第二章 黨內(nèi)監(jiān)督系統(tǒng)要素運(yùn)行機(jī)制

作為若干相互聯(lián)系的要素組成的有機(jī)整體，系統(tǒng)與要素之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，對(duì)于理解事物普遍聯(lián)系性的揭示有著特別重要意義。事實(shí)上，要素和系統(tǒng)是一對(duì)相對(duì)存在的范疇。要素是系統(tǒng)的部分，系統(tǒng)是要素的整體。任何系統(tǒng)都是由若干相互聯(lián)系的要素構(gòu)成的有機(jī)體，離開(kāi)了要素就無(wú)所謂系統(tǒng)，因此系統(tǒng)與要素之間存在著對(duì)象層次的不同性。而這種基于整體與部分的要素分解具有相對(duì)的意義。某一事物作為要素，反映了該事物的外在聯(lián)系或者說(shuō)高層聯(lián)系；該事物作為系統(tǒng)，實(shí)質(zhì)上反映著該事物的內(nèi)在聯(lián)系。因此，所有現(xiàn)實(shí)物質(zhì)存在形態(tài)都可以既當(dāng)作要素又可以當(dāng)作系統(tǒng)。要素概念不僅反映物質(zhì)實(shí)體的自身，而且也是對(duì)它的聯(lián)系的反映。它與系統(tǒng)相對(duì)應(yīng)，表征著物質(zhì)的聯(lián)系形式。任何系統(tǒng)中的要素都不是一個(gè)簡(jiǎn)單的存在，它仍然是潛在可分的。要素自身的可分性又使它同時(shí)就是一個(gè)系統(tǒng)。這樣任何事物在外在聯(lián)系中成為要素，其內(nèi)在聯(lián)系又使其成為系統(tǒng)。所以任何事物都是系統(tǒng)和要素的統(tǒng)一體。

從系統(tǒng)論的角度看，黨內(nèi)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制的系統(tǒng)分解也是行為主體、實(shí)踐客體、運(yùn)行規(guī)律等要素構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)和內(nèi)部約束機(jī)制。其中，黨內(nèi)監(jiān)督的主體和對(duì)象及其關(guān)系，是整個(gè)監(jiān)督機(jī)制中基礎(chǔ)因素；黨內(nèi)監(jiān)督的制度規(guī)范及其規(guī)制過(guò)程，是開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督工作所必須遵循的基本規(guī)律和準(zhǔn)則；黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，是確保監(jiān)督權(quán)取得實(shí)效的基本途徑。這些要素之間的相互關(guān)系和功能整合，直接影響著整個(gè)黨內(nèi)監(jiān)督的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。基于上述分析，對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督概念解讀，應(yīng)當(dāng)以系統(tǒng)論為方法，就是從監(jiān)督主體、客體、對(duì)象、依據(jù)等系統(tǒng)要素的基本構(gòu)成和相互關(guān)系著手，進(jìn)一步探尋其基本運(yùn)行規(guī)律。根據(jù)不同監(jiān)督主體的特殊性將黨員權(quán)利監(jiān)督、黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的監(jiān)督以及專門監(jiān)督機(jī)關(guān)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，形成了自上而下、自下而上和平行監(jiān)督相結(jié)合的黨內(nèi)監(jiān)督的制度體系。確保了各種監(jiān)督主體針對(duì)不同的監(jiān)督對(duì)象充分發(fā)揮監(jiān)督作用，有效規(guī)范了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督對(duì)權(quán)力制約過(guò)程的全覆蓋，從而進(jìn)一步提升了黨內(nèi)民主和黨的自身建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化水平。