優(yōu)化社會(huì)治理推行垃圾分類

近日，習(xí)近平總書記對(duì)垃圾分類工作做出重要指示，要求形成垃圾分類好習(xí)慣，人人動(dòng)手，一起為改善生活環(huán)境做努力，一起為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）》，明確國(guó)家推行生活垃圾分類制度，要求實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無害化。這是我國(guó)垃圾治理史乃至社會(huì)治理史上的里程碑式事件。

推行垃圾分類，關(guān)鍵是要加強(qiáng)科學(xué)管理，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要因地制宜，持續(xù)推動(dòng)，要規(guī)范引導(dǎo)，人人動(dòng)手。筆者認(rèn)為可從以下三個(gè)方面入手。

一是在選擇垃圾分類方式上，各地要堅(jiān)持因地制宜觀，結(jié)合本地實(shí)際加以評(píng)估、選擇。分類方式一旦成為共識(shí)就應(yīng)該堅(jiān)決果敢地普遍執(zhí)行，不允許例外存在。同時(shí)，在推行垃圾分類的路徑上，要堅(jiān)持制度化，要形成人人動(dòng)手的社會(huì)行為。要形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度。要綜合法律法規(guī)、體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科學(xué)技術(shù)、倫理道德等力量，強(qiáng)制與引導(dǎo)并重，激勵(lì)與懲罰并用，促使垃圾分類成為社會(huì)公眾的自覺行為。

二是任何單位和個(gè)人都必須開展垃圾分類。每個(gè)法人和自然人都應(yīng)該自覺地開展垃圾分類，摒棄“生產(chǎn)—消費(fèi)—廢棄—污染”的生產(chǎn)生活怪圈，共建共享循環(huán)綠色生產(chǎn)生活方式。此外，要樹立起“一盤棋”思維。政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人要根據(jù)產(chǎn)生者負(fù)責(zé)、排放者付費(fèi)、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度等原則，勇?lián)止ぁ⒇?zé)任和義務(wù)，強(qiáng)化垃圾治理的決策、執(zhí)行及監(jiān)管，發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和協(xié)同性，有條不紊地推動(dòng)垃圾分類和垃圾全程、綜合、多元治理。

三是推行垃圾分類需要妥善處理好垃圾分類處理過程中主體協(xié)同、利益協(xié)調(diào)、環(huán)節(jié)相扣等問題。垃圾分類是一件涉及公眾利益的政治大事，是社會(huì)治理的重要內(nèi)容，也是傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)轉(zhuǎn)型的標(biāo)志性事件，需要全社會(huì)良性互動(dòng)，以極大的決心、細(xì)心和耐心，形成垃圾分類習(xí)慣，完善垃圾分類處理體系。既要借助現(xiàn)有社會(huì)力量助推垃圾治理，又要借助推行垃圾治理促進(jìn)社會(huì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

廣州市作為全國(guó)第一批生活垃圾分類試點(diǎn)城市，始終把推行垃圾分類當(dāng)成民生大事和城市治理的中心工作，扎實(shí)推行垃圾分類，逐步建立起了具有廣州特色的垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的工作體系，榮獲聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署2015年度中國(guó)可持續(xù)發(fā)展城市范例獎(jiǎng)。目前，廣州推行垃圾分類步入了以法治為基礎(chǔ)，規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化管理的新階段。廣州探索確立了“能賣拿去賣、有害單獨(dú)放、干濕要分開”的分類原則；率先于2018年出臺(tái)了《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》（全國(guó)首個(gè)垃圾分類處理的地方性法規(guī)）；形成了“1+3+12”垃圾分類管理體系（1個(gè)地方法規(guī)、3項(xiàng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)配套政策和12項(xiàng)工作指引）；今年又引入了第三方機(jī)構(gòu)開展檢查評(píng)估，確保推行垃圾分類務(wù)實(shí)到位和監(jiān)督到位。

下個(gè)階段，廣州市將結(jié)合實(shí)際貫徹習(xí)近平總書記對(duì)垃圾分類工作的重要指示，把推行垃圾分類納入基層黨建任務(wù)清單，納入黨員示范崗位創(chuàng)建內(nèi)容，納入文明城市創(chuàng)建體系，進(jìn)一步推行垃圾分類，助推“五位一體”建設(shè)。

（刊于《廣州日?qǐng)?bào)》，2019年6月24日，作者：熊孟清）