27.擾亂國家機關(guān)工作秩序案

概　念

本罪是指行為人多次擾亂國家機關(guān)工作秩序，經(jīng)行政處罰后仍不改正，造成嚴重后果的行為。

立案標準

根據(jù)《刑法》第290條第3款的規(guī)定，行為人多次擾亂國家機關(guān)工作秩序，經(jīng)行政處罰后仍不改正，造成嚴重后果的，即構(gòu)成本罪。構(gòu)成本罪行為人需要同時齊備三個條件：行為人多次實施擾亂國家機關(guān)工作秩序的行為；行為人經(jīng)行政處罰后仍不改正；造成嚴重后果。

定罪標準

犯罪客體

本罪侵犯的客體是國家機關(guān)的正常工作秩序。國家機關(guān)是指從事國家管理和行使國家權(quán)力的機關(guān)。包括國家元首、權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和軍事機關(guān)。

犯罪客觀方面

本罪的犯罪客觀方面表現(xiàn)為行為人多次擾亂國家機關(guān)工作秩序，經(jīng)行政處罰后仍不改正，造成嚴重后果的行為。

一、多次擾亂國家機關(guān)工作秩序。這里的“多次”應(yīng)當理解為三次以上，處罰前后總計超過三次以上即可。與《刑法》第290條第1款、第2款不同，本款主要針對的不是以聚眾形式實施的擾亂國家機關(guān)工作秩序的行為，而是個人以各種極端方式?jīng)_擊、擾亂國家機關(guān)工作秩序的行為。此外，本罪對行為人的具體擾亂方式并沒有限制，只要行為可以導(dǎo)致國家機關(guān)的正常工作秩序遭到破壞即可。例如，沖擊、占據(jù)國家機關(guān)的辦公場所、出入通道；向國家機關(guān)拋擲石塊、雜物；糾纏、哄鬧、毆打、辱罵國家機關(guān)工作人員等。

二、經(jīng)行政處罰后仍不改正。經(jīng)行政處罰后仍不改正，是指行為人之前的擾亂國家機關(guān)工作秩序的行為已經(jīng)受到過相關(guān)的行政處罰，仍不改正，繼續(xù)實施擾亂國家機關(guān)工作秩序的行為。

三、造成嚴重后果。本罪屬于結(jié)果犯，行為人實施擾亂國家機關(guān)工作秩序的行為，必須造成嚴重后果才能構(gòu)成犯罪。這里的“嚴重后果”包括：行為人擾亂國家機關(guān)工作秩序的行為導(dǎo)致多人受傷的；造成嚴重財產(chǎn)損失的；導(dǎo)致國家機關(guān)設(shè)施遭受嚴重破壞的；造成國家機關(guān)工作人員精神上損害的；嚴重影響檢察機關(guān)正常追訴犯罪的；嚴重影響審判機關(guān)進行正常審判活動的等。

犯罪主體

本罪的主體為一般主體，即年滿16周歲具有刑事責(zé)任能力的自然人。

犯罪主觀方面

本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，即明知自己多次擾亂國家機關(guān)工作秩序會造成嚴重后果，經(jīng)行政處罰后仍不改正，造成嚴重后果的行為。

罪與非罪

是否構(gòu)成本罪，需要同時齊備三個條件：行為人多次實施擾亂國家機關(guān)工作秩序的行為；行為人經(jīng)行政處罰后仍不改正；造成嚴重后果。

實踐中，對于由于因待業(yè)下崗生活困難或者因不公眾待遇而到有關(guān)部門上訪、抗議、示威、請愿，影響有關(guān)國家機關(guān)工作秩序的，不應(yīng)按犯罪處理；對于擾亂活動尚未達到情節(jié)嚴重程度的，不應(yīng)作為犯罪案件處理。

此罪與彼罪

本罪與聚眾沖擊國家機關(guān)罪的相同之處在于，所侵犯的客體均為國家機關(guān)正常的工作秩序。不同之處主要有：聚眾沖擊國家機關(guān)罪的處罰對象是首要分子和其他積極參加的，對于一般的參加者不進行處罰；聚眾沖擊國家機關(guān)要求首要分子必須糾集3人以上，包括特定或者不特定之多數(shù)人于一地點，而成為可以從事共同行為的一群人，而本罪行為人的數(shù)量不能超過3人；聚眾沖擊國家機關(guān)罪的客觀表現(xiàn)只能是沖擊行為，而本罪對行為人的具體擾亂方式并沒有限制，可以是暴力性的或者非暴力性的，只要行為可以導(dǎo)致國家機關(guān)的正常工作秩序遭到破壞即可；本罪要求行為人曾因擾亂國家機關(guān)受過行政處罰的前提條件，而聚眾沖擊國家機關(guān)罪沒有要求。

本罪與聚眾擾亂社會秩序罪的不同之處是，侵犯的客體不同，本罪侵犯的客體是國家機關(guān)的正常工作秩序，聚眾擾亂社會秩序罪所侵犯的客體是社會正常秩序，不包括國家機關(guān)的正常工作秩序。聚眾擾亂社會秩序罪的處罰對象是首要分子和其他積極參加者，對于一般的參加者不進行處罰；聚眾擾亂社會秩序必須糾集3人以上，而本罪行為人的數(shù)量不能超過3人；本罪要求行為人曾因擾亂國家機關(guān)受過行政處罰的前提條件，而聚眾擾亂社會秩序罪沒有要求。

行為人在實施擾亂國家機關(guān)工作秩序的同時，導(dǎo)致國家機關(guān)財物遭受重大損失，國家機關(guān)工作人員的生命健康和人身、財產(chǎn)安全遭到損害，或者導(dǎo)致國家機關(guān)設(shè)施遭受嚴重破壞，同時構(gòu)成其他犯罪的，應(yīng)當擇一重罪論處。

證據(jù)參考標準

主體方面的證據(jù)

一、證明行為人刑事責(zé)任年齡、身份等自然情況的證據(jù)。

包括身份證明、戶籍證明、任職證明、工作經(jīng)歷證明、特定職責(zé)證明等，主要是證明行為人的姓名（曾用名）、性別、出生年月日、民族、籍貫、出生地、職業(yè)（或職務(wù)）、住所地（或居住地）等證據(jù)材料，如戶口簿、居民身份證、工作證、出生證、專業(yè)或技術(shù)等級證、干部履歷表、職工登記表、護照等。

對于戶籍、出生證等材料內(nèi)容不實的，應(yīng)提供其他證據(jù)材料。外國人犯罪的案件，應(yīng)有護照等身份證明材料。人大代表、政協(xié)委員犯罪的案件，應(yīng)注明身份，并附身份證明材料。

二、證明行為人刑事責(zé)任能力的證據(jù)。證明行為人對自己的行為是否具有辨認能力與控制能力，如是否屬于間歇性精神病人、尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人的證明材料。

主觀方面的證據(jù)

證明行為人故意的證據(jù)：1.證明行為人明知的證據(jù)：證明行為人明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果；2.證明故意的證據(jù)：證明行為人希望或者放任危害結(jié)果的發(fā)生。

客觀方面的證據(jù)

證明行為人具有多次擾亂國家機關(guān)工作秩序，經(jīng)行政處罰后仍不改正的證據(jù)。

具體證據(jù)包括：1.證明行為人有三次以上擾亂國家機關(guān)工作秩序的證據(jù)；2.證明行為人在之前受到過相關(guān)行政處罰的證據(jù)；3.證明行為人不知悔改，仍然實施擾亂國家機關(guān)工作秩序的行為；4.證明行為人擾亂國家機關(guān)工作秩序的行為導(dǎo)致多人受傷的證據(jù)；5.證明行為人擾亂國家機關(guān)工作秩序的行為造成嚴重財產(chǎn)損失的證據(jù)；6.證明行為人擾亂國家機關(guān)工作正常秩序的行為導(dǎo)致國家機關(guān)設(shè)施遭受嚴重破壞的證據(jù)；7.證明行為人擾亂國家機關(guān)工作秩序的行為造成國家機關(guān)工作人員精神上損害的證據(jù)；8.證明行為人嚴重影響檢察機關(guān)正常追訴犯罪的證據(jù)；9.證明行為人嚴重影響審判機關(guān)進行正常審判活動的證據(jù)等。

量刑方面的證據(jù)

一、法定量刑情節(jié)證據(jù)。

1.事實情節(jié)。2.法定從重情節(jié)。3.法定從輕減輕情節(jié)：（1）可以從輕；（2）可以從輕或減輕；（3）應(yīng)當從輕或者減輕。4法定從輕減輕免除情節(jié)：（1）可以從輕、減輕或者免除處罰；（2）應(yīng)當從輕、減輕或者免除處罰。5.法定減輕免除情節(jié)：（1）可以減輕或者免除處罰；（2）應(yīng)當減輕或者免除處罰；（3）可以免除處罰。

二、酌定量刑情節(jié)證據(jù)。

1.犯罪手段；2.犯罪對象；3.危害結(jié)果；4.動機；5.平時表現(xiàn)；6.認罪態(tài)度；7.是否有前科；8.其他證據(jù)。

量刑標準

法律適用

刑法條文

第二百九十條第三款　多次擾亂國家機關(guān)工作秩序，經(jīng)行政處罰后仍不改正，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

相關(guān)法律法規(guī)

中華人民共和國民事訴訟法（節(jié)錄）（1991年4月9日中華人民共和國主席令第44號公布　自公布之日起施行　2007年10月28日第一次修正　2012年8月31日第二次修正）

第一百一十條　訴訟參與人和其他人應(yīng)當遵守法庭規(guī)則。

人民法院對違反法庭規(guī)則的人，可以予以訓(xùn)誡，責(zé)令退出法庭或者予以罰款、拘留。

人民法院對哄鬧、沖擊法庭，侮辱、誹謗、威脅、毆打?qū)徟腥藛T，嚴重擾亂法庭秩序的人，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕的，予以罰款、拘留。