第三章 社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障報(bào)告：居住和社會(huì)保障

社會(huì)質(zhì)量的高低主要由社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障、社會(huì)凝聚、社會(huì)包容和社會(huì)賦權(quán)四個(gè)維度來(lái)測(cè)量，這四個(gè)維度是衡量社會(huì)質(zhì)量水準(zhǔn)的條件性因素。其中社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障，是關(guān)于社會(huì)物質(zhì)條件和生活狀況的指標(biāo)，反映了公民獲取必要的、促成其互動(dòng)的物質(zhì)資源和非物質(zhì)資源等基本需求保障的機(jī)會(huì)和途徑，涉及收入保障、教育、醫(yī)療保健、社會(huì)服務(wù)、環(huán)境、公共衛(wèi)生和個(gè)人安全等資源。

衣、食、住、行作為人們賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其中居住是人們生存和生活的基本條件，在人們?nèi)粘Ｉ钪姓紦?jù)極其重要的地位。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)居民住房在延續(xù)1949年后再分配住房體制基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)再分配與市場(chǎng)化并軌住房體制，最終走向了市場(chǎng)化住房體制。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)居民市場(chǎng)化住房體制的確立，住房由原來(lái)的“福利品”性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧唐贰保⒃谧》績(jī)r(jià)格短期內(nèi)急劇攀升的作用下，成為城鎮(zhèn)居民財(cái)富積累的重要形式，而具有了“投資品”的性質(zhì)。據(jù)相關(guān)調(diào)查，在目前我國(guó)家庭財(cái)產(chǎn)的構(gòu)成中，房產(chǎn)占絕對(duì)主導(dǎo)地位，房產(chǎn)在全國(guó)家庭平均財(cái)產(chǎn)中占了74.4%。^[1]反映了它不僅僅是民生問(wèn)題同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，因而住房狀況已成為衡量人們生活質(zhì)量的一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。

社會(huì)保障是以國(guó)家或政府為主體，依據(jù)法律，通過(guò)國(guó)民收入的再分配，對(duì)公民在暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及由于各種原因而導(dǎo)致生活困難時(shí)給予物質(zhì)幫助，以保障其基本生活的制度。由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等組成。其中，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心內(nèi)容，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障國(guó)計(jì)民生方面發(fā)揮了重要作用。它內(nèi)在的風(fēng)險(xiǎn)保障功能可以極大地降低生活中的風(fēng)險(xiǎn)與不確定性，緩解居民生活壓力，增強(qiáng)居民“安全感”。相反，居民在社會(huì)保險(xiǎn)方面的缺失會(huì)導(dǎo)致整體福利的下降，生活難以得到保障，生活質(zhì)量的提升也無(wú)從談起。因此，我們想要判斷我國(guó)社會(huì)質(zhì)量狀況，必須了解我國(guó)目前社會(huì)保障情況尤其是社會(huì)保險(xiǎn)享有率，以及城鄉(xiāng)居民對(duì)社會(huì)保障狀況的評(píng)價(jià)。

本章主要根據(jù)CSS2019調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)居民的房屋居住與財(cái)產(chǎn)狀況（包括住房擁有情況、人均住房面積、住房性質(zhì)、住房?jī)r(jià)值、現(xiàn)居住狀況等）與社會(huì)保障狀況（社會(huì)保障享有率、居民滿意度、公眾認(rèn)知等）進(jìn)行了初步分析。