序

歷史經(jīng)驗與現(xiàn)實教訓昭示我們：人類在利用自然資源謀發(fā)展的同時，必須尊重、順應和保護自然，理性尋求人與自然和諧共生。黨的十八大以來，習近平總書記立足我國社會主義現(xiàn)代化建設的歷史使命，洞悉從工業(yè)文明到生態(tài)文明躍遷的發(fā)展大勢和客觀規(guī)律，就促進人與自然和諧發(fā)展提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，凝聚形成“綠水青山就是金山銀山”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的全新理念，成為我國在實現(xiàn)中華民族偉大復興的進程中應當遵循的五大基本理念之一。

長江是中華民族的母親河，干流總長6300余公里，其上游（宜昌以上）長4504公里，流域面積約100萬平方公里。上游流域作為整個長江流域的生態(tài)屏障區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)，其綜合治理成效如何，直接影響著全流域的綠色健康保障，決定著流域經(jīng)濟社會環(huán)境的和諧共生與可持續(xù)發(fā)展。

怎樣理性認識江河流域全面治理？怎樣在理論與實踐的結合上求實抓好長江上游流域綜合治理？這是在推進生態(tài)文明建設、堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的大背景下，面對保護生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟的兩難悖論而必須解答的時代性命題。我們團隊多年來針對長江上游流域綜合治理進行了持續(xù)的專門研究，多項成果為國家發(fā)改委等相關部門采納。為了主動適應當前國家需求和貫徹全面提升現(xiàn)代化治理能力的戰(zhàn)略部署，本書作者傾注精力全面歸納研究，使這部著作應時而生。

本書作者在攻讀博士及留校任教以來，即作為團隊主研潛心于可持續(xù)發(fā)展、流域綜合治理、內(nèi)陸經(jīng)濟開放轉(zhuǎn)型等相關項目研究，歷練出視野開闊、執(zhí)著求索、科學理性的扎實學術素養(yǎng)與能力?，F(xiàn)在呈現(xiàn)在大家面前的著述，是作者針對實際需求創(chuàng)新研究的一部力作。在中國現(xiàn)今的發(fā)展背景下，流域治理是可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)，而不同流域因地理位置、自然條件、經(jīng)濟地位的不同，其治理存在較大差異。如何把握長江上游流域的特殊性，從理論、實踐兩方面探究長江上游流域治理的新路子是分析構架至關重要的部分。

從綠色發(fā)展視域下對長江上游流域治理展開研究具有重要的戰(zhàn)略意義與理論價值。本書立足管理學、經(jīng)濟學、法學的交叉研究，貫穿理論聯(lián)系實際的基本思路，將綠色發(fā)展理念作為闡析邏輯起點，系統(tǒng)梳理了長江上游流域治理現(xiàn)狀，總結歸納了流域治理存在的主要問題，創(chuàng)新性地對長江上游流域治理的內(nèi)涵進行界定，進一步把握長江上游流域治理的基本構想，并提出長江上游流域治理是流域生態(tài)環(huán)境保護與污染防治、流域綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；該理論構建成為本書重要的研究基礎，隨之進一步深化每部分的思路構想、基本路徑、機制模式；同時用三峽庫區(qū)流域治理案例作為實踐內(nèi)容補充，繼而提出綠色發(fā)展視域下長江上游流域治理的政策制度設計。本書不僅有助于豐富綠色發(fā)展理念下長江上游流域治理的理論研究，同時對長江上游流域治理實踐探索具有重要指導作用。我相信這將對相關領域的學術研究和實務工作有所裨益。

本書付梓不易。盡管年輕的作者付出了孜孜探求的耕耘汗水，但畢竟是提出命題和初步展開研究，其中的不足、偏頗以及錯漏在所難免，懇切期望學界同人與實踐界朋友給予批評指正，以推動綠色發(fā)展理念指導下流域治理理論在實踐檢驗和思想辨析之中逐步拓展和完善。

陳德敏

2020年2月16日于重慶大學