一、蘇州警務現代化建設的必要性分析

所謂警務現代化就是公安機關主動適應經濟社會現代化發展需求，通過建立與之相符合的警務理念、警務機制、警務手段以及警務保障，實現服務管理人本化、警務運作集約化、警務執法規范化、警務手段科技化、警務工作社會化和警隊管理科學化的目標。警務現代化是國家治理體系和治理能力現代化在警務工作領域的具體實踐，是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。警務工作作為社會管理的重要內容，是上層建筑的重要組成部分，必然隨著經濟基礎的變化而變化。蘇州乃至江蘇率先啟動基本實現現代化新征程，必然對警務保障服務提出新的要求。實現警務現代化，既是服務保障蘇州經濟社會發展需要的外在拉力所使然，也是蘇州公安工作深度轉型升級的內驅動力所必然。

（一）實現警務現代化，是服務保障蘇州經濟社會現代化的必然要求

平安穩定是發展的前提和基礎，公安機關作為維護平安穩定的主力軍，承擔著建設、服務和保障經濟社會現代化的神圣使命。2011年，蘇州明確提出了率先基本實現現代化的發展目標；2013年，包括蘇州在內的蘇南現代化建設示范區建設正式啟動。經濟社會現代化必然要求警務現代化與之相匹配，在蘇州率先基本實現現代化的進程中，公安機關的服務保障作用只能強化，不能削弱，公安工作必須主動對接經濟社會現代化發展要求，與時俱進，不能停滯不前。同時，現代化是經濟社會全面發展的現代化，警務現代化也是其重要內涵之一。在《江蘇基本實現現代化指標體系》和《蘇州率先基本實現現代化指標體系》中，“法治建設滿意度”和“公眾安全感”等指標都與公安工作密切相關，主動加快警務現代化建設，提升群眾法治滿意度和安全感，公安機關責無旁貸；為經濟社會更好地保駕護航，公安機關義不容辭。

（二）實現警務現代化，是主動應對平安穩定形勢的必然要求

經濟社會發展早，遇到的矛盾問題也必然早。蘇州作為我國經濟較為發達地區，社會治安管理的任務較重，公安機關理應先試先行，率先探索警務現代化之路，力爭以現代化的警務解決經濟社會現代化中遇到的突出問題。從現實情況看，蘇州經濟社會大局始終保持平安穩定，但受經濟發展復雜形勢影響，各類社會問題相互疊加，不穩定因素正在逐步累積，維護社會穩定壓力加大；虛擬社會對現實社會影響更加直接，網絡放大效應更加凸顯；犯罪動態化、智能化、暴力化趨勢明顯，特別是侵財型犯罪高位運行，社會治安管控難度增大；“風險社會”特征明顯，公共突發事件發生幾率增大，維護公共安全的難度不斷增加。面對各種風險挑戰，公安機關唯有迎難而上，主動用現代化的辦法破解現代化進程中遇到的難題，以新的理念、新的模式、新的機制預防和控制犯罪，維持社會生活秩序和平安穩定。

（三）實現警務現代化，是推動蘇州公安深度轉型升級的必然要求

近年來，全局上下堅持以創意警務為引領，創造性開展工作，確立了公安轉型發展“六型”目標，提出了“四做”警務發展策略，制定了“五度”考核體系，公安工作實現初步轉型。全市公安工作和隊伍建設都有了長足的進步，公安工作質態明顯提升，得到了黨委、政府、上級公安機關和廣大人民群眾的充分肯定，警民懇談活動、合成研判、合成偵查、聯合指揮等做法已凝練成“蘇州標準”并在全省、全國推廣，蘇州公安已經具備實現警務現代化的較好基礎。但是，對照十八屆三中全會提出的全面深化警務改革的總目標和十八屆四中全會關于全面推進依法治國的重大部署，無論是在理念、思路、機制方面，還是在作風、能力等方面都與現代化要求有很大差距，亟待進行新的思考、新的謀劃，迫切需要進行深度轉型、破題增效，以警務現代化建設引領公安工作科學發展。