- 戰(zhàn)后英國(guó)英屬撒哈拉以南非洲政策研究（1945—1980）
- 杭聰
- 4788字
- 2021-10-20 20:02:20
導(dǎo)言
一 研究目的和意義
非殖民化時(shí)代孕育出當(dāng)今世界。非殖民化時(shí)代奠定了今日世界民族國(guó)家的版圖，確定了以美國(guó)為資本積聚中心的世界體系。歐亞非大陸上的殖民帝國(guó)土崩瓦解，歐洲殖民宗主國(guó)在世界體系中整體降到從屬地位，林立的新興民族國(guó)家構(gòu)成今日世界組織的基礎(chǔ)。
非殖民化時(shí)代中瓦解的各殖民帝國(guó)在規(guī)模和成因上均有所不同，選擇最具代表性的英帝國(guó)作為研究對(duì)象便成為可行的方案。本書以英國(guó)政府政策為研究對(duì)象主要基于以下四點(diǎn)考慮。第一，掌握政權(quán)是制定政策的前提，政權(quán)是殖民政府和殖民地人民在非殖民化斗爭(zhēng)中的焦點(diǎn)所在。非殖民化時(shí)期雙方角逐確定的政權(quán)組織形式和政治邊界對(duì)后殖民時(shí)期的影響頗大。第二，通過(guò)研究政府政策，我們能更好地理解殖民者和被殖民者之間的復(fù)雜關(guān)系，包括雙方內(nèi)部不同群體訴求的差異和雙方不同群體結(jié)成的暫時(shí)性合作關(guān)系。第三，國(guó)際反殖力量也多將殖民政府作為施加影響的對(duì)象，使我們更易于通過(guò)政府政策理解國(guó)際反殖力量。第四，既然英帝國(guó)各地瓦解的原因多種多樣，以宗主國(guó)政府的指導(dǎo)政策為研究對(duì)象有助于形成研究聚焦點(diǎn)，使研究更具可行性。
以往對(duì)英帝國(guó)瓦解的研究在地域上多集中于南亞、東南亞，在時(shí)間上多集中于20世紀(jì)40年代，忽視對(duì)除南亞之外一塊大陸級(jí)別的殖民地域——英屬撒哈拉以南非洲的研究，忽視對(duì)20世紀(jì)40年代之后英帝國(guó)瓦解進(jìn)程的專題研究。英屬撒哈拉以南非洲的非殖民化在1957—1964年達(dá)到高潮。在這幾年中，英國(guó)喪失在撒哈拉以南非洲的主要殖民地，英帝國(guó)基本瓦解。因而，本書在地域上以英屬撒哈拉以南非洲為焦點(diǎn)，在時(shí)間上以1957—1964年為核心時(shí)段，同時(shí)涵蓋1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至1980年津巴布韋獨(dú)立之間的時(shí)段。由于英國(guó)的英屬撒哈拉以南非洲政策是整個(gè)英國(guó)殖民政策的一部分，所以書中涉及的內(nèi)容不局限于戰(zhàn)后，也不局限于撒哈拉以南非洲。為更好地說(shuō)明問(wèn)題，有的地方也談到1945年之前或1980年之后時(shí)段和撒哈拉以南非洲地域之外的英國(guó)政策，以及其他國(guó)家政府的政策。
研究立足于實(shí)證，利用檔案材料充分解讀戰(zhàn)后英國(guó)對(duì)英屬撒哈拉以南非洲的政策。除注意分析重大非殖民化政策外，本書尤注意以撒哈拉以南非洲經(jīng)濟(jì)、社會(huì)變化為切入點(diǎn)反思殖民統(tǒng)治歷史，以及上述變化同殖民統(tǒng)治終結(jié)之間的關(guān)系。所做研究是為更好地思考以下問(wèn)題：英國(guó)政府在制定非殖民化政策時(shí)的考量因素及各因素的優(yōu)先性為何？英國(guó)政府施展主動(dòng)性的邊界在哪里？英國(guó)政府與外部力量互動(dòng)的方式及成效如何？英帝國(guó)非殖民化方式和時(shí)機(jī)的特殊性與普遍性何在？如何理解非殖民化同資本主義世界體系變化的關(guān)系？撒哈拉以南非洲非殖民化怎樣和為何會(huì)發(fā)生在20世紀(jì)？非殖民化是受突發(fā)事件影響還是長(zhǎng)期歷史線性發(fā)展的結(jié)果？殖民主義是否會(huì)在不同的歷史時(shí)期回彈、反復(fù)？
目前，國(guó)內(nèi)還缺乏對(duì)戰(zhàn)后英國(guó)撒哈拉以南非洲殖民政策的系統(tǒng)考察。通過(guò)回顧英國(guó)在戰(zhàn)后非洲所實(shí)行的政策，深入探究英國(guó)實(shí)行非殖民化政策的動(dòng)因，歸納出英國(guó)非殖民化過(guò)程中各種帶有普遍性的政策，希望通過(guò)對(duì)特定時(shí)段、地區(qū)英國(guó)殖民政策所進(jìn)行的研究，在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上指出國(guó)內(nèi)外學(xué)界某些理論、觀點(diǎn)的不足之處，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)非殖民化史的研究。從而，使我們能夠更好地反駁英國(guó)等西方國(guó)家污蔑中國(guó)在非洲搞殖民主義的說(shuō)辭，揭穿西方殖民行為的歷史“畫皮”，正確理解當(dāng)今非洲國(guó)際關(guān)系格局；更好地理解英聯(lián)邦的發(fā)展歷程及英國(guó)對(duì)非洲民族國(guó)家外交政策的緣起；肅清殖民主義的歷史影響，理解非殖民化的全球進(jìn)程，進(jìn)而理解南北方“合作關(guān)系”。
二 研究概況
從學(xué)界動(dòng)態(tài)來(lái)看，國(guó)外已有研究多遵循國(guó)際大背景中殖民宗主國(guó)和殖民地人民二元互動(dòng)的解釋框架。從殖民宗主國(guó)出發(fā)做研究的學(xué)者多認(rèn)為帝國(guó)瓦解歸根結(jié)底是宗主國(guó)主動(dòng)的選擇，是殖民地在經(jīng)濟(jì)上或政治、防務(wù)上不再吸引宗主國(guó)的結(jié)果。如D.J.摩根所表達(dá)的官方觀點(diǎn)：“除了在巴勒斯坦和亞丁，權(quán)力轉(zhuǎn)移帶著一種相互尊重的情緒平穩(wěn)地進(jìn)行”，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展已經(jīng)“開了個(gè)相當(dāng)好的頭……取得了一定的進(jìn)展……獲得了穩(wěn)定的收益”。[1]從經(jīng)濟(jì)角度解釋英帝國(guó)解體原因的英國(guó)學(xué)者多秉承霍布森的立場(chǎng)。如D.K.菲爾德豪斯認(rèn)為英帝國(guó)的解體過(guò)程就是英國(guó)撤回海外投資建設(shè)“福利國(guó)家”的過(guò)程，是英國(guó)資本主義新階段的產(chǎn)物。[2]從政治、防務(wù)角度解釋的學(xué)者多秉承熊彼特式的立場(chǎng)，將英國(guó)政府的政治和防務(wù)考慮同資本主義的發(fā)展相隔絕，甚至同所有的經(jīng)濟(jì)背景都割裂開來(lái)，好像帝國(guó)的維持僅僅是出于本國(guó)政客和軍事“貴族”的要求。如P.E.赫明認(rèn)為，英國(guó)決策者確信非殖民化能更好地保證英國(guó)的世界地位，才制定出非殖民化政策。[3]從殖民地人民或者他們更愛(ài)稱作“邊緣地區(qū)”角度出發(fā)研究的學(xué)者特別關(guān)注“合作者”的作用，有將“合作者”概念泛化之嫌。如約翰·加拉赫和羅納德·羅賓遜經(jīng)典的分析基礎(chǔ)被廣泛接受，即相比被殖民者而言，殖民者的數(shù)量很小，不得不借助當(dāng)?shù)睾献髡邅?lái)實(shí)行統(tǒng)治，一旦丟失當(dāng)?shù)睾献髡叩闹艺\(chéng)，殖民者要么選擇離開，要么只能被趕走。[4]從國(guó)際大背景出發(fā)的學(xué)者，認(rèn)為美國(guó)壓力、聯(lián)合國(guó)壓力和其他帝國(guó)解體對(duì)英帝國(guó)瓦解都產(chǎn)生或多或少的影響，但幾乎沒(méi)有談及國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)和世界民族解放運(yùn)動(dòng)在促進(jìn)殖民帝國(guó)瓦解中的作用。如路易斯認(rèn)為羅斯福力主戰(zhàn)后將殖民地置于國(guó)際托管之下，使非殖民化成為“二戰(zhàn)”后國(guó)際格局的一部分而確定下來(lái)，促成英帝國(guó)的瓦解。戰(zhàn)后英帝國(guó)的非殖民化過(guò)程同時(shí)也是英美之間轉(zhuǎn)交霸權(quán)的分支過(guò)程。[5]在馬克思“雙重使命論”和列寧“帝國(guó)主義論”的指導(dǎo)下，本書已完成的前期研究對(duì)上述研究思路進(jìn)行批判性借鑒，作為本書寫作的出發(fā)點(diǎn)之一。
同國(guó)外研究相比，國(guó)內(nèi)相關(guān)研究仍顯薄弱。雖然從20世紀(jì)60年代開始，我國(guó)學(xué)者就關(guān)注非洲民族解放運(yùn)動(dòng)，但忽視研究宗主國(guó)在帝國(guó)瓦解過(guò)程中的活動(dòng)。這一缺陷從20世紀(jì)90年代開始得到彌補(bǔ)。張順洪等著《大英帝國(guó)的瓦解——英國(guó)的非殖民化與香港問(wèn)題》一書從整個(gè)英帝國(guó)的范圍探討英國(guó)在殖民撤退過(guò)程中的所作所為，但未能深入探討英國(guó)對(duì)英屬撒哈拉以南非洲地區(qū)政策的特殊性。鄭家馨主編的《殖民主義史——非洲卷》匯聚國(guó)內(nèi)眾多研究者的研究成果，在相關(guān)章節(jié)中探討第二次世界大戰(zhàn)之前殖民統(tǒng)治諸方面的問(wèn)題，對(duì)第二次世界大戰(zhàn)之后的情況所言不多。簡(jiǎn)言之，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界缺乏對(duì)戰(zhàn)后英國(guó)英屬撒哈拉以南非洲政策的考察，更缺乏對(duì)此時(shí)期英屬撒哈拉以南非洲經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展同殖民統(tǒng)治終結(jié)之間關(guān)系的系統(tǒng)研究，還需進(jìn)一步探討造成英屬撒哈拉以南非洲帝國(guó)瓦解方式和時(shí)機(jī)的成因，從而構(gòu)成本書寫作的出發(fā)點(diǎn)之二。
通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)史，本書的學(xué)術(shù)價(jià)值可歸結(jié)如下。一為夯實(shí)國(guó)內(nèi)對(duì)撒哈拉以南非洲近代史特別是非殖民化史專項(xiàng)研究的基礎(chǔ)，希望能夠在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上指出國(guó)外學(xué)界某些理論、觀點(diǎn)的不足之處，如權(quán)力“和平”轉(zhuǎn)移論、資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與殖民撤退關(guān)系論，“合作者”理論和美國(guó)影響論等。二為用實(shí)證研究檢驗(yàn)歷史發(fā)展同馬克思的殖民主義“雙重使命論”和列寧的“帝國(guó)主義論”的匹配與偏離。采用跨地區(qū)比較研究的方法說(shuō)明殖民主義“雙重使命”在撒哈拉以南非洲地區(qū)作用不明顯的緣由和結(jié)果。分析列寧“帝國(guó)主義論”中“民族矛盾”和“階級(jí)矛盾”作為“帝國(guó)主義階段”歷史發(fā)展動(dòng)力的辯證關(guān)系，以及“民族矛盾”何以突顯，“階級(jí)矛盾”隱藏其背后的原因所在。
三 關(guān)于英國(guó)政策的幾個(gè)問(wèn)題及解決路徑
本書以唯物史觀為指導(dǎo)，批判性地吸收戰(zhàn)后西方理論和國(guó)內(nèi)既有觀點(diǎn)。第一，通過(guò)學(xué)習(xí)馬克思關(guān)于殖民地問(wèn)題的理論和列寧關(guān)于帝國(guó)主義的學(xué)說(shuō)，掌握經(jīng)典作家對(duì)殖民問(wèn)題以及殖民地同資本主義發(fā)展之間聯(lián)系的基本觀點(diǎn)。第二，綜合應(yīng)用馬克思主義“階級(jí)分析法”和“社會(huì)合力論”，分析宗主國(guó)和殖民地各種力量在具體問(wèn)題上的不同態(tài)度以及如何又形成統(tǒng)一的歷史合力。第三，進(jìn)一步充實(shí)理論框架，正確認(rèn)識(shí)某些個(gè)人和社會(huì)群體兼具殖民反抗者和合作者雙重屬性的復(fù)雜歷史現(xiàn)象。例如，吸收現(xiàn)代化理論中關(guān)于“現(xiàn)代意識(shí)精英”和他們反抗殖民統(tǒng)治方式的分析；辯證分析新殖民主義理論和依附論關(guān)于“殖民地合作者”的評(píng)述及殖民者如何對(duì)殖民地施加影響的相應(yīng)闡述。第四，利用比較研究的方法，比較英國(guó)歷屆政府殖民政策的異同和英國(guó)同其他國(guó)家殖民政策的異同。第五，借鑒布羅代爾短、中、長(zhǎng)三時(shí)段歷史影響分期方法，即短時(shí)段影響的突發(fā)政治事件、中時(shí)段撒哈拉以南非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特點(diǎn)帶來(lái)的社會(huì)力量構(gòu)成變遷、長(zhǎng)時(shí)段資本主義世界體系的變動(dòng)，來(lái)闡明主題。第六，吸收國(guó)內(nèi)學(xué)者的觀點(diǎn)即英國(guó)非殖民化是在被迫撤出殖民地的過(guò)程中的主動(dòng)行為與活動(dòng)，并將之作為研判英國(guó)政府政策制定因素的前提。
本書分六個(gè)方面闡述主題。
第一，檢驗(yàn)戰(zhàn)后英國(guó)政府帝國(guó)政策的動(dòng)力問(wèn)題。通過(guò)分析學(xué)界的理論、觀點(diǎn)，得出英國(guó)制定政策動(dòng)力的假設(shè)。之后，加以實(shí)證分析。首先解析國(guó)際環(huán)境的壓力，除闡述國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)支持的世界民族解放運(yùn)動(dòng)的反抗外，還說(shuō)明了英美霸權(quán)轉(zhuǎn)移和歐共體的影響；其次著重分析戰(zhàn)后英國(guó)經(jīng)濟(jì)境況、軍事戰(zhàn)略、國(guó)內(nèi)輿情和政黨政治劃定的政府可采用政策范圍，并比較其他殖民宗主國(guó)制定殖民撤退政策時(shí)的環(huán)境，以得出英國(guó)政府政策的獨(dú)特性，闡明普遍性的非殖民化動(dòng)力。
第二，英國(guó)歷屆政府政策的延續(xù)性和變異性。比較1945—1964年非殖民化高潮時(shí)期英國(guó)歷屆政府殖民政策的異同，所述政策不局限于撒哈拉以南非洲的地域范圍。說(shuō)明1945—1951年工黨政府構(gòu)建撒哈拉以南非洲為中心新帝國(guó)的努力，1951—1956年保守黨政府在“盡可能地慢下來(lái)”與“適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展”兩個(gè)策略之間謀求平衡以便維系殖民帝國(guó)的努力，1957—1964年保守黨政府在做過(guò)仔細(xì)調(diào)查后，不得不步步為營(yíng)制定殖民撤退政策的無(wú)奈。這方面研究將作為時(shí)間節(jié)點(diǎn)的重大歷史事件同中長(zhǎng)時(shí)段的趨勢(shì)結(jié)合起來(lái)分析。
第三，分析英國(guó)政策結(jié)構(gòu)中的政治、軍事維度，認(rèn)為英國(guó)政府在不同時(shí)期分別側(cè)重堅(jiān)守和撤退。兩個(gè)屬性呈一體兩面之態(tài)。英國(guó)政府實(shí)行有利于保持自身影響的政治安排。其顯著特點(diǎn)是積極推行聯(lián)邦制，安排親英勢(shì)力掌權(quán)，并以親英群體便于掌權(quán)為出發(fā)點(diǎn)，考慮政治疆域和組織形式，安排自己的公職人員繼續(xù)留任。英帝國(guó)相對(duì)“和平”的瓦解過(guò)程是英國(guó)政府積極嘗試應(yīng)用暴力鎮(zhèn)壓方式解決或延緩殖民地獨(dú)立問(wèn)題未果之后的選擇，即便在殖民撤退的最后階段英國(guó)政府仍謀求保留原有的軍事基地和軍事權(quán)利，以便更好地保護(hù)英國(guó)利益。
第四，英國(guó)政府積極維護(hù)原有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，試圖以經(jīng)濟(jì)手段維護(hù)自身優(yōu)越地位。最主要的措施就是極力維持殖民地的英鎊結(jié)存和殖民地同英國(guó)的貿(mào)易聯(lián)系。英國(guó)想方設(shè)法維護(hù)白人移民的土地所有權(quán)和白人資本的礦業(yè)開采權(quán)。給予殖民地援助成為實(shí)現(xiàn)上述兩個(gè)目標(biāo)的有力武器。英國(guó)政府的這些舉措，一定程度上表明英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)殖民地的依賴性。這方面的分析對(duì)象不拘泥于殖民撤退時(shí)期的政策，而是從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的源頭著手分析殖民主義的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，所以研究的時(shí)間上限為殖民統(tǒng)治建立，而時(shí)間下限并不局限于殖民統(tǒng)治瓦解。
第五，時(shí)代化身的社會(huì)力量養(yǎng)成居于英國(guó)政策結(jié)構(gòu)的末端。通過(guò)研究殖民地教育政策和殖民地工會(huì)政策，在論證英國(guó)政府無(wú)意于培養(yǎng)殖民地新興社會(huì)力量的同時(shí)，分析殖民地新興社會(huì)力量投身于民族運(yùn)動(dòng)的原因。
第六，以世界格局視野審視英國(guó)政策，側(cè)重于各殖民宗主國(guó)政策之間的比較，重點(diǎn)探討英美由經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系完成的霸權(quán)轉(zhuǎn)移，彰顯英國(guó)政策的普遍性與特殊性。
對(duì)上述六個(gè)問(wèn)題的探討服從于創(chuàng)新的需要。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新表現(xiàn)在如下四個(gè)方面。第一，在英國(guó)政府的決策中，經(jīng)濟(jì)考慮無(wú)疑扮演基礎(chǔ)性角色，政治或戰(zhàn)略考慮在具體時(shí)段對(duì)具體地點(diǎn)的考慮中占據(jù)重要位置，國(guó)內(nèi)政治氛圍和國(guó)際壓力也起到一定作用。第二，本書在堅(jiān)持殖民宗主國(guó)和殖民地人民二元框架的同時(shí)，注意研究二元主體各自的多面性。第三，研究殖民統(tǒng)治下英屬撒哈拉以南非洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)所引發(fā)的力量對(duì)比變化，如何反作用于英國(guó)政策。第四，通過(guò)分析英美霸權(quán)轉(zhuǎn)移、歐洲經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、跨國(guó)公司資本聯(lián)合與英國(guó)政策的聯(lián)系，將個(gè)案研究同資本主義世界體系變遷聯(lián)系在一起。