3.招搖撞騙案

概　念

本罪是指為謀取非法利益，假冒國家機關工作人員的身份或職稱，進行詐騙，損害國家機關的威信及其正常活動的行為。

立案標準

冒充國家機關工作人員進行招搖撞騙的，應當立案。

本罪屬于行為犯，只要行為人冒充國家機關工作人員進行招搖撞騙，原則上就應當以犯罪論處，應當立案偵查。

定罪標準

犯罪客體

本罪侵犯的客體是國家機關的威信及其正常活動。這是本罪同侵犯財產權利的詐騙罪的主要區別之一。盡管行為人的招搖撞騙行為也可能騙取財物，但由于行為人采用的是冒充國家機關工作人員的手段致使人民群眾以為這些不法行為是國家機關工作人員所為，直接破壞了國家機關的威信及其正常的活動，這也是本罪特殊的、實質的危害所在。

犯罪客觀方面

本罪在客觀方面表現為行為人具有冒充國家機關工作人員的身份或職稱，進行詐騙的行為。

1.行為人必須具有冒充國家機關工作人員的身份或者職稱的行為。所謂冒充國家機關工作人員的身份或者職稱，不單是指非國家機關工作人員冒充國家機關工作人員，而且也包括此種國家機關工作人員冒充彼種國家機關工作人員的身份或者職稱，例如，普通機關的行政干部冒充公安機關的干部，普通國家干部冒充高級職務的國家干部等。如果行為人冒充的是非國家工作人員的身份，如冒充黨團員、高干子弟、烈士子弟、私營或集體企業單位的管理人員、采購員等，進行招搖撞騙活動的，不能構成本罪，達到犯罪程度的可能構成詐騙罪或其他犯罪。

2.行為人必須具有招搖撞騙的行為，即行為人要以假冒國家機關工作人員身份或職稱，招搖炫耀，利用人民群眾對國家機關工作人員的信任，實施騙取非法利益的行為。所謂招搖撞騙，即到處行騙，因而構成犯罪的行為。一般都具有連續性、多次性的特點。如果行為人只有一次這種行為的，原則上不宜以犯罪論處。上述兩種要素必須同時具備并存在有機的聯系，才符合招搖撞騙的客觀要求。如果行為人僅僅出于虛榮心冒充國家機關工作人員的身份或職稱，但并未借此實施騙取非法利益的行為，不構成招搖撞騙罪。如果行為人既有冒充國家機關工作人員的行為，又有騙取非法利益的行為，但騙取非法利益的行為未以冒充國家機關工作人員為手段的，即兩行為之間不存在有機聯系的，也不構成招搖撞騙罪，其騙取非法利益的行為可能構成其他犯罪。

犯罪主體

本罪的主體為一般主體，即任何達到刑事責任年齡、具備刑事責任能力的人都可以成為本罪的主體。非國家工作人員和國家工作人員均可構成本罪。

犯罪主觀方面

本罪在主觀方面只能是出于故意，其犯罪目的是為了謀取非法利益。這里所說的非法利益，不單指物質利益，也包括各種非物質利益，例如，為了騙取某種政治待遇或者榮譽待遇，甚至是為了騙取“愛情”，玩弄異性等。但本罪的主觀惡性一般限制在“騙”的范圍內，如果行為人主觀上具有搶劫、強奸的故意，冒充國家機關工作人員只是一種給受害人心理上造成威脅，使之不敢反抗的手段，屬于一種更為嚴重的犯罪。例如，冒充緝私人員，威脅走私分子交出走私物品；冒充司法人員，逼迫被告人家屬與之發生性關系等，都應分別以搶劫罪、強奸罪等論處。如果沒有謀取非法利益的目的，例如，行為人冒充國家機關工作人員只是出于虛榮心，單純為了達到與他人結婚的目的而冒充國家機關工作人員的，為了順利住宿或購買車船票而冒充國家機關工作人員身份的，都不構成本罪。

罪與非罪

區分罪與非罪的界限，關鍵看是否冒充國家機關工作人員進行招搖撞騙。

此罪與彼罪

一、本罪與詐騙罪的界限。兩者都表現為欺騙行為，而且招搖撞騙罪也可以如詐騙罪那樣騙取財物，因而容易混淆。兩者的區別主要表現在：（1）侵害的客體不同。招搖撞騙罪侵犯的客體主要是國家機關的威信及其正常活動；而詐騙罪侵犯的客體僅限于公私財產權利。（2）行為手段不同。招搖撞騙罪的手段只限于冒充國家機關工作人員的身份或職稱進行詐騙；詐騙罪的手段并無此限制，而可以利用任何虛構事實、隱瞞真相的手段和方式進行。（3）犯罪的主觀目的不同。詐騙罪的犯罪目的，是希望非法占有公私財物；而招搖撞騙罪的犯罪目的，是追求非法利益，其內容較詐騙罪的目的廣泛一些，它可以包括非法占有公私財物，也可以包括其他非法利益。（4）構成犯罪有無數額限制的不同。只有詐騙數額較大以上的公私財物的，才可構成詐騙罪；而法律對招搖撞騙罪的構成并無數額較大的要求，這是因為，這種犯罪未必一定表現為詐騙財物，而有可能是騙取其他非法利益，其嚴重的社會危害性，首先和集中地表現為由特定的犯罪手段所決定的對國家機關的威信和正常活動的破壞。盡管招搖撞騙罪與詐騙罪有上述區別，但在行為人冒充國家機關工作人員的身份或職稱去騙取財物的情況下，一個行為同時觸犯了兩個罪名，屬于想象競合犯。處理想象競合犯的案件應當按照從一重罪處斷的原則。

二、本罪與敲詐勒索罪的界限。兩者的區別在于：（1）前罪是以“騙”為特征的，被害人在受騙后往往是“自愿”交出財物或出讓其他合法權益；而后罪雖然也有“詐”的成分，但卻是以“恫嚇”被害人為特征，即對財物的持有者施以恫嚇，造成其精神上的恐懼，出于無奈，被迫交出財物。這是兩者最主要的區別。（2）前罪侵犯的客體是社會管理秩序，是國家機關的威信及其正常的活動，其直接侵犯的不僅可能是財產權，也可能是公共利益和公民的其他合法權益；而后罪侵犯的客體只能是公私財產所有權。

證據參考標準

主體方面的證據

一、證明行為人刑事責任年齡、身份等自然情況的證據。

包括身份證明、戶籍證明、任職證明、工作經歷證明、特定職責證明等，主要是證明行為人的姓名（曾用名）、性別、出生年月日、民族、籍貫、出生地、職業（或職務）、住所地（或居所地）等證據材料，如戶口簿、居民身份證、工作證、出生證、專業或技術等級證、干部履歷表、職工登記表、護照等。

對于戶籍、出生證等材料內容不實的，應提供其他證據材料。外國人犯罪的案件，應有護照等身份證明材料。人大代表、政協委員犯罪的案件，應注明身份，并附身份證明材料。

二、證明行為人刑事責任能力的證據。證明行為人對自己的行為是否具有辨認能力與控制能力，如是否屬于間歇性精神病人、尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人的證明材料。

主觀方面的證據

證明行為人故意的證據：1.證明行為人明知的證據：證明行為人明知自己的行為會發生危害社會的結果；2.證明直接故意的證據：證明行為人希望危害結果發生；3.目的：謀取非法利益。

客觀方面的證據

證明行為人招搖撞騙犯罪行為的證據。

具體證據包括：1.證明行為人冒充國家機關工作人員行為的證據：（1）冒充國家機關工作人員。（2）冒充某領導。（3）某一機關工作人員冒充另一國家機關工作人員。（4）冒充人民警察。（5）其他。2.證明行為人撞騙行為的證據：（1）騙取錢財：①人民幣；②外幣；③債券；④金、銀、玉首飾；⑤其他。（2）騙取物品：①工業品；②農副產品；③生活日用品；④生產資料；⑤其他。（3）騙取政治待遇。（4）騙取政治榮譽。（5）騙取愛情。（6）騙取物質享受。（7）騙取知識產權。（8）騙取技術職稱。3.證明行為人招搖撞騙情節嚴重行為的證據。

量刑方面的證據

一、法定量刑情節證據。

1.事實情節。2.法定從重情節。3.法定從輕減輕情節：（1）可以從輕；（2）可以從輕或減輕；（3）應當從輕或者減輕。4.法定從輕減輕免除情節：（1）可以從輕、減輕或者免除處罰；（2）應當從輕、減輕或者免除處罰。5.法定減輕免除情節：（1）可以減輕或者免除處罰；（2）應當減輕或者免除處罰；（3）可以免除處罰。

二、酌定量刑情節證據。

1.犯罪手段：（1）冒充國家機關工作人員；（2）招搖撞騙。2.犯罪對象。3.危害結果。4.動機。5.平時表現。6.認罪態度。7.是否有前科。8.其他證據。

量刑標準

法律適用

刑法條文

第二百七十九條　冒充國家機關工作人員招搖撞騙的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

冒充人民警察招搖撞騙的，依照前款的規定從重處罰。

司法解釋

一、最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理詐騙刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（節錄）（2011年3月1日最高人民法院、最高人民檢察院公布　自2011年4月8日起施行　法釋〔2011〕7號）

第八條　冒充國家機關工作人員進行詐騙，同時構成詐騙罪和招搖撞騙罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

二、最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理妨害武裝部隊制式服裝、車輛號牌管理秩序等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（節錄）（2011年7月20日最高人民法院、最高人民檢察院公布　自2011年8月1日起施行　法釋〔2011〕16號）

第六條　實施刑法第三百七十五條規定的犯罪行為，同時又構成逃稅、詐騙、冒充軍人招搖撞騙等犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

三、最高人民法院《關于審理搶劫、搶奪刑事案件適用法律若干問題的意見》（節錄）（2005年6月8日最高人民法院公布　自公布之日起施行　法發〔2005〕8號）

九、關于搶劫罪與相似犯罪的界限

1.冒充正在執行公務的人民警察、聯防人員，以抓賣淫嫖娼、賭博等違法行為為名非法占有財物的行為定性

行為人冒充正在執行公務的人民警察“抓賭”、“抓嫖”，沒收賭資或者罰款的行為，構成犯罪的，以招搖撞騙罪從重處罰；在實施上述行為中使用暴力或者暴力威脅的，以搶劫罪定罪處罰。行為人冒充治安聯防隊員“抓賭”、“抓嫖”、沒收賭資或者罰款的行為，構成犯罪的，以敲詐勒索罪定罪處罰；在實施上述行為中使用暴力或者暴力威脅的，以搶劫罪定罪處罰。

四、《最高人民法院關于進一步發揮職能作用維護國防利益和軍人軍屬合法權益的意見》（節錄）（2014年10月29日最高人民法院公布　自公布之日起實施　法〔2014〕271號）

5.依法審理好各類涉軍案件。依法嚴厲打擊破壞武器裝備、軍事設施、軍事通信，聚眾沖擊軍事禁區，聚眾擾亂軍事管理區秩序等侵害國防利益的犯罪，切實維護軍事安全；依法嚴懲冒充軍人招搖撞騙，偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪部隊公文、證件、印章，非法生產、買賣部隊制式服裝，偽造、盜竊、買賣或者非法提供、使用武裝部隊專用標志等涉軍造假犯罪，維護軍隊聲譽、形象；依法懲處侵害軍人軍屬人身財產權益的犯罪活動，有效保障軍人軍屬合法權益。依法妥善處理涉及國防工程建設、軍事設施保護、軍用土地權屬、軍事禁區管理等涉軍民事案件，保障部隊正常的戰備、訓練和工作秩序；依法穩妥處理涉及軍人軍屬的各類民事糾紛，維護好軍人軍屬合法權益；依法審慎解決可能導致群體性事件以及因歷史遺留問題引發的重大糾紛案件，維護軍隊的良好聲譽。依法為軍隊核心產業、軍工企業的科學發展提供司法支持，保障優勢資源真正依法依規應用于充實核心國防力量。