30.投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)案

概　念

本罪是指投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的行為。

立案標(biāo)準(zhǔn)

投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，應(yīng)當(dāng)立案。

本罪是結(jié)果犯，本罪的立案標(biāo)準(zhǔn)要求同時(shí)具備兩個(gè)條件：

（1）行為人實(shí)施了投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)的行為；

（2）導(dǎo)致了嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的結(jié)果發(fā)生。

定罪標(biāo)準(zhǔn)

犯罪客體

本罪所侵害的客體為社會(huì)秩序。既包括國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等單位的工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)及教學(xué)、科研秩序，又包括車站、碼頭、民用航空站、商場(chǎng)、公園、影劇院、展覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等公共場(chǎng)所的秩序及交通秩序，還包括人民群眾的日常工作、生活秩序。

犯罪客觀方面

本罪在客觀方面表現(xiàn)為投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的行為。

一、有投放的行為。所謂投放，是指采取各種方法如放置、放入、噴撒、投遞等將虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)置于人們的生活、工作或社會(huì)環(huán)境中，以擾亂社會(huì)秩序。如將某種非危險(xiǎn)物質(zhì)投入公用水井、水池、水缸、飯菜中，謊稱投入的是毒害性危險(xiǎn)物質(zhì)；將某種非危險(xiǎn)物質(zhì)的粉末夾在信件、郵物中，到處郵寄，謊稱信件、郵物中含有某種傳染病如炭疽熱病病原體；在歌廳、舞廳、夜總會(huì)、飯館、酒吧等人員集中的地方，放入某種非危險(xiǎn)氣體，謊稱是毒害性氣體；在公共汽車上放置某種非爆炸性機(jī)械裝置，謊稱是炸彈，等等。投放行為使得一些非危險(xiǎn)物質(zhì)置于某一地方中，人們能夠感覺(jué)到，但不知真相，誤認(rèn)為是危險(xiǎn)物質(zhì)，從而造成慌亂不安。如果沒(méi)有投放行為或者在人們面前實(shí)施虛假的投放行為，僅是借某種本身存在的狀態(tài)謊稱已經(jīng)投放了危險(xiǎn)物質(zhì)，則因缺少本罪的必要行為而不能構(gòu)成本罪，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪論處。至于投放的地點(diǎn)，一般是工廠、礦場(chǎng)、油田、港口、河流、水源、倉(cāng)庫(kù)、住宅、森林、農(nóng)場(chǎng)、谷場(chǎng)、牧場(chǎng)、重要建筑物、公用水池、舞廳、夜總會(huì)、醫(yī)院、學(xué)校、展覽館、博物館等公共場(chǎng)所。當(dāng)然，在非公共場(chǎng)所如在非特定的他人家里投放虛假的危險(xiǎn)物質(zhì)，同樣可以借之?dāng)_亂社會(huì)秩序，引起社會(huì)公眾恐慌，因此，也可以構(gòu)成本罪。

二、投放的必須是虛假的危險(xiǎn)物質(zhì)。如果投放的是真實(shí)的危險(xiǎn)物質(zhì)，則應(yīng)根據(jù)行為是否有罪過(guò)，有罪過(guò)是故意還是過(guò)失而以投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪、過(guò)失投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪、過(guò)失致人死亡罪、過(guò)失致人重傷罪等論處或者不構(gòu)成犯罪。虛假的危險(xiǎn)物質(zhì)，是指非真實(shí)的、假的危險(xiǎn)物質(zhì)。既包括根本沒(méi)有危險(xiǎn)因素的一般性物質(zhì)，又包括含有危險(xiǎn)因素的非危險(xiǎn)物質(zhì)，如含有人工放射性核素或含天然放射性核素的放射性廢物、非傳染病的病原體等。司法實(shí)踐中，行為人投放的一般是后者那種具有危險(xiǎn)性因素但不能歸屬于危險(xiǎn)物質(zhì)范圍的非危險(xiǎn)物質(zhì)。因?yàn)橥斗胚@種虛假的非危險(xiǎn)物質(zhì)更易使人們誤認(rèn)為是真實(shí)的危險(xiǎn)物質(zhì)，從而引起公眾恐慌，進(jìn)而達(dá)到行為人擾亂社會(huì)秩序的目的。危險(xiǎn)物質(zhì)的概念，參見投放危險(xiǎn)物質(zhì)案的介紹。

三、投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)的行為必須嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序。雖有投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)的行為，但沒(méi)有因此擾亂社會(huì)秩序，或者雖然擾亂了社會(huì)秩序，但沒(méi)有達(dá)到嚴(yán)重的程度，都不能以犯罪論處。所謂擾亂社會(huì)秩序，是指正常的社會(huì)秩序受到干擾、破壞，變得混亂、無(wú)序，人民群眾的工作、生活、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、教學(xué)、科研等活動(dòng)受到了較大影響。所謂嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，則是指社會(huì)秩序已不是一般性的被干擾、破壞，而是達(dá)到了相當(dāng)?shù)某潭龋缭趯W(xué)校、醫(yī)院投放虛假的危險(xiǎn)物質(zhì)，引起學(xué)生、病人恐慌，致使學(xué)校停課、醫(yī)院無(wú)法給病人看病；在公共水池、食物飯菜中投放了有一定危害但不屬于毒害性的物質(zhì)，致使他人食后中毒；因?yàn)橥斗盘摷傥ｋU(xiǎn)物質(zhì)，造成恐慌，被不法分子趁機(jī)打劫，造成惡劣影響；因其投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)行為，造成警察頻繁出動(dòng)，嚴(yán)重影響公安正常的執(zhí)法活動(dòng)；因?yàn)橥斗盘摷傥ｋU(xiǎn)物質(zhì)致使社會(huì)秩序惡化，影響本地區(qū)與外地之間正常的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，如造成招商引資困難，等等。

行為人投放了虛假的危險(xiǎn)物質(zhì)后，往往還要采取各種方式讓他人認(rèn)為投放的是真實(shí)的危險(xiǎn)物質(zhì)，如加以明示，或散布、傳播有人投放了危險(xiǎn)物質(zhì)的消息，等等。這一行為并不為本罪所要求，只要其行為足以使人們誤認(rèn)為有人投放了真實(shí)的危險(xiǎn)物質(zhì)，并且嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，即可構(gòu)成本罪。如有后面這些散布、傳播虛假恐怖信息的行為，又觸犯編造、故意傳播虛假恐怖信息罪，屬于本罪的事后不可罰的從行為，為吸收犯，應(yīng)以本罪一罪論處。投放了虛假的危險(xiǎn)物質(zhì)后，又叫他人散布、傳播，或他人主動(dòng)捏造傳播說(shuō)投放的是真實(shí)的危險(xiǎn)物質(zhì)，他人如果知道所投放的為虛假危險(xiǎn)物質(zhì)，則他人的行為屬于獨(dú)立的編造、故意傳播虛假的恐怖信息行為，構(gòu)成犯罪的，屬于編造、故意傳播虛假恐怖信息罪。

犯罪主體

本罪的主體為一般主體。年滿16周歲、具有刑事責(zé)任能力的自然人，只要出于故意實(shí)施了投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的行為，并且嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序，即構(gòu)成本罪。

犯罪主觀方面

本罪在主觀方面必須出于故意，即明知是虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，也知道自己的投放行為會(huì)擾亂社會(huì)秩序，而仍決意為之。過(guò)失不能構(gòu)成本罪。不知道是虛假的危險(xiǎn)物質(zhì)，以為是其他非危險(xiǎn)物質(zhì)，如被騙而為他人投放的，則不能構(gòu)成犯罪。不知道是虛假的危險(xiǎn)物質(zhì)，以為是真實(shí)的危險(xiǎn)物質(zhì)而出于故意投放的，則屬于投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪未遂，不能以本罪論處。本是真實(shí)的危險(xiǎn)物質(zhì)，因受欺騙誤認(rèn)為是虛假的危險(xiǎn)物質(zhì)而出于投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)、擾亂社會(huì)秩序的故意投放的，即使對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)的認(rèn)識(shí)存在過(guò)失，也因行為人出于本罪的故意實(shí)施了投放行為，應(yīng)以本罪行為論，不能以過(guò)失投放危險(xiǎn)物質(zhì)行為論。本是真實(shí)的危險(xiǎn)物質(zhì)，誤認(rèn)為是爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)以外的其他物質(zhì)，并不出于本罪故意而投放的，如果存在過(guò)失，并且致人重傷、死亡或使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，應(yīng)以過(guò)失投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪、過(guò)失致人重傷罪等依法追究行為人的刑事責(zé)任；沒(méi)有過(guò)失或者雖有過(guò)失但未造成嚴(yán)重后果即未致人重傷、死亡也未使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，則不構(gòu)成犯罪。至于其動(dòng)機(jī)，可多種多樣，有的是為了發(fā)泄不滿，擾亂社會(huì)秩序；有的是精神空虛，尋求畸形的心理滿足；有的是借機(jī)向社會(huì)施壓，以滿足其某種要求；等等。動(dòng)機(jī)如何，不影響本罪成立。

罪與非罪

區(qū)分罪與非罪的界限，一要看是否實(shí)施投放行為，二要看是否嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序。

此罪與彼罪

一、本罪與投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的界限。二者的區(qū)別主要是：（1）主體不同。本罪的主體為年滿16周歲、具有刑事責(zé)任能力的自然人；而后罪中的投放毒害性物質(zhì)的行為，年滿14周歲不滿16周歲、具有刑事責(zé)任能力的人亦可構(gòu)成其罪。（2）主觀故意的內(nèi)容不同。本罪主觀故意的內(nèi)容表現(xiàn)為明知是虛假的危險(xiǎn)物質(zhì)即知道不是真實(shí)的危險(xiǎn)物質(zhì)而投放，是行為人出于某種動(dòng)機(jī)企圖造成恐怖氣氛，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序；而后罪則是明知是真實(shí)的危險(xiǎn)物質(zhì)而決意投放，其意在危害不特定人身、財(cái)產(chǎn)的公共安全。（3）客觀方面表現(xiàn)不同。本罪在客觀方面表現(xiàn)為投放虛假的危險(xiǎn)物質(zhì)，并且嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序的行為，僅有投放行為不能構(gòu)成本罪；而后罪在客觀方面表現(xiàn)為投放危險(xiǎn)物質(zhì)的行為，屬行為犯，只要有投放危險(xiǎn)物質(zhì)的行為，除非情節(jié)顯著輕微危害不大，即可構(gòu)成其罪。（4）犯罪對(duì)象不同。本罪行為的對(duì)象為虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)；而后罪的對(duì)象則是真實(shí)的毒害性、放射性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)。（5）侵害的客體不同。本罪的客體為社會(huì)秩序；后罪在客觀上雖然也會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，但這是對(duì)不特定人身、財(cái)產(chǎn)安全這一客體侵害的自然結(jié)果，行為直接指向公共安全，而非社會(huì)秩序。

二、本罪與過(guò)失投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的界限。二者的區(qū)別主要是：（1）主觀方面不同。本罪必須出于故意，即明知是虛假的危險(xiǎn)物質(zhì)而決意投放。過(guò)失不能構(gòu)成本罪。本是真實(shí)的危險(xiǎn)物質(zhì)誤認(rèn)為是虛假的危險(xiǎn)物質(zhì)而決意投放的，也可構(gòu)成本罪；而后罪必須出于過(guò)失，即確實(shí)不知道是危險(xiǎn)物質(zhì)而投放，或者誤認(rèn)為是虛假的危險(xiǎn)物質(zhì)并不出于本罪擾亂社會(huì)秩序的目的而投放的，則屬過(guò)失投放危險(xiǎn)物質(zhì)行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)以過(guò)失投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪、過(guò)失致人死亡罪等論處，而不是構(gòu)成本罪。（2）客觀方面表現(xiàn)不同。本罪在客觀方面表現(xiàn)為投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)，并且嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的行為，并不以造成嚴(yán)重后果為必要，造成嚴(yán)重后果為本罪的重罪情節(jié)，屬于量刑情節(jié)的范疇；而后罪在客觀方面表現(xiàn)為投放危險(xiǎn)物質(zhì)，造成嚴(yán)重后果的行為，造成嚴(yán)重后果，是其定罪情節(jié)而非量刑情節(jié)。就造成嚴(yán)重后果的內(nèi)容而言，兩者也有區(qū)別。在后罪中，造成嚴(yán)重后果，是指致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失；在本罪中，造成嚴(yán)重后果，既包括致人重傷、死亡，又包括使公私財(cái)物遭受重大損失，還包括其他利益如機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位因投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)而停工、停產(chǎn)造成的經(jīng)濟(jì)利益損失，以及非物質(zhì)性損失和惡劣影響等。（3）犯罪對(duì)象不同。本罪的對(duì)象為虛假的危險(xiǎn)物質(zhì)；后罪的對(duì)象則為真實(shí)的危險(xiǎn)物質(zhì)。（4）客體不同。本罪所侵害的客體為社會(huì)秩序；后罪所侵害的客體為不特定人身、財(cái)產(chǎn)的公共安全。

三、本罪與聚眾擾亂社會(huì)秩序罪的界限。兩者在主體、主觀方面、客體等方面有相同或類似之處。二者之間的區(qū)別是：（1）主體的身份不同。本罪的主體為一般主體，年滿16周歲、具有刑事責(zé)任能力的人實(shí)施了本罪行為，即可構(gòu)成本罪。在共同犯罪中，構(gòu)成主體也不以首要分子為必要；后罪的主體雖然也為一般主體，但必是聚眾擾亂社會(huì)秩序的首要分子或其他積極參加者，非首要分子和其他積極參加者不能構(gòu)成其罪。（2）主觀故意的內(nèi)容不同。本罪為明知是虛假的危險(xiǎn)物質(zhì)為擾亂社會(huì)秩序而故意投放；后罪則為明知自己聚眾實(shí)施的行為會(huì)擾亂社會(huì)秩序而決意實(shí)施。（3）客觀方面表現(xiàn)不同。本罪表現(xiàn)為投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的行為；后罪表現(xiàn)為聚眾實(shí)施各種各樣的擾亂社會(huì)秩序行為，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研無(wú)法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的行為。（4）客體的范圍不同。兩罪的客體雖然都為社會(huì)秩序，但本罪所侵害的比后罪廣泛得多。后者僅為社會(huì)秩序中的一部分，為機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等單位的工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研秩序。前者除后者外，還包括公共場(chǎng)所秩序、交通秩序以及人民群眾的工作、生活秩序等。行為人如果采取投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的方法，聚眾擾亂社會(huì)秩序，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研無(wú)法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，既觸犯本罪即投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)罪，又觸犯后罪即聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，屬牽連犯，應(yīng)擇重罪以本罪定罪處罰。

四、投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的行為，可以用來(lái)煽動(dòng)他人進(jìn)行其他犯罪，如煽動(dòng)分裂國(guó)家，煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)，煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，煽動(dòng)暴力抗拒法律實(shí)施，煽動(dòng)聚眾擾亂社會(huì)秩序，煽動(dòng)聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，煽動(dòng)聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序，等等，這時(shí)既會(huì)觸犯本罪，又會(huì)觸犯他罪，如煽動(dòng)分裂國(guó)家罪、煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)罪、煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視罪、聚眾擾亂社會(huì)秩序罪等，屬牽連犯，對(duì)之應(yīng)當(dāng)擇一重罪定罪處罰，不能實(shí)行并罰。

證據(jù)參考標(biāo)準(zhǔn)

主體方面的證據(jù)

一、證明行為人刑事責(zé)任年齡、身份等自然情況的證據(jù)。

包括身份證明、戶籍證明、任職證明、工作經(jīng)歷證明、特定職責(zé)證明等，主要是證明行為人的姓名（曾用名）、性別、出生年月日、民族、籍貫、出生地、職業(yè)（或職務(wù)）、住所地（或居所地）等證據(jù)材料，如戶口簿、居民身份證、工作證、出生證、專業(yè)或技術(shù)等級(jí)證、干部履歷表、職工登記表、護(hù)照等。

對(duì)于戶籍、出生證等材料內(nèi)容不實(shí)的，應(yīng)提供其他證據(jù)材料。外國(guó)人犯罪的案件，應(yīng)有護(hù)照等身份證明材料。人大代表、政協(xié)委員犯罪的案件，應(yīng)注明身份，并附身份證明材料。

二、證明行為人刑事責(zé)任能力的證據(jù)。證明行為人對(duì)自己的行為是否具有辨認(rèn)能力與控制能力，如是否屬于間歇性精神病人、尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人的證明材料。

主觀方面的證據(jù)

證明行為人故意的證據(jù)：1.證明行為人明知的證據(jù)：證明行為人明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果；2.證明直接故意的證據(jù)：證明行為人希望危害結(jié)果發(fā)生。

客觀方面的證據(jù)

證明行為人投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)犯罪行為的證據(jù)。

具體證據(jù)包括：1.證明行為人持有的虛假危險(xiǎn)物質(zhì)來(lái)源行為的證據(jù)；2.證明行為人在公用的自來(lái)水池投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)行為的證據(jù)；3.證明行為人在公用的水渠、水井、自來(lái)水管道投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)行為的證據(jù)；4.證明行為人在公共食堂的水缸中投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)行為的證據(jù)；5.證明行為人在公共食堂的面粉、飯鍋中投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)行為的證據(jù)；6.證明行為人在牧場(chǎng)的飲水池中投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)行為的證據(jù)；7.證明行為人在牲畜飼料中投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)行為的證據(jù)；8.證明行為人在儲(chǔ)存糧食、副食品和果品的倉(cāng)庫(kù)中投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)行為的證據(jù)；9.證明行為人在大眾的食品中（如油料、糕點(diǎn)、糖果、水果、飲料）投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)行為的證據(jù)；10.證明行為人投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)后造成人員死、傷后果行為的證據(jù)；11.證明行為人投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)后造成極壞的社會(huì)影響后果行為的證據(jù)；12.證明行為人投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)后造成公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的證據(jù)；13.證明行為人投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)后造成嚴(yán)重后果的證據(jù)。

量刑方面的證據(jù)

一、法定量刑情節(jié)證據(jù)。

1.事實(shí)情節(jié)：（1）造成嚴(yán)重后果的；（2）其他。2.法定從重情節(jié)；3.法定從輕減輕情節(jié)：（1）可以從輕；（2）可以從輕或減輕；（3）應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕。4.法定從輕減輕免除情節(jié)：（1）可以從輕、減輕或者免除處罰；（2）應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免除處罰。5.法定減輕免除情節(jié)：（1）可以減輕或者免除處罰；（2）應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰；（3）可以免除處罰。

二、酌定量刑情節(jié)證據(jù)。

1.犯罪手段；2.犯罪對(duì)象；3.危害結(jié)果；4.動(dòng)機(jī)；5.平時(shí)表現(xiàn)；6.認(rèn)罪態(tài)度；7.是否有前科；8.其他證據(jù)。

量刑標(biāo)準(zhǔn)

法律適用

刑法條文

第二百九十一條之一第一款　投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，或者編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處五年以上有期徒刑。