第十四條

中國人民銀行應當綜合運用貨幣政策工具，鼓勵和引導金融機構加大對小型微型企業的信貸支持，改善小型微型企業融資環境。

條文主旨

本條是關于中國人民銀行融資促進職責的規定。

立法背景

貨幣政策工具是人民銀行調控金融的重要手段。本次修改特別強調中國人民銀行對貨幣政策工具的綜合運用，同時突出對小型微型企業的信貸支持。這樣修改的目的是，要求中國人民銀行采取的融資促進手段更加具體，支持的對象更加聚焦小型微型企業。

條文解讀

一、中國人民銀行的職責

中國人民銀行是我國的中央銀行。中國人民銀行在國務院領導下，制定和執行貨幣政策，防范和化解金融風險，維護金融穩定。貨幣政策的目標是保持貨幣幣值的穩定，并以此促進經濟增長。依照相關法律、法規，中國人民銀行的主要職責主要包括：擬訂金融業改革和發展戰略規劃，承擔綜合研究并協調解決金融運行中的重大問題、促進金融業協調健康發展的責任，參與評估重大金融并購活動對國家金融安全的影響并提出政策建議，促進金融業有序開放；依法制定和執行貨幣政策；制定和實施宏觀信貸指導政策；完善金融宏觀調控體系，負責防范、化解系統性金融風險，維護國家金融穩定與安全，等等。

二、關于貨幣政策工具

中國人民銀行在執行貨幣政策過程中，可以綜合運用下列貨幣政策工具，鼓勵和引導金融機構加大對小型微型企業的信貸支持：

1.存款準備金。即中國人民銀行要求銀行業金融機構按照規定的比例交存儲蓄準備金。存款準備金是指金融機構為保證客戶提取存款和資金清算需要而準備的在中央銀行的存款，中央銀行要求的存款準備金占其存款總額的比例就是存款準備金率。存款準備金率通常是由中央銀行決定的。存款準備金通常分為法定存款準備金和超額存款準備金，其中法定存款準備金是按央行的比例存放，超額存款準備金是金融機構除法定存款準備金以外在央行任意比例存放的資金。

2.利率政策。即中國人民銀行確定中央銀行基準利息。利率政策是我國貨幣政策的重要組成部分，也是貨幣政策實施的主要手段之一。中國人民銀行根據貨幣政策實施的需要，適時運用利率工具，對利率水平和利率結構進行調整，進而影響社會資金供求狀況，實現貨幣政策的既定目標。

3.再貼現。即中國人民銀行為在中國人民銀行開立賬戶的銀行業金融機構辦理再貼現。再貼現是中央銀行通過買進商業銀行持有的已貼現但尚未到期的商業票據，向商業銀行提供融資支持的行為。商業匯票是購貨單位為購買銷貨單位的產品，不及時進行貨款支付，而在法律許可的范圍之內簽發的、在約定期限內予以償還的債務憑據。在一般情況下，為保證購貨方到期確能償還債務，這種債務憑據須經購貨方的開戶銀行予以承兌，即由其開戶銀行承諾，若票據到期但該客戶因故無力償還該債務，則由該銀行出資予以代償。

4.中央銀行貸款。即中國人民銀行向商業銀行提供貸款。中央銀行貸款是指中央銀行動用基礎貨幣向專業銀行和其他金融機構，以多種方式融通資金的總稱，是中央銀行資金運用的一個重要方面，也是中央銀行實施貨幣政策，藉以控制貨幣供應總量的重要手段。中央銀行貸款業務是中央銀行的重要資產業務，中央銀行貸款是高能貨幣，是整個社會貨幣供應量和信用擴張的基礎，中央銀行通過再貸款的資金運用方式，影響基礎貨幣，進而影響貨幣供應量和信用規模，從而調控經濟。

5.公開市場業務。即中國人民銀行在公開市場上買賣國債、其他政府債券和金融債券及外匯。公開市場業務是指中央銀行通過買進或賣出有價證券，吞吐基礎貨幣，調節貨幣供應量的活動。與一般金融機構所從事的證券買賣不同，中央銀行買賣證券的目的不是為了盈利，而是為了調節貨幣供應量。根據經濟形勢的發展，當中央銀行認為需要收縮銀根時，便賣出證券，相應地收回一部分基礎貨幣，減少金融機構可用資金的數量；相反，當中央銀行認為需要放松銀根時，便買入證券，擴大基礎貨幣供應，直接增加金融機構可用資金的數量。

除上述貨幣政策工具外，中國人民銀行還可以綜合運用其他貨幣政策工具，鼓勵和引導金融機構加大對小型微型企業的信貸支持，改善小型微型企業融資環境。中國人民銀行綜合運用貨幣政策工具時，可以規定具體的條件和程序。

相關規定

《中華人民共和國中國人民銀行法》；《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》；《國務院辦公廳關于強化企業技術創新主體地位全面提升企業創新能力的意見》