二、臨夏市基本情況

（一）臨夏市基本概況

1．地理概況

臨夏市是中國兩大回族自治州之一——甘肅省臨夏回族自治州（簡稱“臨夏州”）州府所在地，為全州政治、經濟、文化和商業(yè)中心。自秦漢以來，各朝代就在臨夏設縣、置州、建郡，臨夏成為青藏高原向黃土高原、寒區(qū)向溫帶區(qū)、高原牧區(qū)向農區(qū)過渡地帶的重鎮(zhèn)，史稱枹罕、導河、河州，素有“茶馬互市”、西部“旱碼頭”和“河湟雄鎮(zhèn)”之稱。1949年以來，臨夏市行政區(qū)域和歸屬歷經多次變遷，1950年從臨夏縣析出新建臨夏市。截至2018年，臨夏市轄4個鎮(zhèn)、7個街道、36個行政村、37個社區(qū)。

臨夏市地處黃河上游，屬西北黃土高原西隅的一部分，距甘肅省會蘭州117千米，東臨東鄉(xiāng)族自治縣，南西北向皆被同屬臨夏州的臨夏縣包圍。臨夏市四面環(huán)山，東西長20千米，南北寬4千米，地勢西南高、東北低。境內平均海拔1917米，相對高度差398.3米。

2．經濟概況

臨夏市以服務業(yè)為主導產業(yè)，經濟發(fā)展水平較低。從產業(yè)結構來看，臨夏市農業(yè)和工業(yè)占GDP產值比重較小，第三產業(yè)服務業(yè)占比較大，以商貿服務、旅游、餐飲為主，為工農業(yè)生產經營服務的金融、科技、信息等行業(yè)嚴重滯后，產值較低。進入21世紀以來，臨夏市經濟發(fā)展有了質的飛躍，2013年地區(qū)生產總值以15.7%的增速達到44.32億元，2017年達到70.39億元。臨夏市人均生產總值平穩(wěn)增長，但與全國平均水平仍然有較大的差距。2017年臨夏市人均生產總值為24538元，比2016年提高了1084元，增速為4.6%，高于臨夏回族自治州的11735元，位列臨夏州內首位，接近甘肅省的28497元。從全國來看，臨夏市人均生產總值遠低于全國平均水平（59660元），比全國平均水平少35122元，為全國平均水平的41.13%。

3．歷史文化概況

臨夏市區(qū)位優(yōu)勢突出，商旅文化濃厚。臨夏市地處絲綢之路經濟帶甘肅黃金段上的重要節(jié)點，與蘭州市、甘南藏族自治州只有1個多小時的車程，有著“依藏面蘭”的得天獨厚區(qū)位優(yōu)勢。在歷史上，臨夏就是溝通中原與西域經濟、政治、文化的紐帶，商貿傳統(tǒng)濃厚，是古絲綢之路的南道重鎮(zhèn)，是西部地區(qū)的重要商埠。絲綢之路、唐蕃古道、甘川古道在這里交會縱橫。明代著名的四大茶馬司之一——河州茶馬司就設在臨夏市。茶馬互市密切了各族人民的交流交融，使臨夏形成了獨具特色的文化旅游資源。臨夏“花兒”藝術自成一脈、源遠流長，紫斑牡丹冠絕國內，磚雕、彩陶、雕刻葫蘆更為眾多文化瑰寶之最，堪稱臨夏“三絕”。轄區(qū)內東公館、八坊十三巷、蟲草市場、彩陶館、萬壽觀等一批文化旅游景點風格別致。臨夏是回藏風情旅游線上的中轉站和旅游目的地，享有彩陶之鄉(xiāng)、牡丹之鄉(xiāng)、花兒之鄉(xiāng)等諸多美譽。

4．社會特點

臨夏市自古多民族聚居，各民族共同開發(fā)和發(fā)展了這片土地。戰(zhàn)國以前臨夏市境域內多系羌族，漢朝以后羌漢混居。東晉十六國、南北朝時期先后有羌、鮮卑、匈奴、吐谷渾等少數(shù)民族遷居于此。唐宋時期，吐蕃人與漢族雜居。金、元時期吐蕃、漢族、蒙古族、回族雜居。明清至民國時期，回、漢民族聚居。1950年，臨夏市主要為漢族和回族聚居，回族占總人口的54%，漢族占總人口的45.79%。2017年，臨夏市居住著漢、回、東鄉(xiāng)、保安、撒拉等18個民族。臨夏市戶籍人口為24.92萬人，少數(shù)民族人口占總人口的53%，其中回族占比44%、東鄉(xiāng)族占比8%。回族主要聚居于八坊鎮(zhèn)、東關鎮(zhèn)、西關鎮(zhèn)和枹罕鎮(zhèn)轄區(qū)內，東鄉(xiāng)族主要聚居于折橋鎮(zhèn)和南龍鎮(zhèn)轄區(qū)之內。

5．基礎設施概況

臨夏市作為臨夏回族自治州的政治、經濟、交通和文化中心，基礎設施相對完備，公共服務相對完善，就業(yè)機會相對較多，城鎮(zhèn)化率較高。截至2017年，臨夏市城區(qū)面積24平方千米，城市園林綠化面積59.5萬平方米，城市綠化覆蓋率16.57%，人均公共綠地面積8.13平方米。臨夏市建成區(qū)道路面積率10.61%，道路長度126.71千米，共有橋梁26座，污水處理率82.74%，污水處理廠集中處理率82.74%，生活垃圾處理率100%，燃氣普及率52.84%。

（二）臨夏市精準扶貧工作概況

臨夏市認真落實中央的扶貧思想，對整村整戶進行精準扶貧、精準脫貧。對特困建檔立卡貧困戶和貧困村，通過提升貧困群眾素質和激發(fā)內生動力來脫貧致富。在堅持民族和區(qū)域相統(tǒng)籌的前提下，臨夏市大力發(fā)展民族地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)和特色經濟，以脫貧攻堅統(tǒng)攬全市經濟社會發(fā)展全局，積極探索產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、扶貧扶志、健康扶貧、以德扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧等工程，加快了脫貧速度，拓寬了貧困人口增收致富門路。

這一階段臨夏市扶貧事業(yè)取得了突出成就，貧困狀況得到較大緩解。臨夏市2014—2018年來累計減貧5577戶2.37萬人，到2017年年底，貧困人口下降至366戶1410人，貧困發(fā)生率降至1.64%。2018年2月，順利通過省級脫貧摘帽核查驗收，7月順利通過國務院第三方評估檢查，9月省政府批準正式退出貧困縣序列，成為2017年度全國125個脫貧摘帽縣之一。脫貧攻堅工作取得歷史性進展。