第三章 長江上游流域治理的實踐審視

長江上游流域具有其獨特性，歷來在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中有著重要的戰(zhàn)略地位。本章剖析了長江上游流域資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)狀，探討了長江上游流域治理存在的主要問題，總結(jié)了長江上游流域治理面臨的難點和障礙，對經(jīng)濟增長和環(huán)境保護、中央全局目標和地區(qū)局部目標、利益分配和價值補償以及行政區(qū)劃分割管理中存在的沖突和矛盾進行了深入分析，提出長江上游流域治理存在問題的原因主要是治理體制機制碎片化、經(jīng)濟利益本地化與流域治理一體化相沖突、管理體制機制單一化與長江上游流域治理復(fù)雜性不匹配以及政策保障滯后性與開發(fā)治理需求緊迫性不一致。在此基礎(chǔ)上，從系統(tǒng)治理、協(xié)同治理、全過程治理和多手段治理四方面總結(jié)了流域治理的基本趨勢。