1.5 建筑企業安全教育

1.安全教育的內容

（1）安全生產法規教育 通過對建筑企業員工進行安全生產、勞動保護等方面的法律、法規的宣傳教育，使每個人都能夠依據法規的要求做好安全生產。因為安全生產管理的前提條件就是依法管理，所以安全教育的首要內容就是法規的教育，不安全生產就是違法犯罪。

（2）安全生產思想教育 通過對員工進行深入細致的思想工作，提高他們對安全生產重要性的認識。各級管理人員，特別是企業管理人員要加強對員工安全思想的教育，要從關心人、愛護人、保護人的生命與健康出發，重視安全生產，做到不違章指揮；操作工人也要增強安全生產意識，從思想上深刻認識到安全生產不僅涉及自己的生命和健康，同時也與企業的利益和形象、甚至國家的利益緊密地聯系在一起。

（3）安全生產知識教育 安全生產知識教育是讓企業員工掌握施工生產中的安全基礎知識、安全常識和勞動保護要求，這是經常性、最基本和最普通的安全教育。

安全生產知識教育的主要內容有本企業生產經營的基本情況；施工操作工藝；施工中的主要危險源的識別及其安全防護的基本知識；施工設施、設備、機械的有關安全操作要求；電氣設備安全使用常識；車輛運輸的安全常識；高處作業的安全要求；防火安全的一般要求以及常用消防器材的正確使用方法；工傷事故的簡易施救方法和事故報告程序及保護事故現場等規定；個人勞動防護用品的正確使用和佩戴常識等。

（4）安全生產技能教育 安全生產技能教育是在安全生產知識教育基礎上，進一步開展的專項安全教育。其側重點是在安全操作技術方面，通過結合本工種特點、要求，以培養安全操作能力而進行的一種專業性的安全技術教育。主要內容包括安全技術要求、安全操作規程和職業健康等。根據安全技能教育的對象不同，分為一般工種和特殊工種的安全技能教育。

（5）安全事故案例教育 安全事故案例教育是指通過一些典型的安全事故實例的介紹，進行事故的分析和研究，從中找出引起事故的原因以及正確的預防措施，用血的事實來教育職工引以為戒，提高廣大員工的安全意識。這是一種通過反面教育并行之有效的教育形式。但需要注意的是，在選擇案例時一定要具有典型性和教育性，使員工明確安全事故的偶然性與必然性的關系，切勿過分渲染事故的血腥和恐怖。

以上安全教育的內容可以根據施工現場的具體情況單項進行，也可同時或幾項同時進行。

2.安全教育的時間

根據《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》，建筑業企業職工每年必須接受一次專門的安全培訓，具體要求如下：

1）企業法定代表人、項目經理每年接受安全培訓的時間，不得少于30學時。

2）企業專職安全管理人員除按照《建設企事業單位關鍵崗位持證上崗管理規定》的要求，取得崗位合格證書并持證上崗外，每年還必須接受安全專業技術業務培訓，時間不得少于40學時。

3）企業其他管理人員和技術人員每年接受安全培訓的時間，不得少于20學時。

4）企業特殊工種（包括電工、焊工、架子工、司爐工、爆破工、機械操作工、起重工、塔式起重機駕駛員及指揮人員、人貨兩用電梯駕駛員等）在通過專業技術培訓并取得崗位操作證后，每年仍須接受有針對性的安全培訓，時間不得少于20學時。

5）企業其他職工每年接受安全培訓的時間，不得少于15學時。

6）企業待崗、轉崗、換崗的職工，在重新上崗前，必須接受一次安全培訓，時間不得少于20學時。

7）建筑業企業新進場的工人，必須接受公司、項目部、班組的三級安全培訓教育，培訓分別不得少于15學時、15學時和20學時，并經考核合格后，方能上崗。

3.安全教育的內容

（1）三類人員的安全教育內容

1）國家有關安全生產的方針政策、法律法規、部門規章、標準及有關規范性文件，本地區安全生產的法規、規章、標準及規范性文件。

2）建筑施工企業安全生產管理的基本知識和相關專業知識。

3）重大、特大事故防范、應急救援措施，報告制度及調查處理方法。

4）企業安全生產責任制和安全生產規章制度的內容、制定方法。

5）施工現場安全生產監督檢查的內容和方法（該內容重點針對企業項目負責人和專職安全員）。

6）典型事故案例分析。

（2）特種作業人員 特種作業人員必須按照國家有關規定，經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業資格證書后，方可上崗作業。專門的安全作業培訓是指由有關主管部門組織的專門對特種作業人員的培訓，也就是特種作業人員在獨立上崗作業前，必須進行與本工種相應的、專門的安全技術理論學習和實際操作訓練。經培訓考核合格，取得特種作業操作合格證書后，才能上崗作業。特種作業人員還要接受每兩年一次的再教育和審核，經再教育和審核合格后，方可繼續從事特種作業，特種作業操作資格證書在全國范圍內有效，離開特種作業崗位一定時間后，應當按照規定重新進行實際操作考核，經確認合格后方可上崗作業，特種作業資格證的有效期為六年。

（3）入場新工人 入場新工人必須接受首次三級安全生產方面的基本教育。三級安全教育一般是由施工企業的安全、教育、勞動、技術等部門配合進行的。受教育者必須經過考試，合格后才準予進入施工現場作業；考試不合格者不得上崗工作，必須重新補課，并進行補考，合格后方可工作。三級安全培訓教育的內容如下：

1）公司安全培訓教育的主要內容：

①國家和地方有關安全生產、勞動保護的方針、政策、法律、法規、規范、標準及規章。

②企業及其上級部門（主管局、集團、總公司、辦事處等）印發的安全管理規章制度。

③安全生產與勞動保護工作的目的和意義等。

2）項目部安全培訓教育的主要內容：

①建設工程施工生產的特點，施工現場的一般安全管理規定、制度和要求。

②施工現場主要安全事故的類別，常見多發性事故的特點、規律及預防措施，事故的教訓。

③本工程項目施工的基本情況（工程類型、施工階段、作業特點等），施工中應當注意的安全事項。

3）作業班組安全培訓教育的主要內容：

①本工種的安全操作技術要求。

②本班組施工生產概況，包括工作性質、職責和范圍等。

③本人及本班組在施工過程中，所使用和遇到的各種生產設備、設施、機械、工具的性能、作用、操作和安全防護要求等。

④個人使用和保管的各類勞動防護用品的正確穿戴、使用方法及勞動防護用品的基本原理與主要功能。

⑤發生傷亡事故或其他事故，如火災、爆炸、機械傷害及管理事故等，應采取的措施（救助搶險、保護現場、事故報告等）要求。

為加深新工人對三級安全教育的感性認識和理性認識，一般規定，在新工人上崗工作六個月后，還要進行安全知識再教育。再教育的內容可以從原先的三級安全教育的內容中有針對性地選擇，再教育后要進行考核，合格后方可繼續上崗。考核成績要登記到本人勞動保護教育卡上。

（4）變換工種的工人 建筑施工現場由于其產品、工序、材料及自然因素等特點的影響，作業工人經常會發生崗位的變更，這也是施工現場一種普遍的現象。此時，如果教育不到位，安全管理跟不上，就可能給轉崗工人帶來傷害。因此，按照有關規定，企業待崗、轉崗、換崗的職工，在從事新工作前，必須接受一次安全培訓和教育，時間不得少于20學時，其安全培訓教育的內容是：

1）本工種作業的安全技術操作規程。

2）本班組施工生產的概況介紹。

3）施工區域內各種生產設施、設備、機具的性能、作用、安全防護要求等。

施工企業必須給每一名職工建立職工勞動保護（安全）教育卡，教育卡應記錄包括三級安全教育、變換工種安全教育等的教育及考核情況，并由教育者與受教育者雙方簽字后入冊，作為企業及施工現場安全管理資料備查。

4.安全教育的類型與方式

（1）安全教育的類型 安全教育的類型較多，一般有經常性教育、季節性教育和節假日加班教育等幾種。

1）經常性安全教育。經常性安全教育是施工現場進行安全教育的主要形式，目的是時刻提醒和告誡職工遵規守章，加強安全意識，杜絕麻痹思想。

經常性安全教育可以采用多種形式，既可以利用作業前例會進行教育，也可以采取大小會議進行教育，還可以采用其他形式，如黑板報、廣播、音像、展覽、演講、知識競賽等形式。

經常性安全教育的主要內容有：

①安全生產法規、標準、規范。

②企業和上級部門下達的安全管理新規定。

③各級安全生產責任制及相關管理制度。

④安全生產先進經驗介紹、最新的典型安全事故。

⑤新技術、新工藝、新材料、新設備的使用及相關安全技術要求。

⑥本單位近期安全工作回顧、總結等。

2）季節性教育。季節性施工主要是指夏期和冬期施工前的安全教育。

夏期施工安全教育的重點：

①用電安全教育，側重于防觸電事故教育。

②防雷擊安全教育。

③大型施工機械、設施常見事故案例教育。

④勞動保護的宣傳教育。合理安排好作息時間，注意勞逸結合。

冬期施工安全教育的重點：

①針對冬期施工的特點，注重防滑、防墜落安全意識的教育。

②防火安全教育。

③現場安全用電教育，側重于防電器火災教育。

3）節假日加班教育。節假日由于多種原因，會使加班員工思想不集中、注意力分散，給安全生產帶來隱患。節假日加班應從以下幾個方面進行安全教育：

①重點做好員工的安全思想教育，穩定操作人員的工作情緒，增強安全意識。

②注意觀察員工的工作狀態和情緒，嚴禁酒后進入施工操作現場的教育。

③班組長和相關人員應做好班前安全教育，強調安全操作規程，提高防范意識。

④對較危險的部位，進行針對性的安全教育。

（2）安全教育的方式 一般安全教育的方式有以下幾種：

1）召開會議：如安全培訓、安全講座、報告會、先進經驗交流、安全現場會、展覽會、知識競賽等。

2）報刊宣傳：訂閱或編制安全生產方面的書報或刊物，也可編制一些安全宣傳的小冊子等。

3）音像制品：如電影、電視、VCD片、音像等。

4）文藝演出：如小品、相聲、短劇、快板、評書等。

5）圖片展覽：如安全專題展覽、板報等。

6）懸掛標牌或標語：如懸掛安全警示標牌、標語、宣傳橫幅等。

7）現場觀摩：如現場觀摩安全操作方法、應急演練等。

安全教育的方式應當結合建筑生產的特點和員工的文化水平而定，盡可能采取豐富多彩、行之有效的教育方式，使安全教育深入每個員工的內心。