市場放任、不平等與世界秩序變革

——百年歷史的考察

李濱[2]

我們今天講“百年未有之大變局”，有人說是五千年未遇之大變局，筆者沒有這么長遠的眼光，認為現(xiàn)在就是百年一遇的大變局。從第一次世界大戰(zhàn)到現(xiàn)在，世界正在經(jīng)歷著一種根本性的大變化，而且今天的變局與第一次世界大戰(zhàn)前很相似，是一種世界秩序面臨的大變化。這一變化的原因大體相似，就是市場放任帶來的不平等導致的世界秩序可能的變化。

世界秩序發(fā)生變化，就是主要國家的國家體制發(fā)生了變化，而且國家間的交往模式也發(fā)生了變化。或者說，國家制度的范式和國際交往的范式發(fā)生了變化。百年前，經(jīng)過第一次世界大戰(zhàn)、大蕭條直至第二次世界大戰(zhàn)，世界各主要大國的社會體制都發(fā)生了重要變化。俄國出現(xiàn)了革命，建立了蘇維埃政權；德國、意大利和日本出現(xiàn)了法西斯政權，而英美出現(xiàn)了改良主義的政權（美國的新政、英國工黨執(zhí)政）。這些國家的社會政治體制與第一次世界大戰(zhàn)前相比都有了很大變化，而且國家之間的交往模式也與過去不同。過去經(jīng)濟上是一種自由的貿易，政治上大體是一種大國協(xié)調。而兩次世界大戰(zhàn)之間，以鄰為壑的經(jīng)濟民族主義占主流，政治上則出現(xiàn)大國的軍事競爭與大規(guī)模的戰(zhàn)爭。

百年前為什么會發(fā)生這樣的變化？為什么會出現(xiàn)大動蕩——第一次世界大戰(zhàn)、大蕭條和第二次世界大戰(zhàn)？根本原因是整個世界經(jīng)濟出了問題，就是19世紀的放任市場出現(xiàn)了問題。放任的市場就是不受管理的市場或者自我管理的市場，體現(xiàn)在世界經(jīng)濟當中就是所謂的自由貿易和金本位。自由市場帶來的不平等引發(fā)了整個社會的“反運動”。反運動的結果是，不同社會出于不同的傳統(tǒng)，形成了對自由市場的不同反應。這個反應最后導致國家形態(tài)的變化。為了解決自由市場帶來的不平等社會問題，德意日出現(xiàn)了法西斯主義國家，英美對原來的體制進行了改良，出現(xiàn)了改良式資本主義國家，俄國出現(xiàn)布爾什維克式社會主義，即蘇聯(lián)式社會主義國家。這些國家在一定意義上來說都是福利國家，但它們解決不平等的方式是不同的。蘇聯(lián)是按照馬克思的思路以公有制解決這個問題，英美等國主要是通過社會再分配的方式解決，但是大體保留了過去的資本主義“民主政治”特色。法西斯國家則在政治上發(fā)生了變化，出現(xiàn)了極權體制，盡管它的社會再分配也做了重大調整。

自由放任的世界經(jīng)濟出現(xiàn)的問題還表現(xiàn)在，資本主義大國為了解決國內的問題進行帝國主義的擴張，以此來爭奪資源，去搶原料、市場。后來有研究得出來的數(shù)據(jù)認為資本主義大國的殖民擴張得到的利益并沒有那么大，但當時資本主義大國都有一種心態(tài)，如果我不搶，后面的結果可能對我不利，原料產(chǎn)物和商品會都被別國霸占了。所以大家都搶。列寧的《帝國主義論》主要就講這個問題。其實當時也不只是列寧一個人講這個問題，許多人都說帝國主義是當時資本主義的產(chǎn)物。西方列強從經(jīng)濟民族主義開始，發(fā)展到爭奪殖民地勢力范圍，進行政治競爭到軍事競爭，最后是帝國主義戰(zhàn)爭。第一次世界大戰(zhàn)是如此，第二次世界大戰(zhàn)也是如此。這種帝國主義擴張，爭奪殖民地勢力范圍又加劇了民族國家的不平等。

百年前“大轉型”的結果，通過第二次世界大戰(zhàn)最終確定了下來。改良式資本主義與蘇聯(lián)式社會主義聯(lián)合起來戰(zhàn)勝了野蠻的法西斯，但留下的兩種國家卻形成了分割的兩種世界秩序，這兩種秩序處于新的競爭之中，或者說處于冷戰(zhàn)之中。資本主義秩序又稱為嵌入式自由主義（embedded liberalism），這是改良式資本主義的另一種叫法。這種體制下市場放任受到節(jié)制，國家干預經(jīng)濟；政治上自由受到控制，所有西方國家是反共基礎上的“訓規(guī)”國家，防范共產(chǎn)主義的傳播，把親共勢力從政治上排斥出去。美國是通過麥卡錫主義，西歐和日本是通過美國援助、占領和其他方式實現(xiàn)的。國際上西方陣營是通過國際協(xié)調，維護著彼此關系的穩(wěn)定與利益的協(xié)調；通過關貿總協(xié)定和國際貨幣基金組織等，解決經(jīng)濟協(xié)調；通過一系列的軍事同盟完成政治與軍事的協(xié)調。當然這些協(xié)調都是在美國領導下。這些協(xié)調有兩個功能，一是遏制所謂的蘇聯(lián)式共產(chǎn)主義的擴張，二是解決西方國家內部紛爭。

但是西方秩序后來出現(xiàn)了很大問題。嵌入式自由主義，盡管經(jīng)濟平等得到了改善，但是資本的抱怨越來越大，為什么？資本主義的本質就是以資本主導的自由市場，戰(zhàn)后隨著福利制度不斷發(fā)展，資本逐步開始為了尋求更高積累而逃避國家的管制。最后在多重因素作用下，發(fā)展出新自由主義。

戰(zhàn)后世界第二種秩序就是以蘇聯(lián)（一段時間包括當時中國在內）領導下的秩序。它是與西方秩序分割的。這種體制下，國家體制都是一樣的，經(jīng)濟上是計劃下的經(jīng)濟運行模式，政治上高度集中，這種高度集中的政治是為了維護它相對脆弱的經(jīng)濟基礎。蘇聯(lián)陣營內部既有受到蘇聯(lián)控制的國際分工，還有蘇聯(lián)領導下的政治軍事同盟。但在這種體制下，權力主導下的生產(chǎn)方式帶來了官僚主義和僵化，以及蘇聯(lián)大國沙文主義下的不平等。這也是后來東歐蘇聯(lián)體制出現(xiàn)問題的一個重大原因。

戰(zhàn)后形成了兩種秩序，大部分第三世界國家夾在其中沒有選擇，兩者必居其一。戰(zhàn)后反殖民運動帶來的民族獨立，是自由主義傳播帶來的第三世界造反。但一旦民族獨立以后，出現(xiàn)什么結果？許多國家是內戰(zhàn)，選擇兩條道路，通常選哪條路？在國際上是徒有其表的不結盟運動。印度說它不結盟，但是和蘇聯(lián)跑得比較近；古巴說不結盟，實際是蘇聯(lián)盟國。所以，在戰(zhàn)后兩個世界秩序冷戰(zhàn)當中，整個發(fā)展中國家，我們過去叫作中間地帶，基本上是分成兩邊的，少有國家是真正獨立的。如果有，最典型的是中國。

后來出現(xiàn)的新自由主義應當叫新古典自由主義，它實質是19世紀古典自由主義的再生，或者叫再度勃興。勃興的動力來自何處？還是資本主義生產(chǎn)方式。資本要積累，這是最根本的，沒有積累就要在競爭中被淘汰。要積累就要自由，就要反抗平等，高福利影響積累。資本通過抽逃等方式來反抗福利國家的束縛。蘇聯(lián)陣營改革的動力是追求自由與平等。在西方誘惑下，西方高等的生活質量，高度的“自由”，讓東方陣營內部“自慚形穢”，覺得自己怎么這么“落后”。這樣，本來為了改革官僚主義和僵化，后來卻成了通過“改旗易幟”來實現(xiàn)“平等自由”。

新自由主義統(tǒng)一世界以后，新自由主義國家為標配：私有制、自由市場與無為的政府。幾乎所有國家都以這個模式改造自己原來體制。同時，新自由主義也在改造國際經(jīng)濟體制。過去的嵌入式自由主義有國際調節(jié)機制，現(xiàn)在向促進自由國際市場的方向發(fā)展。這一切產(chǎn)生的結果是什么？經(jīng)濟不平等再度加劇。在政治上也像19世紀末期一樣，許多國家出現(xiàn)反自由市場的運動，由此出現(xiàn)了左右類型的民粹主義。民粹主義追求的根本還是平等，追求的是結果平等。這樣，一些國家內部出現(xiàn)政治極端化，甚至依靠強人政治來改革；對外是經(jīng)濟民族主義與選擇式全球化。這種對外轉嫁危機的做法，導致地緣政治競爭再度緊張起來。

所以“百年未有之大變局”與一百年前的大轉型原因是一樣的，就是自由放任的市場導致的不平等。當年的大轉型，從19世紀70年代末開始一直到第二次世界大戰(zhàn)，最終轉過來，時間很長。今天的“百年未有之大變局”，真正要完成世界秩序的轉型時間也不會短。雖然新冠肺炎疫情在加劇著這一轉型，但轉型不會很快完成。在這一歷史關頭，人類怎么選擇？怎么把國內市場效率和平等平衡起來將考驗人類的智慧。百年前人類經(jīng)歷了三場災難，兩次世界大戰(zhàn)和大蕭條，最終完成轉型。今天這次新冠肺炎疫情大概是21世紀的“世界大戰(zhàn)”，2008年也許可以看作新世紀的大蕭條。

百年前古典自由主義下的市場放任帶來的是不平等。今天新自由主義下的經(jīng)濟全球化也帶來了不平等。人類生產(chǎn)的最根本目的是為了解決“吃喝住穿”。現(xiàn)在最有效率的生產(chǎn)就是市場化和經(jīng)濟全球化。但是目前西方主導的市場化和全球化又帶來了不平等，這違背了生產(chǎn)的本源目的。要想解決這個矛盾，就要通過制度創(chuàng)新在國內與國際上把效率和平等結合起來。