三 對財政的影響

疫情沖擊下，不同地區由于經濟結構差異受到不同程度的影響，部分地區短期下行壓力較大。一是以湖北地區為核心的中部地區，包括河南、安徽，經濟下行壓力加大，第一季度GDP跌幅位居前列；二是部分東部沿海地區受出口需求下滑影響，第一季度GDP增速出現較大下滑；三是環渤海地區，包括京津冀、遼寧、山東，近年來本身具有經濟下滑壓力，疊加疫情沖擊出現較大幅度下滑。相比之下，西部地區受疫情沖擊較小，第一季度經濟跌幅普遍低于全國平均水平。（見圖2.9、圖2.10）

圖2.9 疫情沖擊下第一季度各地區實際GDP增速出現不同程度的下滑Ⅰ

圖2.10 疫情沖擊下第一季度各地區GDP增速出現不同程度的下滑Ⅱ

疫情沖擊下，地方政府財政收支矛盾加劇，財政平衡率普遍下滑，特別是中部地區財政收支矛盾惡化，需關注基層運轉風險。2020年1月和2月，全國的一般公共預算收入同比下降9.9%和14.3%（見圖2.11），并且呈現了嚴重的地區間不平等。第一季度，全國各地區的財政收支均出現缺口，近八成地區財政平衡率（地方一般公共預算收入/地方一般公共預算支出）下滑。其中，東部地區財政平衡能力較強，財政平衡率均高于50%；中部地區受財政收入大幅下滑影響，收支矛盾加劇，平衡率均低于50%，其中，處于疫情“震中”的湖北雖得到較多中央財政補助，但缺口增幅仍高居全國首位，平衡率處于中部地區最低水平34.9%，河南、湖南等與湖北相鄰的中部省份收支缺口同樣位于全國前列，財政平衡率不足40%；西部地區及部分東北地區如云南、寧夏、黑龍江、甘肅、青海、西藏財政平衡率不超過30%，源于財政實力較弱。

圖2.11 一般公共預算收入變動趨勢