為核心的“再工業化”時期，政府對傳統產業進行補貼來保證這些產業不被淘汰，投入巨大而收效甚微。類似的政策性補貼沒有及時淘汰舊產能，最終導致產業升級失敗的例子在全世界后工業化地區隨處可見。

高耗能、高污染和勞動密集型產業是先期工業的典型特征，具備這些特征的工業種類同樣大量存在于中國東南部沿海地區。這些地區在中國制造的早期，往往一個村鎮集中于一個單一產業，產業密集度非常高。廣東省中山市古鎮鎮4000多家LED生產廠，全球70%的LED燈具都產自這個鎮。浙江省諸暨市大唐鎮年產襪子220億雙，世界上每3雙襪子就有1雙出自這里。這些集聚型產業模式導致產品差異化低，產業發展以勞動密集型為主。當勞動力成本上漲時，這些產業就會整體消失，搬遷到勞動力成本更低的地方，從而使得原來的產業集群地區成為新的銹帶。

從如今美國中部的工業生態系統中，我們看到的也是一個千瘡百孔的現實。工廠空空蕩蕩，門窗已經破損，廠房坍塌，但這些并不是最嚴重的，推動新企業誕生的創新能力和環境也在這些地區消失了，這才是問題所在。雖然經濟學家約瑟夫·熊彼特（Joseph Schumpeter）曾說，大量的創造性破壞是經濟進步的前提，但是我們還需要知道，大規模破壞之后所留下來的資源，尤其是人力資源，是否足以支撐新的經濟在這里生根、發芽，進而茁壯成長。就中國東北地區的經驗而言，經歷了過去30年的遷移，年青一代人口的恢復已經成了首要前提。無論這些地區曾經的產業規模有多大，主營哪個行業，它所在的地區都必須有完整的人員培訓體系、大學、多樣化的供應商、行業協會以及技術研究中心等資源。根據這些資源的密度、多樣性、豐富程度，我們就可以把一個有活力的工業生態系統和一個枯竭貧瘠的工業生態系統區分開來。除了硅谷、得克薩斯州的奧斯汀、馬薩諸塞州的波士頓等地區以外，美國現有的工業生態系統也沒有足夠的資源和技術支持創新，從而支撐地區產業順利完成升級。

全球化趨勢是導致發達國家制造業長期不振的另一個老生常談的原因。這種解釋強調兩個方面：進口商品和本國商品競爭；公司和工作機會向外遷移。以美國為首的發達國家，其制造業的衰退現狀存在很多原因，對于到底是什么導致制造業衰退到如此地步的、衰退是從什么時候開始的、將來的發展軌跡是怎樣的，往往眾說紛紜。但要理解一個地區的制造業為什么會萎縮，事實上不需要把全球化和外包業務牽扯進來，也不能簡單歸咎于發展中國家的低工資水平。因為某一行業的生產效率提高，從事這一行業的人數就會減少。同時，內生企業的結構變化和金融資本喜好也起到了關鍵的作用。

美國在高科技產品上的貿易逆差也在逐步擴大，2011年已占到美國貿易總逆差的17%。這樣看來，就算是高科技行業中的制造業，別的國家也比美國強。每當這個時候，美國總是會把出現這種現象的原因歸咎于別國政府：它們不斷地對本國企業進行補貼、保護本國貨幣，這對美國的制造業造成了傷害。但是，美國政府自己也在做著類似的補貼，就產業的發展和布局而言，美國政府也有其自身的責任。

新技術、新工藝的采用都使生產力得到了大幅提高，這足以帶動地區的制造業實現產業升級。同時，生產力提高除了滿足人們的基本需求以外，還會產生人們之前沒有預見到的新產品和新服務。資本、產品和相關服務產業可以在全球范圍內實現自由、低成本地流通，從而達到全世界不同地區利用各自優勢共同進步的目的。過去，同一家公司需要做的各種事情必須在公司內部完成，但是數字化新技術能夠把功能拆分開來，通過互聯網電子文檔交換，讓各有所長的多家公司獨立實現各自的功能，再通過整個供應鏈的互動把這些功能進行匯總。芯片設計和制造就是一個很好的例子。過去，一家公司的工程師和技術人員必須在一起工作，這樣才能步調一致，保證高質量的芯片生產。而如今，工程師完成了一個掩碼電路設計后，就可以把它保存在電子文檔里，然后發送到遠在他國的生產基地進行生產。

新技術帶來了新機會，同時資本市場也發生了變化，對“輕資產”型的公司給予更高的估值，這也進一步加快了傳統企業結構的分崩離析。在這種新的全球化生產組織方式下，企業不再需要在各自的圍墻內實現所有的研發與生產功能，因此發展便可以快很多。新企業可以很快進入市場，作為老企業的新競爭對手迅速成長起來，市場競爭也就更為激烈了。

金融市場在產業遷移中也扮演了重要的角色。經過這些重組后，被并購的企業變成大公司的一個部門，員工變少了，功能范圍也縮小了，企業更專注于“核心”專長，最重要的是企業架構變成“輕資產”的模式。在這樣的企業架構中，生產設施被認為是拉低企業股票市場估值的不良資產，這使得企業策略從內部生產流程轉向環節外包。在通過數字化技術把生產外包給承包商的同時，企業對產品質量實施高度控制。相對歐美國家而言，中國、墨西哥和一些東南亞國家的工資水平較低，這些國家有著大量的熟練和半熟練的產業工人，他們經過簡單的培訓就可以重復地以高強度的體力勞動來操作這些設備進行生產。資本推動這些生產供應鏈上的境外企業來承擔產品生產中的重資產部分。

美國人一向看重自強自立、自己動手解決問題的能力，但是今天美國制造業孤立無援的境地則是一種新現象。20世紀80年代開始的企業架構重組使美國垂直一體化的制造企業大大減少。隨著企業架構的改變，大企業所創造的公共資源大大減少，也不再在工業生態系統中發揮連接作用。由于制造業的全球化分工，區域性的技術人才儲備、稠密的供應商網絡、職業學校、地方銀行、工會、行業協會等公共資源都隨即萎縮枯竭。創新的資源都只能從企業內部獲取，企業外部并沒有什么可以支持它們的互補資源，企業在所需的技術進步中孤軍奮戰。本地企業在創新方面所需的資金和新創企業在技術商業化方面所需的資金不可同日而語，很多企業的創新項目沒有進行到底就半途而廢了。相反，人們擔心的是持續的創新會徹底摧毀本地制造業所提供的就業機會。在美國，機器人取代了工人，在美國以外的國家和地區，則有大批的低成本勞動力在一些崗位面前更有競爭優勢。

智造中國

瑪格萊斯的美國之旅

著名演員米瑞安·瑪格萊斯（Miriam Margolyes）的美國之旅《英國老太游美國》（Miriam's Big American Adventure）是英國廣播公司（BBC）在2018年所拍攝的一部紀錄片。瑪格萊斯是哈利·波特系列電影里植物學教授的扮演者，76歲的她決定去美國中部自駕游以了解美國今天的銹帶區。整個旅行歷時兩個月，瑪格萊斯訪問了很多不同背景的美國普通人，包括芝加哥的成功人士、街頭小混混、中部各州的監獄長和犯人、夏令營少年、新入美國籍者、農民、牛仔、三K黨(3)遺老和新一代嬉皮士等。以審慎冷靜的視角，她一路審視評注，一定程度上揭示了特朗普當選為美國總統的民意基礎，讓觀眾得以從各個側面了解當下的美國。更重要的是，她所游歷的美國中部各州，正是后工業化銹帶的核心地區。這可能會是未來人類的一個縮影，尤其會是后工業化國家和地區的主要生活形態，包括美國、歐洲各國和新晉的中國。銅鑒衣冠，這對于我們理解美國、思考未來中國所面臨的問題，都有很好的參考價值。

第一集：瑪格萊斯訪問了芝加哥。這里有實現美國夢成為百萬富翁的第一代移民，也有生活在芝加哥南邊日日面對兇殺和毒品的美國黑人青年。瑪格萊斯所接觸的每個人都是天性善良的好人，但他們都帶著槍，因為“你不保護自己，就可能會在街頭被別人打死”。這不是一個折疊的美國城市，而是一個物理上分開的城市，貧民區和富人區往往只有一街之隔。她也參加了一個新移民的入籍儀式。新移民來自盧旺達，在美國學習工作了20多年。瑪格萊斯對他所表達的對美國夢的狂熱和成為新美國人的自豪并不能完全認同。

第二集：瑪格萊斯訪問了伊利諾伊州的一間縣級監獄。監獄長是特朗普助選團的一名成員：“特朗普給了我們重拾傳統美國夢的信心，你看看我所出生的這座城市，以前多么繁榮，現在卻到處都是毒品。我所管轄的這個監獄里，有3/4的人都是因為毒品相關的問題進來的。”瑪格萊斯幫著女囚營房分發食品，打掃衛生。囚犯們個個都是普通的美國鄰家女孩，有夢想、懂是非，卻因毒品而被困在監獄里，進進出出，永遠無法擺脫。“我全家都在這兒，我們總共有16口人。”夏令營里的少年們，受教育的影響而成為一批又一批標準的美國人，他們熱愛美國，學會分享和勇敢，學會思考人生。雖然這看起來并不像七八歲的孩子應該思考的問題，但他們卻引發了瑪格萊斯很多感慨。

第三集：美國南部牛仔之鄉。一個老牛仔說：“我們當然會支持特朗普，你當然寧愿一個有錢人進入白宮工作，而不是一個人進入白宮工作而變成有錢人。”瑪格萊斯訪問了所謂的“準備者”們。這些人是隨時準備著發生世界大戰時可以“自立為王”，在自己的森林里與世隔絕的人：“我們不相信政府，我們這些傳統的美國人從來就是這樣，只有我自己才能保護自己。你看我這應急的箱子里的東西，夠半年用了。這樣的箱子，我在這片林子里的各個地方藏了十幾個。”

這部紀錄片里都是一些很普通的美國人，他們有著各種各樣的背景，發表著各種各樣不那么偽裝的、真誠的、發自內心的言論，而瑪格萊斯又是一個可以毫無顧忌地說出自己想法的、在劍橋讀過書的猶太老太太。她與各種背景下的銹帶區的當代美國人之間的對話精彩而深入，原來今天的他們是這么想的！

后工業化社會的產業結構變化

制造業的進步會讓某一行業的崗位大量減少。以農業為例，所有的發達國家在19世紀時都經歷了農業人口的大幅下降。美國的農業人口不足2%，他們不僅給3億美國人生產了食物，還出口大量農產品到歐洲、非洲和亞洲。生產效率的提高降低了制造業產品生產的成本。某一類產品的生產價格再低，也不可能刺激需求無限增長，人就能吃這么多東西，即使再便宜也吃不下了。需求的增長趕不上生產力提高的速度，最后已不再需要這么多人服務于該行業的生產了，那么該行業的工作崗位數量自然就會降低。更多的價值可以從與生產相關的服務業增值中獲得，在服務業中創造更多、更細致的工作機會。類似的情況曾發生在英國工業革命的早期。1841年，英國有68.7%的工人從事棉紡織業，而到了今天，這個數字已不到1%，其中的大部分還要歸屬于時尚服務領域。隨著棉紡織業生產力的提高，服裝再便宜也不會刺激消費者因為便宜而大量消費，你就能穿這么多件衣服。但圍繞服裝的服務行業卻因此延伸出來，創造了新的工作機會，棉紡織業本身的就業率大幅下降，但新的需求又在這個基礎上被創造出來。紡織這個工種用人減少，但流行設計用人增加，因為需要滿足新的消費需求，以創造豐富多彩的新行業。美國歷史上曾經出現過影響巨大的通用技術。20世紀早期的電氣化就是一項影響社會經濟方方面面的新技術。電氣化帶來了技術、技能的重新分配，這方面的變化是巨大的，同時創造了很多相關的新的工作崗位，一直至今。

長期以來，企業力圖在“制造”和“服務”之間畫一條清晰的界線，把不同階段的生產活動區分開來。但進入21世紀以后，這條界線就變得非常模糊了。無論是在蘋果這樣的大公司，還是在俄亥俄州一個生產輸油管道修理專用管套的小公司，情況都是如此。這家小公司會將它的技術員和管套產品一起送到石油公司的海上平臺，技術員把使用管套的方法面對面地告訴將要潛入水中修理管道的潛水員。如今，能夠創造最大價值的活動是由服務和實實在在的產品所組成的整體，這是競爭對手難以復制的。

激光在20世紀90年代末迅速被推進工業界，以至于一些早期提供高質量激光的公司紛紛在激光工業市場投入大量研發和生產力量。德國公司Toptica卻是一家堅持為高校和研究所的實驗室提供穩定性極好的半導體激光的公司。這家公司一直維持在100多人的規模，為全球大多數的實驗室提供了科研用的主流半導體激光器，業務保持著每年15%至20%的穩定增長。Toptica公司之所以能夠勝出，原因在于其對行業用戶的專業服務。Toptica公司有一支專門為用戶服務的工程師隊伍。一旦用戶遇到問題，只需一個電話或一封郵件，工程師就會馬上幫助他們解決。這種為用戶提供的“一對一”的全球即時服務是大型激光企業做不到的。Toptica公司的客服有很多是相關專業畢業的博士，他們在用戶的實驗室里與用戶討論產品需求，甚至能為用戶的實驗提供非常好的建議，并從討論中獲得產品改進的意見。像Toptica這類與用戶緊密合作和用戶信任的企業在德國并不算少數。德國人普遍對經濟充滿信心：“我們不僅有超強的制造能力，還有能力把制造和服務結合起來尋求新的解決方案。”許多經濟分析學家所期望的建立在網絡之上的虛擬型知識服務至今都沒有實現，高價值的服務只存在于Toptica公司這樣的工業企業中，而非世界上的任何一個角落或者云端。

對產品從創新到投放市場的整個過程進行研究分析就會發現，創新其實經常發生在生產制造和服務的過程中。在研究實驗室、大學、公立實驗室、工業科研機構將科研成果市場化的過程中，制造業起到了巨大的推動作用。在產業發展的道路上，制造業不但把很多重要的專利開發成了產品，還將產品商業化了。

各種形式的制造業都可以為很多地區創造價值。無論國家大小，是發展中國家還是發達國家，是正在進行工業化的國家還是后工業化的國家，大家都意識到了制造業對本國經濟發展的重要性，都在重新提倡發展制造業，擴大基礎建設的規模。隨著時間的推移，跨越國境的商業互動就像千絲萬縷的紐帶一樣把這些經濟體交織在一起，勞動分工也變得越來越細。誰在制造什么，誰在賺著什么樣的錢，誰在提供怎樣的服務，誰和誰有著貿易往來，這些活動的界線也變得越來越模糊。所有的這一切都意味著，我們所討論的創新和生產制造有著密切的關聯，而服務則滲透到從技術發現到產品實施以及后期使用和消費的所有環節里。

當信息本身變得廉價而容易獲得時，作為第三產業的服務業的價值就會下降，社會活動的價值便回到了制造業。為什么這么說？服務業的很大一部分體量組成在于挖掘信息不對稱所產生的價值。金融服務業通過對市場信息的把控來獲得利潤，咨詢服務業也通過對信息的分析來獲得利潤，大大小小的零售業更是這些信息不對稱的誕生地。工業4.0的核心在于數字世界和物理世界之間的映射和交互。通過這兩個世界的關聯引入數字生產、柔性制造，提升精密制造能力，最大限度地使物理世界的生產符合消費需求，從而降低生產成本，節省設計資源，提高生產效率，最終實現按需生產。這樣的按需生產在最大程度上降低了信息不對稱，使得基于信息不對稱的服務業逐漸成為數字工業的一部分。

隨著人工智能技術的逐漸落地，制造業的這種趨勢也會滲透到服務業中。當數字化逐漸深入傳統工業，數據本身便可以被標準化為制造業的一部分。例如，在金融服務領域里將流程標準化后，人工智能將能取代一部分金融服務業的工作。人類未來的生產和生活的方式以此為契機和模板，都會圍繞以工業4.0為特色的制造業展開，由此滲透到農業和其他傳統產業中，集約化的農業也正在向工業化轉移。

傳統的農業作為第一產業、工業作為第二產業、服務業作為第三產業的方式事實上已經不符合后工業化社會的實際情況（見圖1-1）。一方面，農業從經濟總量占比到從業者比重，都下降到了10%以內；另一方面，隨著機器人和自動駕駛、自動農用設備大規模投入使用，甚至以人造肉和人造雞蛋為代表的人造食物的生產工業化，很難說農業還具有傳統上的意義。這樣，農業也成為制造業中的一部分。

因此，如果重新劃分的話，社會生產結構可以劃分為知識生產、制造和消費三個階段，而包括金融服務業、信息服務業等的服務業是融在每個階段中的（見圖1-2）。

這樣劃分之后，以下幾方面的內容構成了本書的寫作邏輯。

第一，當我們強調原創的知識生產和消費模式創新的重要性，而忽略了制造階段的重要性時，就會對地區的產業結構造成深刻的傷害，使得制造業的能力減弱，對產業升級轉型造成長久的影響，進而有可能會造成精英階層和產業階層的普通人的對立，引發銹帶區的一系列問題。

第二，作為知識生產的主體，大學和其周邊的研究機構在社會中扮演的角色會再度被放大，僅僅作為象牙塔或者教育機構的一部分，將不能滿足社會發展對其的要求。在人才培養上，大學也應適應這種結構調整而培養大量活躍在制造行業的、適應未來生產模式的新型工程師。

第三，從物品生產到金融產品的生產，都發生過由于生產相對過剩而導致的經濟危機，而且程度越來越強烈，對社會的影響也越來越深。與此類似，會不會因為知識生產過剩而導致經濟危機？我們將會在本書中看到，這種可能是存在的。但就我們從以前的經濟危機中學習到的宏觀調控經驗來看，知識生產被社會共享的有效機制將會有效避免未來這種經濟危機的發生，這就是本書將要介紹的“智造”模式。

后工業化社會的企業組織模式

樹形結構，先期工業為主的企業組織形式

先期工業為主的企業組織形式通常是垂直一體化的樹形結構。由樹干出發，干上開枝，枝上結葉，葉上生脈。一個龐大而有序的組織管理起所有的事務，部門和部門之間、人和人之間都有的錯綜復雜的關系。我的兒童時代就是在這樣的大院里度過的。從生產的一廠、二廠、三廠，到子弟教育的幼兒園、小學和中學，從菜市場到理發店，完全可以不出大院就能滿足你生活中的幾乎所有需求。在這樣的國營單位大院里，生產和生活所需的各個方面，組織全都包了，單位都給解決。這樣的結構具有策略上的優勢。當資源有限的時候，它可以非常有效地調動資源來實現特定的目標。匯聚優勢資源，多快好省地打好攻堅戰。這樣的組織形式在歷史上一度非常有效，屢屢能夠集中力量辦大事，畢其功于一役。然而當整體夠大夠復雜的時候，它本身也是要消耗資源的。

英國有個諺語的大概意思是，在一個官僚體系中，每個人都會制定自己的一套官僚標準。道理很簡單，每個人都要證明自己的崗位具有存在的必要性。他會讓自己的工作滿額，甚至超額，這樣他就會再找一個幫手，繼續把工作的額度填滿。這是一個不斷放大的正反饋過程，系統會因為復雜而變得越來越復雜。每個人都不會讓自己看起來是多余的，從而會制定更復雜的規則使工作量超額。依據“信息論之父”克勞德·E.香農（Claude E. Shannon）的定律，信息處理是一個物理過程，每次信息交換都會消耗物理資源。在如此精密而復雜的官僚體系里，每一次溝通都需要成本。為了信息傳遞準確且執行無誤，體系的資源消耗是巨大的。這種消耗會隨著體系層級或網絡結構復雜程度的變化而成幾何級數增加。

在資源總量有限的情況下，體系本身的維系需要消耗大量資源，于是只能減少每個參與組織的個體的資源分配。在封閉體系內，這實際上是不需要擔心的。在質量方面無須計較的前提下，生活中的所有物質需求都可以得到滿足。人類有一種神奇的力量，當“精神愉悅”可以得到培養的時候，尤其是很多人在一起培養的時候，人就會被群情裹挾，會忽略物質的享受，會不計回報做出犧牲。然而面對個體覺醒，這樣的組織將面臨新的巨大的挑戰。每個個體在強調自己的個人價值時，個人與組織在利益分配上形成對立，個人有可能獲得的那部分被龐大的組織本身消耗掉了。

作為對比，我們以硅谷為例。這個加州大學伯克利分校和斯坦福大學之間的狹長谷地，在過去幾十年創造了一種新的文化：創業，再創業。通常情況是，這兩個大學的教授和學生，依靠自己的科研成果或想法，成立一家小公司。公司一開始不需要很大，在自己家里、車庫里、辦公樓的一間小屋子里，幾個志同道合的朋友，一個高科技公司就這么成立了。經營這樣的公司，與傳統人海戰術的管理形式有很大的不同，因為高科技公司里的研發人員個人能力強、個性突出，整齊劃一的大集體管理形式往往束縛了創造力和主動性。區別于制造型大企業的經營管理模式，高科技企業的管理變得非常精細，精細到每個人。員工的個人權利和個性需要受到最大程度的尊重，創造力和工作熱情都會受到極大的鼓勵。除了為研發人員提供足夠的自由度和空間外，企業還建立了完善的股權激勵機制，讓雇主和員工之間從單純的雇用與被雇用關系，變成穩固的伙伴關系，從而雙方的經濟利益也聯結在一起，員工的長遠利益與公司相同，員工今天的努力就能變為明天更大的財富。這些小公司在做大之后，往往會引入職業經理人作為公司的高管，使得公司的運營和管理更為系統化和專業化。管理企業，不再只是一種行政上的事務，轉而成為一門獨立的技能，管理者也成為員工中的一個，不再是高高在上的“管理”者，而是服務于研發和生產的協調者。這是后工業化時代公司經營的典型模式，勞資矛盾逐漸淡化，員工成為公司的所有者和執行者。后工業化時代，以硅谷為代表的高科技產業區內的公司一般有四個特點：高科技為原動力；公司人數少，但資本規模大，管理個性化；廣泛聘用職業經理人，管理專業化；具有完善的股權激勵機制。

后工業化時代里的個體覺醒大潮無法逆轉。信息所帶來的開放，就像潘多拉的盒子一樣，打開了，就永遠沒法再關上。這使得繼續維持樹形結構體系的成本大幅度上升。除了組織形式本身所消耗的，同樣需要照顧到組織內部個體的利益。從這個角度來說，中國東北地區的經濟衰退，與當地占經濟主要組成部分的大型企業組織本身的結構缺陷不無關聯。年輕人不會再像老一代人那樣僅僅受到奉獻精神所鼓舞而做出犧牲。個人價值可以以多種方式來實現。于是每年就會有上百萬的年輕人離開東北，龐大而繁雜的組織在新的環境下難以維系。人口的持續流失，不僅讓舊的工業生態系統難以維系，也破壞了新技術得以新生和落地的基礎。

章魚結構，后工業化社會的企業組織形式

后工業化社會的企業組織形式越來越趨向于另一種模式：章魚結構。在這個地球上，與人的神經網絡結構最不相似的高智商動物，便是章魚。章魚可以被看作強單元的弱組織集團。每個單元既可以獨立處理問題，又可以通過簡單的神經網絡相互聯系，對環境做出集體反應。在這個系統里，大腦作為中樞系統并不需要太發達。在每個肢體和感官的節點上，信息已經做了最大可能的處理，這樣一來，傳遞信息的網絡就會簡單很多。由此，可以類比現代復雜生產的另一種組織形式，在此以波音為例。

一架波音747客機，有600多萬個零件，這些零件來自全球4萬多個供應商。波音自己并不做零件，只做生產交易的組織者和標準制定者，與供應商之間通過商業契約來形成協作。這樣做的好處是結構簡單，組織對資源的消耗減少。節省下來的資源會留存在參與這個龐大分工的各個分支組織里。這樣的分支組織通常不需要太大，大的時候一樣會細分下去，成為小而獨立的分支組織。在這些細分組織里，通常幾十人或一兩百人為波音生產某一零件。

整個體系通過交易形成了市場化的配置，層級減少很多，原本消耗在結構上的資源就可以留存在細分組織內部。在組織內部工作的個人便因此獲得了豐厚的報酬，能夠長時間留在同一組織里工作，對技藝進行更深入的研究，從而做出更好的產品。這就形成了我們所說的歐洲眾多小而美的工業企業。在技術要求相對穩定的情況下，這樣的組織形式會有天然的穩定性和可靠性，尤其是在需要整體協作的復雜的先進制造業中。當然，這樣的組織也會有其自身的缺陷。

小而美的制造企業，后工業化社會的基本組織單元

小而美的制造企業指的是人數規模較少，但利潤相對較高的制造企業，它們是后工業化社會的基本組織單元。這些企業在歐美等發達國家大量存在，它們是先進工業制造業中主要技術和配件的提供商，作為基礎支撐著整個高端工業制造。先進工業制造業指的不是生產拉鏈、褲子、鞋、鋼鐵或煤炭等、供應鏈相對簡單的先期工業企業，它往往需要大量供應商的復雜協作。

先進制造業的產品生產需要復雜的開發流程管理和供應商的全方位配合，是一個集體創造的過程。大型企業無法保證面面俱到，既要保證質量，又要保證數量，即使可以安排整個完整的供應鏈或者復雜生產的流程，也無法保證每個環節都萬無一失。大企業在現代工業產品的分工中多數時候都扮演著生產組織者和質量控制者的角色。小而美的企業相比大企業而言人數少很多，便于管理和運營。尤其是對于掌握特殊技能的工程師和設計師來說，在這些小而美的企業中，他們能通過扮演重要的角色實現個人價值，能對客戶的需求提供更加完善和細致的服務。他們在細分的市場和產品服務上具有核心競爭力。隨著工業4.0的深化，這類小而美的企業會越來越多，成為工業生產中的主要組成部分。

但小而美的企業要從事生產制造活動，同樣會面臨其他的挑戰。例如，生產設施的升級改造所需要的技術一般都很復雜，創新周期拖長就會導致企業對資金的需求大大提高。這些小而美的中小型企業，尤其是那些技術門檻較高的企業都有一些很獨特的技術優勢。這些企業會擔心競爭者抄襲它們的技術，同一領域的新創企業甚至巨頭企業都想要占據先發優勢。在這種情況下，保護知識產權對新創企業來說至關重要。新創企業在把創新從構想轉變為原型機，再到規模生產，最后到產品銷售的整個過程中，要不斷地做出很多重要的決定。每一步都存在新技術開發中會遇到的風險。

從企業合作以實現技術共享的角度來說，新創企業和現有企業究竟是合作還是競爭，通常會是個困難的決定：新技術是否容易被模仿，怎樣在與其他資源互補性企業在生產、營銷和市場推廣等方面進行合作的同時保障技術的所有權。新創企業需要的很多互補資源通常會在同一行業的大企業手里，這些大企業會有侵占新創企業的創新技術的動機。這樣一來，新創企業就處于一個兩難的境地，要使創新實現最高的生產效率，就必須向大企業透露很多產品細節，但同時又擔心透露太多會對自己的知識產權造成威脅。因為大企業既可能會成為它們的合作方，也可能會成為競爭對手。如果新創企業善于開發，大企業可以充分發揮其互補資源的優勢，新創企業和現有企業合作的好處就大于競爭。新創企業通常是在探索發現階段和開發生產階段尋找互補資源。它們必須辨別出哪些資源是一般資源，是可以取代的資源，哪些資源是對它們特別有幫助、能夠為它們提供競爭優勢的關鍵資源。對外合作開發中的每一步都存在風險。

組織形式上，后工業化的地區也會具有不同于先期工業時代的企業組織形式。章魚結構成了這一階段的主流形式，但章魚結構的組織形式同樣會面臨因結構而導致的缺陷。當技術進步需要提升工藝水平的時候，參與章魚結構的組織本身就會面臨困難：它們缺乏可調動的資源來從事深入的研發。在這個時候，樹形結構的大型組織反而會更有優勢，組織越大，這種優勢就會越明顯。研發的費用可以從各處調配出來，大家勒勒腰帶就有了。對于小而美的企業而言，這樣的資源卻并不容易獲得。

面對技術變革，樹形組織也有其自身的挑戰。當組織內部的部門即使經過大量的研發投入也不能滿足新的生產要求的時候，實際的困難就發生了。是繼續投入研發還是壯士斷腕向外尋找資源？組織內部的研發單位或者分支機構是親兒子，是不可以說甩掉就甩掉的，外部的資源即使有也會跟內部形成競爭而很難獲得公平。解決辦法往往就是，大型組織動用集體資源，把外部的技術買斷，交給內部的生產單元，來增加內部的技術能力。事實上，這樣做的成本是很高的，因為除了買斷的交易成本之外，后續而來的是組織的進一步擴大，基于樹形結構的運營成本就會進一步增加。

這個時候，章魚結構的好處就是，供應商之間是交易形成的合同。當一部分零件的使用壽命從8年上升到10年，其余剩下的供應商們也不得不提高零件的使用壽命，被裹挾著進行技術革新。如果工藝和技術不再能滿足新的需求，就可以解除交易，尋找新的合作伙伴，這樣一來，大組織的成本往往就會低很多。但這終究不是一個好的解決之道，尤其是對于復雜的先進制造業而言，例如波音。這些企業與供應商之間的聯系除了產品質量和合同之外，還有長期合作形成的認證和供應穩定之間的聯系，替換一個供應商所付出的代價有時反而會非常高。

隨著工業4.0的來臨，尤其是數字化設計的推波助瀾，技術革新的速度越來越快，難以避免，這對樹形組織和章魚結構這兩種組織形式都提出了深刻的挑戰，躲不開，逃不掉。

后工業化帶來的社會問題

2019年，隨著中國的人均國民生產總值超過1萬美元，這意味著全世界將有近1/2的人口、3/4的經濟總量的地區面臨著類似的后工業化地區發展問題。先期工業轉移到成本更低的地區，后工業化地區如果經濟長期停滯，就業不足，就會造成民眾嚴重的心理落差，進而催生大量的社會問題。這在美國、歐洲和其他發達國家和地區都有著不同程度的表現。從后工業化的角度來看，我們就可以理解最近這些年接連發生在發達國家的各種形式的社會問題了。怎樣面對后工業化的挑戰，怎樣避免因為先期工業轉移而產生和蔓延的銹帶區，甚至改造銹帶區，達到共同富裕，將是未來全球共同面臨的問題。

美國毒品問題

在今天的美國，有超過2200萬人都存在濫用毒品的問題，這對公共健康所造成的影響是驚人的。2017年，美國由于鴉片類藥物引起的藥物使用過量而導致的死亡人數超過7萬。這意味著與毒品有關的死亡案例從金融危機開始，在短短10年內翻了一番。由此帶來的經濟損失同樣是巨大的，有估算表明，在美國，僅濫用酒精、非法藥物和鴉片類藥物而造成的犯罪、生產力損失和醫療保健的成本每年會超過5000億美元。

自20世紀70年代以來，美國一直在進行針對毒品的打擊。到2020年，美國為解決毒品問題總計花費了1萬億美元，累計逮捕了4500萬名與毒品相關的犯罪人員，其中絕大多數違反禁毒法的逮捕為持有毒品（84%）。全美將近1/3的監獄關押是因為毒品犯罪。2014年，美國國家藥物濫用研究所（National Institute on Drug Abuse）報告稱，平均每月有2460萬名12歲以上的美國人使用非法藥物，占人口總數的9.4%，比2002年的8.3%有所增加。2014年，美國的海洛因使用人數接近100萬，比2003年增加了3倍，與海洛因有關的死亡人數自2000年以來增加了5倍。歐洲學校對于酒精飲料和其他毒品調查項目（European School Survey Project on Alcohol and Other Drugs）以及美國藥物濫用監測工作的結果顯示，與歐洲青少年相比，美國青少年的毒品使用率更高。平均而言，有18%的歐洲學生使用過非法藥物，而美國學生的這一比例為35%。自1999年以來，美國涉及鴉片類藥物的藥物使用過量死亡人數翻了兩番，死亡總人數超過50萬。

美國疾病預防控制中心的數據顯示，進入21世紀，美國男性和女性在海洛因使用方面的差異已經縮小。從2002年到2013年，女性使用海洛因的比例增加了100%。同時，年收入5萬美元以上家庭的海洛因使用率增加了60%。根據美國國家酒精中毒和毒品依賴研究委員會的數據，女性是美國酒精和毒品使用增加最快的人群。2013年，有650萬美國人濫用處方藥，其中一半以上是女性。在12歲至17歲的女孩中，非醫學使用處方藥如止痛藥、酒精、甲基苯丙胺和許多其他非法藥物的使用情況與同齡男孩相當。

從歷史上來看，吸毒一直被認為是窮人的問題，但是實際情況并非如此。2007年，在美國加州進行的“兒童健康調查”發現，與來自貧困社區的同齡人相比，來自富裕家庭的孩子更容易吸毒。富裕家庭的孩子有自身的一系列問題，更多的零花錢、父母缺勤和學業壓力是造成這些問題的主因。2012年，發表在《酒精與毒品研究》（Journal of Studies on Alcohol and Drugs）雜志上的文章表明，社會經濟地位高的年輕人比貧窮的同齡人更容易飲酒和使用大麻。其他研究人員從理論上探討了“富裕兒童綜合征”所造成的影響，父母因社會和職業義務導致以家庭為中心的互動減少。家庭富裕的年輕人與保姆待在一起的時間遠超過與父母共處的時間，再加上父母過分安排他們的生活，都會造成年輕人因缺少家庭親密關系而患上精神疾病。

老年人也在濫用毒品。美國的老年人群體因涉嫌毒品犯罪而被捕，因吸毒過量而喪命的比例比過去更高。從1990年到2010年之間，年齡在45歲至64歲之間的人群因意外服用過量藥物而導致的死亡率增加了11倍。2013年，有12 000多名嬰兒潮年代出生的老年人死于藥物服用過量。據美國疾病預防控制中心估計，2020年有570萬名50歲以上的人需要戒毒。美國老年人的藥物濫用和成癮現象有所增加，最明顯的解釋是慢性疼痛的增加導致鴉片類藥物處方的增加，這為海洛因的濫用鋪平了道路。美國國家健康研究中心的報告顯示，美國成年人中有11.2%的人患有慢性疼痛，17.6%的人則患有嚴重的疼痛，有1.26億美國人報告了某種程度的疼痛而使用藥物控制。與過去相比，各個年齡段的美國人對毒品使用的危害都有不同的認識。大麻尤其如此，美國已有幾個州將其合法化以用于娛樂和醫藥用途。1969年，美國蓋洛普咨詢公司（Gallup）對全國1028名成年人進行的一項調查顯示，只有12%的人贊成大麻合法化。2001年，這一數字激增至31%。2015年的一項民意調查顯示，有58%的人贊成大麻合法化。

關于美國濫用藥物人群增多的最簡單的解釋也許是社會群體的精神狀態問題。工人階層的幾項調查報告顯示，美國工人正面臨著與工作安全、收入和歧視威脅等相關的巨大壓力和焦慮。美國心理學會發現，有61%的成年人抱怨工作中每天都會受到不公平的待遇，從而引發了更大的精神壓力。另一項包括500名美國工人的調查顯示，有90%的工人感覺財務壓力很大，超過50%的受訪者表示“中等”或“嚴重壓力”。在2018年中美元首會面之后，雙方同意采取積極行動加強執法、禁毒合作，包括對芬太尼類物質的管控。在此之前，普通中國人甚至不知道芬太尼這種精神類抑制藥。

總之，毒品已經成為困擾美國社會的重要問題。后工業化社會出現的毒品問題，就其群體心理和個體心理原因而言是非常簡單的。人的追求除了溫飽之外，還需要有好的工作來滿足其生活追求，實現個人價值，占用個人時間，并且勞有所值，獲得心靈滿足。這個需求在后工業化社會中尤為突出。中國香港有句老話叫“手停口停”，說的就是在先期工業社會中，一個人必須努力工作，否則就會餓肚子，個人時間被果腹的目的充分占用。在后工業化社會中，這個目的被社會的集體財富所滿足，生活水平達到小康，但原有的工作機會也會隨著后工業化的產業結構變化而消失。保住體面的工作崗位給普通人造成了巨大的心理壓力。在美國，更多的失業者會染上毒癮，它是人們打發時間的“有效”方法。從這個角度來講，你很快會發現，在中國，一夜之間迅速崛起的短視頻和網絡游戲對年輕人也產生了類似的效果。

然而人類是一種能夠自己覺醒的生物，在紙醉金迷的生活中醒來的深夜里，人會自我反省，審視自己對生命的浪費而感到自責。如果不能有充實的、自我價值實現的通道，這種自責就會積蓄為抗爭的力量。

英國脫歐

2020年，英國正式退出歐盟。雖然在英國，脫歐支持率只有52%，但10年前這是誰也想不到的。脫歐支持者認為，歐盟早就是一個功能失調的空架子了。歐盟未能解決2008年以來一直存在的經濟問題，整個歐洲在經濟上停滯不前，區域性的發展不均衡長期存在。失業率高達4.2%的南歐人和德國人、英國人之間的生活水平差異是很明顯的。脫歐者認為待在一個停滯不前的國際組織中將不會解決英國自身的任何問題，反而會讓英國逐漸變得跟這些國家一樣麻煩重重。另外，英國有著強大的金融服務體系，是世界的金融貿易中心。這些人判斷脫離歐盟之后，即使歐洲對英國施加貿易壁壘，對英國的影響也不會太大。對英國而言，金融領域的客戶才是最重要的。歐盟沒有建立全球財務中心，而英國的金融角色可以追溯到兩個世紀以前。歐洲人需要倫敦的金融中心，而英國的經濟沒有對歐洲形成很強的依賴關系。

第二次世界大戰后建立的跨國金融、貿易和戰爭防御組織也失去了普通英國人對它們的信任。歐盟、國際貨幣基金組織和北約就是很好的例子。許多反對歐盟的人認為這些機構形同虛設，不具有任何作用。不僅如此，這些組織里的成員也逐漸失去了對本國政策的控制權。對精英政府的不信任和對社會管理失控的恐懼使英國脫歐成為看起來較合理的一個解決方案。

英國脫歐的另一個原因是在世界范圍內崛起的民粹主義。歐洲的難民危機是這些問題集中爆發的最后一根導火索。歐盟領導人認為，援助難民是道義上的義務。但是脫歐者認為移民安置是每個國家自己的問題，歐盟的統一分配政策影響了接收難民的國家人民的內部生活，應該由這些國家自己來決定是否接收難民，至少可以決定接收難民的數量。回避解決歐盟所面臨的難民問題是英國脫歐投票的重要推動力。民粹主義者把擁有英國國籍作為一種民族權利。相反，歐盟對中東難民的整體安置方案剝奪了每個成員國自己做決定的權力。

大多數英國脫歐者認為，倫敦的金融業壟斷和政府的不作為給許多人帶來了災難。他們認為倫敦金融城的成功并沒有使作為普通人的自己得到什么好處。至關重要的是，英國脫歐是“普通人”反對英國“建制派”(4)而做出的一次投票。普通選民認為政客、商業領袖和知識分子等建制派不應成為國家系統的最終控制者。這些選民認為建制派鄙視普通人的價值觀，而脫歐代表的是民粹主義者和底層普通工人階層的利益。縱觀歷史，類似的思潮在歐洲并不是新現象，也不是英國獨有的現象，它正在席卷歐洲、美洲和亞洲。隨著特朗普主義的崛起，它在美國也出現了。

法國黃馬甲運動

法國黃馬甲運動同樣是一個很好的參照案例。金融和房地產滿足了社會頂層建制派的財富追求，但卻將大多數人丟在了社會底層。唯有制造業可以解決這些問題，給年輕人更多的奮斗目標和因為創造而獲得的內心滿足。

黃馬甲運動從2018年11月以抗議法國政府宣布加征燃油稅開始。總統伊曼紐爾·馬克龍（Emmanuel Macron）因其領導風格以及他的個人立場而被普通法國民眾認為是“富人的總統”，一個精英階層的代表，典型的建制派。他畢業于法國享有盛譽的法國國家行政學院，許多前任法國總統都畢業于此。這所學院也是法國銀行家的搖籃。馬克龍出于環保的初衷，希望通過大力加征燃油稅來促使人們減少使用汽車。但是，這項法案被認為忽略了法國農村地區的普通百姓的需求。在法國農村地區，公共交通遠不如中心城市發達，在滿足日常出行上并不能替代家用汽車。正如一位抗議者總結的：“馬克龍關心的是世界的盡頭，我們關心的是每個月的盡頭。”

抗議者吉絲蕾恩·庫塔德（Ghislain Coutard）提出了使用黃馬甲工作服作為抗議活動標志的想法。他說：“早幾年前我們就應該覺醒了。多年來，政府存在太多濫用權力的情況。很長時間里，工人階層遭受著不平等待遇，而我們卻沒有站起來挑戰這種不公。”在法國，經濟不平等現象越發喚起了人們的“階層意識”。人們認為法國社會中有兩種對立的人群：上層社會的精英階層與下層社會的普通民眾。國民聯盟(5)極右翼領導人瑪琳·勒龐（Marine Le Pen）提出：普通法國人正在遭受著社會制度所造成的廣泛不平等待遇。在歷史上，法國一直以人人平等來定義其國家信仰。黃馬甲抗議者將自己的抗議行為解讀為延續法國歷史上人人平等的傳統，抗議行為意味著對法國1789年大革命傳統精神的追隨。

那么法國社會到底有多不平等？1983年至2015年法國最富有的1%的人的平均收入翻了一番，其余99%的人的收入僅增長了25%。考慮到法國自1990年以來基尼系數的變化，收入不平等確實在2006年至2011年從29.7%增至33.7%。但是，此后收入不平等程度有所緩解，甚至有所下降。根據世界銀行的數據，法國的不平等程度遠低于許多其他西方國家。但由于越來越多的法國雇員簽訂了短期合同而成為實際上的臨時工，于是他們獲得社會保障就變得更加困難。例如，從2000年到2018年，合同持續期不到一個月的臨時工數量從160萬激增至450萬，這些短期合同工里只有一半的人有資格獲得失業救濟。除了貧富差距增加的客觀原因之外，財富分配兩極的人們的階層流動性也在下降。經濟合作與發展組織2018年的數據顯示，收入分配最底層的人要花上六代人的時間才能達到法國人的平均收入水平。

經濟和社會流動的結構性障礙加劇了普通工薪階層對精英階層的排斥。2008年，全球金融危機發生后，歐洲國家開始普遍質疑建制派富人和普通窮人之間貧富差距的合法性。銀行家獎金過多以及金融服務部門舞弊行為使不平等問題源源不斷地凸顯出來。被低估的99%和“他們”——代表精英階層的1%之間越來越不平等。類似的情況在2019年的智利、玻利維亞、伊拉克、伊朗和約旦也發生了，最后導致了這些國家的社會動蕩。

《紐約時報》中的一篇文章描述道：“法國社會已被深刻的不平等割裂開來：城市與鄉村社區之間，全職員工與臨時工之間，名校與普通大學的畢業生之間，甚至是擁有退休金權利的退休人員與被排除在社會福利計劃之外的人群之間。”從新聞報道中也可以明顯看出，法國人認為他們的生活水平多年來一直在下降。黃馬甲運動的抗議者說：“在這個所謂的富裕國家里，一些人盡管努力工作，到晚上卻還是要露宿街頭。”即使這些貧困的法國人并沒有達到國際標準定義的貧困線，主觀貧困的感覺也會使普通人感到生活艱難，這在法國工人階層中非常普遍。這場運動被視為“人民民粹主義”，參與者代表了被“排斥、剝削、過度征稅、羞辱和忽視”的普通民眾，這場運動本身則喚起了法國由來已久的民族傳統和身份認同。

法國的一項重要文化理念是對社會底層的人抱有深刻的同情，這也許就是為什么法國的公共福利傳統非常慷慨。制定強有力的國家福利計劃是法國的夙愿，它是法國民族認同的核心價值觀。實際上，1789年法國大革命期間提出的口號“自由、平等和博愛”，在今天許多依舊存在的公共建筑上和學校教育里都處處提醒著普通法國人，法國的民族身份與社會平等的理念息息相關。特別是，法國大革命是一個重要的歷史烙印，它囊括了“人民與精英”的對立思想。由于“平等”體現了法國的民族身份，人們認為法國社會中日益嚴重的不平等現象令人不安，人們感到法國大革命中的先烈的血白流了，兩個多世紀以來普通法國人為之奮斗的所有理想都被拋棄了。在這種背景下，人們懷疑法國政府在促進人的基本平等方面做得還遠遠不夠，法國正在放棄其核心價值觀。

黃馬甲運動的抗議者把他們的運動與1789年的法國大革命作對比，在黃馬甲運動的示威游行中，可以看到很多大革命時期的象征符號：人們高舉著法國國旗，唱著激昂的《馬賽曲》，戴著18世紀革命者常戴的紅色弗里吉亞帽，甚至還抬著大革命時期常用來砍掉貴族頭顱的斷頭臺道具。黃馬甲運動的抗議者認為自己是在保護法國人民免受精英貴族的欺壓，從而將自己定位在道德的制高點上。

2018年11月，法國全境2000多處地區發生了總數將近30萬人的示威活動。在2018年11月至2019年3月期間，共發生了483起嚴重的警察對示威者的暴力案件。警察的暴力行為反而加強了抗議者代表公平正義的感覺。抗議者的行為進而延伸到搶劫和暴動，但他們并沒有隨意破壞財產，而是謹慎地選擇了目標。許多暴力行動針對的是引起法國階級沖突的標志性財產：巴黎香榭麗舍大街旁的豪華品牌商店。

馬克龍總統很快宣布了更具爭議的《反破壞法》，以制裁暴力抗議行為。該法案禁止涉嫌暴力的抗議行為，賦予警察等執法人員權力，使其可以在沒有法院命令的情況下搜查擁有武器的抗議者，并規定抗議者用口罩遮蓋面部是非法的。這無意中使抗議者認為抗爭運動具有更大的公義性。抗議者聲稱：“我們絕對不會放棄。我們將為運動中受傷的人們而戰。他們不會白白流血。”無論建制派精英階層是否向黃馬甲運動的抗議者表示同情，抗議者早就不信任他們了。

黃馬甲運動成功吸引了法國社會民眾的廣泛同情和關注。它代表了法國社會民眾的集體不滿，這些群體認為建制派精英階層和普通民眾之間的差距越來越大。“我們”的定義包括共同受害，即“不是他們”的任何人。黃馬甲運動的口號之一也體現了這種情緒：“我們是人民！”抗議者所穿的工薪階層工作時常穿的黃馬甲也成為表達對精英階層不滿的共同身份的象征。

法國大城市中的“富人”被排除在外，因此人們對“外圍的我們”與“城市中的精英”的認識也不同。工人階層主要集中在農村和小城市，而建制派精英階層則傾向于生活在巴黎這樣的大城市中心地區。新的劣勢群體加入了傳統的劣勢群體；那些在金融危機之前日子還過得去的普通人，例如護士、老師和卡車司機等，感覺到他們的生活狀況在金融危機之后持續下降。人們認為“精英”不在他們那邊，“建制派”與“普通人”之間的區別使這一運動最終演變為階級沖突。黃馬甲運動的明顯結果就是，越來越多的中產階層、工薪階層和貧困人群產生了對以政治家為代言人的精英階層的普遍不滿。這種政治階層被廣泛認為與普通人的現實生活“脫節”。正如一位黃馬甲運動的抗議者所說：“如果政治家不為我們工作，我們就應該拋棄他們。這場斗爭將是艱巨的，是我們人民與建制派精英的斗爭。不斗爭他們就永遠不會放棄他們的特權。我們會為自由平等斗爭到底！”

中美制造業競爭

特朗普在任期間，美國與中國的貿易競爭一再升級，雙方爭奪的焦點很明確，即高科技和制造業領域。特朗普希望通過減稅、美國優先等政策使制造業回流到美國，從而解決美國病入膏肓的社會問題。這一舉措無疑得到了普通美國人的廣泛支持，繼而發展成“特朗普主義”。即使特朗普不再繼任總統，其解決美國當下的社會問題的舉措和思想都會深刻地影響著美國的未來。

特朗普主義是美國民粹主義的一種具體表現形式，結果體現為一直延續至今的反移民情緒和有關歧視亞裔的陰謀論。“讓美國再次變得偉大！”“讓墨西哥掏錢蓋墻，把偷渡者擋在他們那邊！”特朗普主義在建制派之外找到了廣泛的民意支持。億萬富翁特朗普經常吹噓他拒絕了說客的數百萬美元，并稱競選對手是政治獻金捐贈者的“傀儡”。他一再強調自己太有錢了，太了解建制派這個群體了，所以完全不必討好包括他自己在內的共和黨領導人所代表的精英階層。特朗普主義吸引著一大群反建制派精英階層和游離于社會邊緣的失業、半失業工人階層。它體現了一種完全新形式的特殊的美國民粹主義，是愛國主義、民族主義、對中產和底層階級的夸大承諾和偏激的外交政策的混搭。

與所有民粹主義一樣，特朗普主義通常會使用讓人聽著痛快而憤激的口號，但對具體的施政方案卻輕描淡寫。針對歷史性的警察暴行這一棘手問題，特朗普回應“黑人的命也是命”的口號說“所有的生命都很重要”，從而在競選活動中輕松獲得民眾的掌聲。特朗普抨擊奧巴馬的全民醫保說：“保險公司正在發財，因為他們控制著政客。”特朗普主義成為一種獨特的政治現象，在美國當下特殊的政治環境中具有驚人的吸引力，也遠遠超越了美國共和黨傳統的保守政治意識形態。無論如何，特朗普主義體現為對全球化的反感和不遺余力地推進制造業的回流。特朗普清楚地知道，只有制造業回流到美國，他才能兌現對支持者的承諾，才能保證他的連任。

2016年，美國總統大選中特朗普宣稱要推動海外制造業的回歸，為美國創造更多的制造業崗位，許諾未來10年里將創造2500萬個就業崗位。上任不久后，特朗普宣布降低企業在美投資設廠的生產稅，讓企業產生內在動力，將聯邦企業所得稅稅率從35%下調至15%，并在能源和金融等領域取消或放寬對制造業的限制。實施這些舉措的目的都在于振興美國的制造業，使得美國的經濟結構更為合理，以保持長久的國際競爭力。

美國制造業曾經使得美國穩居全球領先地位，在全球經濟、政治和軍事領域都扮演了重要的角色。然而，從20世紀90年代開始，美國的制造業大幅下滑，在2008年全球經濟衰退期，下滑更為明顯。近30年來，美國私人對制造業的投資逐漸萎縮，很多資本都流向快進快出的軟件和互聯網企業，制造業的就業人數也大幅減少。

特朗普上任之后，美國業界對發展制造業的態度發生了巨大的轉變：企業不能再依照蘋果公司的發展模式只做設計和銷售，而將制造部分甩出去外包完成，制造業再也不能與任何價值鏈分離，各個環節必須緊密連接在一起。換言之，就是高額利潤要有，配套制造環節也要有。政府所主導的公共投資，大力推進早期應用研究在本土轉化，包括政府和社會資本合作（Public-Private Partnership）模式的大力推廣等。與此同時，政府也大力鼓勵私營資本投資制造業。

美國70%的出口貨物都是工業制品，特朗普把矛頭指向了世界貿易組織，指責中國利用世界貿易組織的規則，實施了“不公平的貿易”。自從中美貿易沖突發生以來，美國已經不再回避“貿易保護”這些字眼了，甚至開始熱衷于在各個場景下直接使用它。尤其是在拜登上任之后，美國政府針對中國提出了更為嚴厲的指責：“不僅采用了不公平競爭，在某些情況下還采取了完全非法的手段。”美國的再工業化從來不是只有工業化本身。特朗普給予了制造業全新的希望：“當我們發展美國制造業時，我們不僅增加了工作崗位和工資，更重要的是，我們在培養新的美國精神。”(6)特朗普的這句話還原了“制造業是國家脊梁”的形象。

在我看來，美國的國家利益可以從三個層面來理解：一是在全球范圍內保護和促進美國企業的商業活動；二是確保美國在核心技術和軍事能力上始終處于領先地位，甚至維持壓倒性的優勢；三是維護并在全球范圍內推廣美國的意識形態、價值觀念和生活方式。隨著中國經濟實力和綜合國力的提升，世界經濟不可避免地形成新格局，這會對目前的全球經濟治理體系產生重大的影響，中美之間的摩擦和潛在沖突也因此難以避免。確保美國在技術上擁有領先或壓倒性優勢這一習慣性目標，如今讓美國感受到了前所未有的壓力。中國，作為其主要的競爭對手之一，已經提出《中國制造2025》的計劃，重點指出要依托未來技術大力發展包括機器人、節能與新能源汽車、航空等領域在內的新興行業，從而引領經濟的持續增長。這些方面也正是美國未來發展強大的根基，如果不能在這些領域擁有或維持壓倒性的優勢，美國的國際競爭力將會被大大削弱。

美國認為中國借助《中國制造2025》計劃正在快速追趕并挑戰美國的技術優勢。因此，美國也根據《中國制造2025》開具征稅清單，加大投資和技術轉移的限制，并計劃采取進一步打壓和圍堵的政策。2018年4月16日，美方宣布對中興通訊進行出口管制，繼而引發了不斷升級的“中美貿易戰”。面對全球高新技術的興起，美國難免會恐慌。拜登上任后，政府的部分官員甚至擔心知識產權被竊取以及技術被轉讓給中國。例如，人工智能作為一個特殊的領域，有可能會被用于軍事方面，拜登因此擴大對高科技領域出口和國際交流的監管。無論這種監管擴張是不是美國政府在對中國投資實施更嚴格限制之前的臨時舉措，但任何試圖切斷中美兩國科技公司關系的措施，都可能會對整個行業產生巨大的影響。

和全球貿易發展一樣，當經濟衰退到來時，每個國家的第一反應都是保護本國的產業，提高競爭性關稅。美國也不例外。但是，這樣一來，不僅跨國貿易會受到阻礙，貿易活動會局限于越來越小的范圍，而且經濟收縮也會加劇，從而引發進一步增加關稅的壓力，最后形成惡性循環，導致全球化的新一輪經濟危機的爆發。發展和推廣制造服務業，擴張制造業新技術，培養先進制造業所需要的新勞動力，建立可控的彈性產業供應鏈，拜登上任后的工作重點仍然是如何激活美國制造的創新力，從而維持美國在全球先進制造業中的競爭優勢。

大國的中等收入陷阱

地區制造業的發展路徑大致遵循著一個產業遞增、轉移和分化的過程，工業產業按照紡織、制成品、家電等（第一階段），到化工、機械、造船和汽車等（第二階段），再到航空、航天、芯片等高端制造業（第三階段）進行逐級遞進。這個路徑的選擇既依賴工業技術難度和工業基礎積累，也依賴生產要素成本的比較優勢疊加。當然，還有一個重要的因素是工業化空間受制于國家的國際政治地位和國際權力。中國已經處于從第一階段向第二階段過渡的過程中。工業4.0的出現，尤其是信息革命推動下的數字化經濟，對制造業本身的傳統模式會產生新的影響。這種影響對中國來說既是挑戰也是機會。中國勢不可當的人工智能、工業大數據等信息技術領域的投資大潮，無意中掩蓋了制造業基礎投入嚴重不足的問題。

改革開放40年來，經濟快速發展，中國成為名副其實的“世界工廠”。但中國大部分的制造業大而不強，多數還處于全球產業分工中的低附加值部分，很多地區的制造業還面臨著高耗能、低效率，給資源和環境所帶來的巨大壓力。對外部技術的慣性依賴，自然資源、環境資源的消耗和勞動力成本的提高都擠壓著中國制造業的生存空間。中國制造業面臨著轉型升級的巨大挑戰。出于對制造業高端市場的追求，一些企業走出國門，試圖通過對海外品牌和技術的收購來完成轉型，但成功的案例寥寥無幾。資本會主動向成本和價值洼地流動，生產成本過高的時候，它就會自然流向成本低洼地區。就中國的現狀而言，高端制造業并沒有因為中國長期發展相對低端的制造業而生根，而低端制造業和勞動密集型產業會流向勞動力價格更為低廉的印度、東南亞和非洲地區。低端制造業高耗能、對資源和環境造成破壞，一個國家的后工業化如蝗蟲過境，例如鋼鐵制造業消失之后，美國五大湖地區都出現了工業衰退的銹帶區。對中國而言，如果制造業衰退，中國會陷入中等收入陷阱嗎？

17世紀60年代，英國政府為了牢牢控制北美殖民地的貿易，頒布了一系列法令：

·　1660年《航海條例》規定，從北美殖民地輸出或輸入的商品要用英國的船只載運，船上要有3/4以上的水手是英國人。鹽、松脂、亞麻、五谷、橄欖油、糖、酒等海外物品，必須由英屬領地集中后轉銷至各地。北美殖民地的煙草、糖、棉花、靛青等“列舉品”只能賣給英國。

·　1663年《主要產物法令》進一步規定，在歐洲出產或制造的物品都必須先運往英國，由英國征稅，再用英國船只從英國海港啟程，轉運到北美殖民地。北美殖民地把“列舉品”以外的產品運銷歐洲時，船只回程必須經停英國海港才可載貨返程。

·　1699年頒布《毛織品條例》，禁止北美殖民地輸出毛紡織物、使用土產皮質帽，以及出口自己生產的帽子。

·　1750年的《制鐵條例》，禁止北美殖民地建造新的切割鐵工廠或熔鐵爐，輸出到英國的生鐵和條形鐵可以免稅。

·　1754年禁止北美殖民地制造布匹，布匹必須從英國輸入。

由此，北美殖民地徹底成為英國的原料生產基地和英國本土工業產品的傾銷地。毫無疑問，這對殖民地的經濟造成了嚴重損害。“殖民地”三個字不僅僅是指送人過去建立領地，更重要的是指將領地塑造成可以為所欲為地保證母國利益的自留地。也正是這樣的經濟壓榨，迫使北美13州奮起反抗，為美利堅的獨立埋下了種子。

過去，中國制造能夠異軍突起，關鍵在于勞動力成本的低廉，因此中國在產業政策上選擇了全球產業鏈低端的加工制造，給全世界打工。這種模式成就了中國制造過去的成功，但這也是今天中國制造和實體經濟陷入尷尬和困境的主要原因。過去，中國的發展模式最大的經驗就是用廉價的勞動力來對接全球產業鏈的低端。一旦人口紅利結束，這種模式的各種弊端就會顯現出來。稅費負擔也好，社保等人力成本上升、融資難也好，都不是中國實體經濟被打垮的根本原因，其根本原因是我們過去取得成功的經濟模式喪失了足夠的全球競爭力。

人力成本迅速上漲，勞動密集型的產業離開中國，高端制造業尚未準備好。我們接下來要面臨的是成熟的高端制造業的技術和產品不斷從發達國家輸入，由中國提供制造業的消化能力和工業產品的消費市場。這將使中國陷入全球最大的中等收入陷阱。中國將不會擁有科技進步的大部分利潤，反而會成為終端產品的消費國。這無非是工業4.0時代的一種新的“殖民”形式：高端制造業技術取代了殖民時期美洲從英國進口的糖、布和鐵制工具，廉價勞動力取代了從美洲輸出到英國的原材料。即使我們很有錢，但如果跟不上全球科技的發展，也會掉隊，美國獨立戰爭時期的清政府就是這樣。我們希望用自己巨大的市場來獲得談判的公平或優勢，但一個沒有購買力的市場是沒有價值的。簡單來說，需要解決的核心問題就是錢從哪兒掙來維持這種長期的購買力。俄羅斯、澳大利亞、巴西有豐富的自然資源，但中國沒有。如果不能維持中國制造，空有龐大人口的消費市場是沒有價值的，印度就是這樣的一個例子。

制造業大國面臨的挑戰

中美雙方都把對方當作制造業的競爭對手，中國的形勢不容樂觀。今天土地、交通運輸、能源，這些制造業所需的基本條件在美國的成本已經低于中國。隨著人工智能等工業4.0相關技術逐漸深入到各個行業，人力成本也會迅速下降。根據第七次人口普查的結果，中國人均年齡已達到38.8歲，而美國只有38歲，這使得在不遠的將來，美國的勞動力成本會更低。

這一系列的變化，最終極有可能導致中美制造業綜合成本相當或美國更低，資本自然會流到成本低洼地區。留給中國的時間窗口也許只有5到10年，在本書中將其稱為“特朗普窗口”。特朗普在任期間的一系列政策，包括繼任的拜登的政策，都在努力推進和加速這一進程。到那時，好牌都在對方手里，中國就被動了。

中國盡早參與高端制造業的升級，參與到工業4.0當中，提升高端制造業的研發能力，對中國避免后工業化國家的空心化至關重要。作為新興市場，中國的發展將受到一系列技術進步的推動——包括智能制造和數字制造系統、工業機器人、人工智能、增材制造、高性能材料、半導體、混合電子、光電子學、高級紡織品、生物制造、食品和農業制造等。其中，許多技術的進步帶來了雙重機會：一方面，它可以通過提高生產力來提高其他產業的競爭力；另一方面，這些新興技術本身的市場每年也將有可能達到巨大的市場規模。需要明確的是，新舊動能的轉換，中間需要有切換和黏合作用的產業升級運行機制，不是與舊產能完全脫鉤，更不是替代；不是簡單的“騰籠換鳥”，而更多的是如何迭代升級。

從技術角度來看，工業4.0的最終實現還面臨著諸多挑戰。例如，如何使工廠里成千上萬的傳感器與生產過程更好地融合；如何創新規劃工具，使智能工廠的規劃周期更短、更自動化；如何保障信息安全，消除制造企業對大數據、云計算信息安全問題的擔憂；等等。多年以來，西門子等大型企業是工業4.0的堅定倡導者和主要推動者，德國的中小型制造企業則態度遲疑，而眾多的中小型企業恰恰是德國工業發展的關鍵支撐。因此也傳出了德國工業4.0雷聲大雨點小的聲音。實施過程中確實會遇到很多實際的困難，工業4.0在德國緩慢推進。這也給中國的制造業升級留下了喘息的機會。

讓高端制造業回流是特朗普和拜登這兩任美國總統的工作重點，唯一的區別在于是否與歐洲結盟。低端制造業的勞動力成本所占比例往往是偏高的。如果美國希望低端制造業的綜合成本低于中國或其他國家，難度就會很大。相比之下，高端制造業是技術密集型的，美國政府正利用各種手段鞏固美國在這方面所具有的優勢，遏制高端制造業移向中國的趨勢。比如航空發動機、芯片制造等高科技產品系統里，人力成本所占比例是很低的，美國首先側重于吸引這部分的制造業回流。但低端制造業的劃分并不絕對，對流程進行改造，對生產設備進行升級，可以使傳統意義上的低端制造業轉變為高端制造業。英國廣播公司系列紀錄片《走進工廠》（Inside the Factory），訪問了歐洲不同行業的現代工廠，包括薯片、酸奶、巧克力餅干、鉛筆等，深入地剖析了很多傳統的制造業經過改造后大幅度提高利潤和生產效率的例子，這對制造企業升級改造來說具有很好的參考意義。

特朗普在任期間的美國政府也大幅度提高了對制造業知識產權、國際貿易，以及大型實驗室對外開放的限制。美國政府明確了各個部門的發展規劃和權利義務，例如，美國人口與健康服務部、美國國家衛生研究院和國家科學基金會的研發支持主要集中在基礎研究領域，旨在產生新的制造工藝并提供可落地的培育系統；國防部、能源部、航天局、商務部國家標準與技術研究院和農業部則既要支持基礎研究，也要支持先進制造的早期應用研究。從國防視角來看，這些措施強調了供應鏈安全的重要性，旨在推動中小型企業進入國內供應鏈體系，從而減少對國外某些產品的依賴。中國在“自主可控”上所花費的大資金和大心思，是眾所周知的。美國在供應鏈的“可控”上，同樣沒少下功夫。拜登希望依靠巨額的經費投入為未來國防能力的提升提供種子基金，相關項目和優先項目都要支持制造業發展的根基，并且，把保證供應鏈安全的大型工程作為公共和私營部門的投資對象。

美國在追求先進制造業快速發展的同時，也在大力培育與其相適應的STEM（science，technology，engineering，mathematics，簡稱STEM）人才。拜登再次強調了STEM人才的重要性，并期望實現對制造業人才教育的全面覆蓋。從小學到高中再到大學，提供再培訓、學徒、高等教育等各種學習資源，并為接受教育者提供各種各樣的能力認證證書。為此拜登宣布了增加1.9萬億美元的預算用于成人教育，使義務教育的年限從12年延伸至14年。美國在為先進制造技術的發展推進人才培養戰略時，其要點是在教育和生產之間為學生建立強有力的聯系。發展先進制造業，優先發展STEM教育。制造業的工作仍然代表著美國人通往中產階級的道路。不同的是，先進制造業的工作，需要雇員接受符合制造業要求的STEM教育，這使STEM技能成為未來制造業勞動力評估中的關鍵要素。

產業遷移而不是“溢出”

1850年，英國工業總產值占世界工業總產值的39%。第二次世界大戰前夕，美國的工業產量占全球工業總產量的38%。2018年，中國的工業總產值占全世界的30%。19世紀的英國，工業產業鏈最全。第二次世界大戰后的美國，工業產業鏈最全，什么都能造。在戰爭最激烈的1943年，美國批量生產了50艘卡薩布蘭卡級航空母艦，平均每周就會有一艘航空母艦下水。

英國溢出到美國了嗎？沒有。工業轉移到美國了，倫敦變成了金融城。美國溢出到中國了嗎？沒有。工業轉移到了中國，紐約變成了金融城。因制造業的發展而崛起為亞洲四小龍之一的中國香港溢出到大灣區了嗎？沒有。制造業轉移到了大灣區，香港變成了金融城。對中國香港而言，背靠中國內地，金融和房地產可以支撐這個700萬人的經濟體。對英國、美國或中國而言，金融和房地產遠遠不夠。在倫敦和紐約以作為世界金融中心而自豪的時候，金融危機來臨了。

金融永遠只會讓金字塔上最頂尖的那1%的人獲得高額回報。金融城外一英里遠的普通老百姓只會成為折疊社會之外的人：活著就好，掙錢養社會這件事不需要他們。但人這種生物是閑不住的，除了吃飯之外，人還要打發時間。英國廣播公司的紀錄片《英國老太游美國》里，瑪格萊斯訪問了美國中部鐵銹區的縣監獄。監獄里關了1000多人，3/4的人因為吸毒反復進進出出。美國人把毒品當消遣的糖豆吃——打發時間的好東西。反正社會富裕程度達到了，沒工作也餓不死。中國高速增長的短視頻直播行業、手游行業，現在也產生了類似的作用。法國黃馬甲運動的抗議者如此，英國脫歐如此，電影《小丑》（Joker）和《雪國列車》（Snowpiercer）反映的正是這樣的社會矛盾。

高耗能、高污染、勞動密集型的先期工業必然會轉移，難道什么都自己做嗎？轉移之后，所謂產業鏈最為完整的假設必然不復存在。這并不遙遠，東北地區傳統工業的垮塌就是一個例子，20年來東北地區已經成了中國版的銹帶。

越南等東南亞國家的勞動密集型產業迅速崛起，正在進行工業化。這些國家借鑒了中國前40年的經驗。事實上，去當地投資建廠的外來投資者也大多是中國第一代制造業興起的獲益者。不僅外資在撤離大灣區，內地資金也在撤離。這些老板把大灣區的廠關掉，原班管理人員和設備轉移到東南亞，再用20世紀八九十年代用過的辦法教會當地政府如何配合產業落地。這樣就可以把錢掙回來嗎？是有可能的，但大灣區幾億人的工作機會是丟失了的。中國這樣大的國家體量，靠金融和對海外的投資是非常不安全的，2008年冰島的教訓歷歷在目。

疫情有哪些影響，還要再看看，當下樂觀實在太早。崛起中的初等發達國家登臺亮相并沒有贏得滿堂彩，臺上的老演員們自顧不暇地把自身遇到的困難甩鍋給新演員。但畢竟世界有近1/2的人口、3/4的經濟體都進入了后工業化時代，大家所面臨的問題是一樣的。此時此刻，我們至少可以判斷，制造業的升級依舊是以后很長時間里中國的主題，也只有這一條路，能讓中國有可能避免后工業化國家的空心化，從而度過“中等收入陷阱”，從全民小康走向全民幸福的共同富裕。

“溢出”迎合了大部分人趨于安逸的心理，是“厲害了”的人們所喜聞樂見的，但這也是“毒品”，無遠慮者必有近憂。我不知道該如何收尾這章內容，路正長，戲才登場。想起一首應景的詩，為日拱一卒者共勉：

西風烈，

長空雁叫霜晨月。

霜晨月，

馬蹄聲碎，喇叭聲咽。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。

從頭越，

蒼山如海，殘陽如血。