22.非法利用信息網(wǎng)絡(luò)案

概　念

本罪是指利用信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立用于實施詐騙、傳授犯罪方法、制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組；發(fā)布有關(guān)制作或者銷售毒品、槍支、淫穢物品等違禁物品、管制物品或者其他違法犯罪信息；為實施詐騙等違法犯罪活動發(fā)布信息；情節(jié)嚴重的行為。

立案標準

根據(jù)《刑法》第287條之一的規(guī)定，只要行為人利用信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立用于實施詐騙、傳授犯罪方法、制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組；發(fā)布有關(guān)制作或者銷售毒品、槍支、淫穢物品等違禁物品、管制物品或者其他違法犯罪信息；為實施詐騙等違法犯罪活動發(fā)布信息；情節(jié)嚴重的，就構(gòu)成本罪，并不要求行為人實現(xiàn)具體的犯罪目的。

定罪標準

犯罪客體

本罪侵犯的客體是國家對信息網(wǎng)絡(luò)的管理秩序。

犯罪客觀方面

本罪的犯罪客觀方面表現(xiàn)為利用信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立用于實施詐騙、傳授犯罪方法、制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組；發(fā)布有關(guān)制作或者銷售毒品、槍支、淫穢物品等違禁物品、管制物品或者其他違法犯罪信息；為實施詐騙等違法犯罪活動發(fā)布信息的行為。簡而言之包括三種行為方式：（1）設(shè)立用于實施違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組；（2）發(fā)布違法犯罪信息；（3）為實施違法犯罪活動發(fā)布信息。需要明確的是，行為人利用的工具必須是信息網(wǎng)絡(luò)，“信息網(wǎng)絡(luò)”包括以計算機、電視機、固定電話機、移動電話機等電子設(shè)備為終端的計算機互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、固定通信網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，以及向公眾開放的局域網(wǎng)絡(luò)。行為人并非利用信息網(wǎng)絡(luò)實施的上述犯罪行為，不以本罪論處。本罪的客觀方面具體包括：

一、行為人利用信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立用于實施詐騙、傳授犯罪方法、制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組的行為。

1.“網(wǎng)站”與“通訊群組”的含義。“網(wǎng)站”是指在互聯(lián)網(wǎng)上根據(jù)一定的規(guī)則制作的用于展示特定內(nèi)容相關(guān)網(wǎng)頁的集合。網(wǎng)站是一種溝通工具，人們可以通過網(wǎng)站來發(fā)布自己想要公開的資訊，或者利用網(wǎng)站來提供相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，也可以通過網(wǎng)頁瀏覽器來訪問網(wǎng)站，獲取自己需要的資訊或者享受網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。“通訊群組”是指在互聯(lián)網(wǎng)上供某類型人群進行交流的平臺和工具，即將有相同愛好或者特征的人群集合到一起可以聊天和交流的平臺就是群組，每個群組都有一定的主題以及相關(guān)的組織規(guī)則。比較常見的有QQ群組、微信群組、飛信群組等。通訊群組是多人聊天交流的一個公眾平臺，群主在創(chuàng)建群以后，可以邀請朋友或者有共同興趣愛好的人到一個群里面聊天。不僅如此，在群組空間中，用戶還可以使用“群硬盤”、“群相冊”、“群視頻”、“群郵件”等功能實現(xiàn)分享、共享資源，從而進行更廣泛的交流。可見，網(wǎng)站、通訊群組在為即時通訊、獲取、共享資源、資訊提供了極大便利的同時，也成為了一些不法分子實施犯罪的工具和手段。

2.實踐中認定這類行為需要注意以下幾點：（1）行為人設(shè)立網(wǎng)站、通訊群組的目的是用于實施違法犯罪活動。如果行為人出于合法目的設(shè)立網(wǎng)站、通訊群組，并從事正常的社交或者網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為，后被他人用于實施違法犯罪活動的，設(shè)立網(wǎng)站、通訊群組的行為人不構(gòu)成本罪。但若行為人在得知他人利用網(wǎng)站、通訊群組實施違法犯罪活動后，仍舊為其提供技術(shù)支持或者廣告推廣、支付結(jié)算等幫助行為，情節(jié)嚴重的，構(gòu)成《刑法修正案（九）》增設(shè)的第287條之二幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪。如果行為人出于合法目的設(shè)立網(wǎng)站、通訊群組，但事后利用網(wǎng)站、通訊群組實施詐騙、傳授犯罪方法、制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的，應(yīng)當認定其構(gòu)成本罪。（2）行為人以實施違法犯罪為目的設(shè)立的網(wǎng)站、通訊群組，主要從事實施詐騙、傳授犯罪方法、制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動。本項明確列舉了幾種常見的違法犯罪活動，即詐騙、傳授犯罪方法以及制作或者銷售違禁物品、管制物品。其一，這里的詐騙行為主要通過專門設(shè)立的網(wǎng)站、通訊群組實施，如通過設(shè)立的網(wǎng)站、通訊群組竊取用戶網(wǎng)上交易所使用的銀行賬號、密碼等數(shù)據(jù)，進而實施詐騙活動；或者通過設(shè)立的假冒的購物網(wǎng)站、支付網(wǎng)站，欺騙用戶購買、轉(zhuǎn)賬付款的行為。其二，這里的傳授犯罪方法行為，是指通過設(shè)立的網(wǎng)站、通訊群組傳授各種違法犯罪的方法、技巧，以及交流犯罪經(jīng)驗的行為。其三，設(shè)立用于制造或者銷售違禁物品、管制物品的網(wǎng)站、通訊群組，在侵犯國家對正常信息網(wǎng)絡(luò)的管理秩序的同時，嚴重破壞了國家對相關(guān)物品的管理秩序，違禁物品和管制物品通過網(wǎng)站、通訊群組流入社會，成為不法分子從事違法犯罪活動的工具，對國家、公共安全、公民的人身、財產(chǎn)安全造成嚴重威脅。“違禁物品”是指國家規(guī)定限制生產(chǎn)、購買、運輸和持有的槍支彈藥、刀具、爆炸物品、劇毒化學(xué)品、竊聽竊照專用器材、迷藥、毒品、固體等。“管制物品”是指國家對其制造、購買、使用、持有、儲存、運輸、進出口有嚴格管控制度，須經(jīng)有關(guān)部門批準、備案、檢查的物品。

二、行為人利用信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布有關(guān)制作或者銷售毒品、槍支、淫穢物品等違禁物品、管制物品或者其他違法犯罪信息的行為。

本項是對利用信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布相關(guān)違法犯罪信息的規(guī)定，除通過計算機互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，還可通過廣播電視網(wǎng)、固定通信網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布違法犯罪信息。本項列舉了幾種常見的違法犯罪信息，即涉及制作或者銷售毒品、槍支、淫穢物品等違禁物品和管制物品的信息。實踐中，涉及違法犯罪的信息并不限于上述幾種，還包括發(fā)布制造或者銷售假票據(jù)、假證件、傳銷以及發(fā)布涉黃賭毒的信息等，所以本項規(guī)定了“其他違法犯罪信息”，以應(yīng)對實踐中可能出現(xiàn)的復(fù)雜狀況。

三、行為人利用信息網(wǎng)絡(luò)，為實施詐騙等違法犯罪活動發(fā)布信息的行為。

從行為方式上看，本款的第二項與第三項都是利用信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息的行為，不同之處在于，第二項中行為人發(fā)布的是違法犯罪信息，發(fā)布信息本身就是違法犯罪行為。如發(fā)布涉及黃賭毒、槍支、淫穢物品的信息。第三項中行為人是為了實施違法犯罪行為發(fā)布信息，所發(fā)布的信息本身不具有違法性，但是行為人發(fā)布信息的目的是為了實施詐騙等違法犯罪活動。如通過發(fā)布招聘信息、招商信息、低價促銷信息等吸引他人咨詢或者購買，從而進一步實施詐騙等違法犯罪活動。本項將行為人為實施某項具體犯罪，利用信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息的行為獨立出來作為犯罪加以規(guī)制，主要是考慮到這類行為具有取證難、受害者眾多、跨地域等問題，從而將對法益的保護提前化，以便司法機關(guān)有效打擊利用信息網(wǎng)絡(luò)實施違法犯罪活動的行為。對經(jīng)過調(diào)查有證據(jù)證明行為人實施了詐騙等違法犯罪行為的，應(yīng)當依照行為人所實施的具體犯罪定罪處罰。相反，如果因證據(jù)不足無法按照詐騙等具體的違法犯罪活動追究行為人刑事責(zé)任的，可以根據(jù)本項的規(guī)定，以非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪追究行為人的刑事責(zé)任。

四、構(gòu)成本罪需要達到情節(jié)嚴重的程度。

利用信息網(wǎng)絡(luò)實施的上述行為需要達到情節(jié)嚴重的程度才構(gòu)成犯罪。關(guān)于“情節(jié)嚴重”的具體認定，針對第一項可以根據(jù)行為人所設(shè)立的網(wǎng)站、通訊群組的數(shù)量、規(guī)模大小、受眾多少、網(wǎng)站瀏覽量、點擊量等因素來認定；針對第二項可以根據(jù)行為人所發(fā)布的違法犯罪信息的數(shù)量、擴散范圍、具體內(nèi)容以及所發(fā)布的違法犯罪信息被他人用于實施違反犯罪行為等因素來認定；針對第三項可以根據(jù)行為人發(fā)布信息所準備實施的犯罪的嚴重程度來認定。

犯罪主體

本罪的主體為一般主體，包括單位和年滿16周歲具有刑事責(zé)任能力的自然人。

犯罪主觀方面

本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，即明知設(shè)立用于實施違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組會產(chǎn)生危害社會的結(jié)果，而希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生的；或者明知發(fā)布違法犯罪信息會產(chǎn)生危害社會的結(jié)果；而希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生的；或者行為人的主觀目的是為實施詐騙等違法犯罪活動而發(fā)布信息的。

罪與非罪

是否構(gòu)成本罪，主要看是否達到情節(jié)嚴重的程度。此外，還需要注意以下幾個問題：第一，行為人必須利用的是信息網(wǎng)絡(luò)，利用普通傳播、宣傳手法不構(gòu)成本罪，如散發(fā)、張貼小廣告等。第二，行為人設(shè)立網(wǎng)站、通訊群組的目的是用于實施違法犯罪活動。如果行為人出于合法目的設(shè)立網(wǎng)站、通訊群組，并從事正常的社交或者網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為，后被他人用于實施違法犯罪活動的，設(shè)立網(wǎng)站、通訊群組的行為人不構(gòu)成本罪。

此罪與彼罪

根據(jù)本條規(guī)定，只要行為人利用信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)立了用于實施違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組，或者發(fā)布違法犯罪信息，或者為實施違法犯罪活動發(fā)布信息，達到情節(jié)嚴重程度的，就構(gòu)成本罪，行為人是否實現(xiàn)了具體的犯罪目的，不影響本罪的成立。如果在構(gòu)成本罪的同時實施了相關(guān)犯罪行為且構(gòu)成犯罪的，則根據(jù)本條第三款的規(guī)定，犯本罪同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

例如，行為人利用信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)立用于傳授犯罪方法網(wǎng)站、通訊群組的行為。傳授犯罪方法罪，是指故意使用各種手段向他人傳授犯罪方法的行為，對傳授犯罪方法的手段沒有限制，包括口頭傳授、書面?zhèn)魇谂c動作示范傳授，包括公開傳授與秘密傳授、直接傳授與間接傳授等。本罪的客觀方面是利用信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)立用于傳授犯罪方法的網(wǎng)站、通訊群組，行為的關(guān)鍵在于設(shè)立了用于傳授方法的網(wǎng)站、通訊群組，對是否具體實現(xiàn)了傳授犯罪方法的目的并無要求，而傳授犯罪方法罪是使用各種手段向他人傳授犯罪方法，行為的重點在實施了傳授犯罪方法的行為，對以何種手段傳授并沒有限制。因此，如果事后查明行為人利用信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)立了用于傳授犯罪方法的網(wǎng)站、通訊群組，且有證據(jù)證明行為人通過網(wǎng)站、通訊群組實施了傳授犯罪方法的行為，則根據(jù)《刑法》第295條之規(guī)定，同時構(gòu)成傳授犯罪方法罪。

如果行為人在利用信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)立用于制作或者銷售毒品的網(wǎng)站、通訊群組，或者利用信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有關(guān)制造、銷售毒品的相關(guān)信息的同時，有證據(jù)證明行為人實際上實施了制造、銷售毒品的行為，則根據(jù)《刑法》第347條之規(guī)定，同時構(gòu)成制造、販賣毒品罪。

同理，如果行為人利用信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)立用于實施詐騙的網(wǎng)站、通訊群組，或者為實施詐騙等違法犯罪活動發(fā)布信息后，對經(jīng)過調(diào)查有證據(jù)證明行為人實施了詐騙等違法犯罪行為的，根據(jù)《刑法》第266條之規(guī)定，同時構(gòu)成詐騙罪。

以上情形根據(jù)本條第三款的規(guī)定，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

證據(jù)參考標準

主體方面的證據(jù)

一、證明行為人刑事責(zé)任年齡、身份等自然情況的證據(jù)。

包括身份證明、戶籍證明、任職證明、工作經(jīng)歷證明、特定職責(zé)證明等，主要是證明行為人的姓名（曾用名）、性別、出生年月日、民族、籍貫、出生地、職業(yè)（或職務(wù)）、住所地（或居住地）等證據(jù)材料，如戶口簿、居民身份證、工作證、出生證、專業(yè)或技術(shù)等級證、干部履歷表、職工登記表、護照等。

對于戶籍、出生證等材料內(nèi)容不實的，應(yīng)提供其他證據(jù)材料。外國人犯罪的案件，應(yīng)有護照等身份證明材料。人大代表、政協(xié)委員犯罪的案件，應(yīng)注明身份，并附身份證明材料。

二、證明行為人刑事責(zé)任能力的證據(jù)。證明行為人對自己的行為是否具有辨認能力與控制能力，如是否屬于間歇性精神病人、尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人的證明材料。

三、證明單位的證據(jù)。證明是否屬于國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體。證明單位的名稱、住所地、性質(zhì)、法定代表人、單位負責(zé)人、業(yè)務(wù)范圍、成立時間等證據(jù)材料，如企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、法人工商注冊登記證明、法人設(shè)立證明、國有公司性質(zhì)證明及非法人單位的身份證明、法人稅務(wù)登記證明的單位代碼證等。

四、證明法定代表人、單位負責(zé)人或直接責(zé)任人員等身份的證據(jù)：法定代表人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人在單位的任職、職責(zé)、負責(zé)權(quán)限的證明材料等。包括身份證明、戶籍證明、任職證明等，如戶口薄、居民身份證、工作證、護照、專業(yè)或技術(shù)等級證、干部履歷表、職工登記表、任命書、業(yè)務(wù)分工文件、委派文件、單位證明、單位規(guī)章制度等。

主觀方面的證據(jù)

證明行為人故意的證據(jù)：1.證明行為人明知的證據(jù)：證明行為人明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果；2.證明故意的證據(jù)：證明行為人希望或者放任危害結(jié)果的發(fā)生。

客觀方面的證據(jù)

證明行為人具有非法利用信息網(wǎng)絡(luò)實施違法犯罪活動的證據(jù)。

具體證據(jù)包括：1.證明行為人利用了以計算機、電視機、固定電話機、移動電話機等電子設(shè)備為終端的計算機互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、固定通信網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，以及向公眾開放的局域網(wǎng)絡(luò)；2.證明行為人設(shè)立網(wǎng)站、通訊群組用以實施違法犯罪活動的證據(jù)；3.證明行為人發(fā)布了違法犯罪信息的證據(jù)；4.證明行為人非法利用信息網(wǎng)絡(luò)實施違法犯罪活動情節(jié)嚴重的證據(jù)。

量刑方面的證據(jù)

一、法定量刑情節(jié)證據(jù)。

1.事實情節(jié)。2.法定從重情節(jié)。3.法定從輕減輕情節(jié)：（1）可以從輕；（2）可以從輕或減輕；（3）應(yīng)當從輕或者減輕。4法定從輕減輕免除情節(jié)：（1）可以從輕、減輕或者免除處罰；（2）應(yīng)當從輕、減輕或者免除處罰。5.法定減輕免除情節(jié)：（1）可以減輕或者免除處罰；（2）應(yīng)當減輕或者免除處罰；（3）可以免除處罰。

二、酌定量刑情節(jié)證據(jù)。

1.犯罪手段；2.犯罪對象；3.危害結(jié)果；4.動機；5.平時表現(xiàn)；6.認罪態(tài)度；7.是否有前科；8.其他證據(jù)。

量刑標準

法律適用

刑法條文

第二百八十七條之一　利用信息網(wǎng)絡(luò)實施下列行為之一，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：

（一）設(shè)立用于實施詐騙、傳授犯罪方法、制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組的；

（二）發(fā)布有關(guān)制作或者銷售毒品、槍支、淫穢物品等違禁物品、管制物品或者其他違法犯罪信息的；

（三）為實施詐騙等違法犯罪活動發(fā)布信息的。

單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照第一款的規(guī)定處罰。

有前兩款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

司法解釋

一、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（節(jié)錄）（2010年11月24日公布　自2011年4月8日起施行　法釋〔2011〕7號）

第一條　詐騙公私財物價值三千元至一萬元以上、三萬元至十萬元以上、五十萬元以上的，應(yīng)當分別認定為刑法第二百六十六條規(guī)定的“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”。

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院可以結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，在前款規(guī)定的數(shù)額幅度內(nèi)，共同研究確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標準，報最高人民法院、最高人民檢察院備案。

第二條　詐騙公私財物達到本解釋第一條規(guī)定的數(shù)額標準，具有下列情形之一的，可以依照刑法第二百六十六條的規(guī)定酌情從嚴懲處：

（一）通過發(fā)送短信、撥打電話或者利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報刊雜志等發(fā)布虛假信息，對不特定多數(shù)人實施詐騙的；

（二）詐騙救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、醫(yī)療款物的；

（三）以賑災(zāi)募捐名義實施詐騙的；

（四）詐騙殘疾人、老年人或者喪失勞動能力人的財物的；

（五）造成被害人自殺、精神失常或者其他嚴重后果的。

詐騙數(shù)額接近本解釋第一條規(guī)定的“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”的標準，并具有前款規(guī)定的情形之一或者屬于詐騙集團首要分子的，應(yīng)當分別認定為刑法第二百六十六條規(guī)定的“其他嚴重情節(jié)”、“其他特別嚴重情節(jié)”。

第五條　詐騙未遂，以數(shù)額巨大的財物為詐騙目標的，或者具有其他嚴重情節(jié)的，應(yīng)當定罪處罰。

利用發(fā)送短信、撥打電話、互聯(lián)網(wǎng)等電信技術(shù)手段對不特定多數(shù)人實施詐騙，詐騙數(shù)額難以查證，但具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為刑法第二百六十六條規(guī)定的“其他嚴重情節(jié)”，以詐騙罪（未遂）定罪處罰：

（一）發(fā)送詐騙信息五千條以上的；

（二）撥打詐騙電話五百人次以上的；

（三）詐騙手段惡劣、危害嚴重的。

實施前款規(guī)定行為，數(shù)量達到前款第（一）、（二）項規(guī)定標準十倍以上的，或者詐騙手段特別惡劣、危害特別嚴重的，應(yīng)當認定為刑法第二百六十六條規(guī)定的“其他特別嚴重情節(jié)”，以詐騙罪（未遂）定罪處罰。

第七條　明知他人實施詐騙犯罪，為其提供信用卡、手機卡、通訊工具、通訊傳輸通道、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持、費用結(jié)算等幫助的，以共同犯罪論處。

二、最高人民法院《關(guān)于審理毒品犯罪案件適用法律若干問題的解釋》（節(jié)錄）（2016年4月6日最高人民法院公布　自2016年4月11日起施行　法釋〔2016〕8號）

第十四條　利用信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立用于實施傳授制造毒品、非法生產(chǎn)制毒物品的方法，販賣毒品，非法買賣制毒物品或者組織他人吸食、注射毒品等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組，或者發(fā)布實施前述違法犯罪活動的信息，情節(jié)嚴重的，應(yīng)當依照刑法第二百八十七條之一的規(guī)定，以非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪定罪處罰。

實施刑法第二百八十七條之一、第二百八十七條之二規(guī)定的行為，同時構(gòu)成販賣毒品罪、非法買賣制毒物品罪、傳授犯罪方法罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

三、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》（節(jié)錄）（2017年5月8日最高人民法院、最高人民檢察院公布　自2017年6月1日起施行　法釋〔2017〕10號）

第八條　設(shè)立用于實施非法獲取、出售或者提供公民個人信息違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組，情節(jié)嚴重的，應(yīng)當依照刑法第二百八十七條之一的規(guī)定，以非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪定罪處罰；同時構(gòu)成侵犯公民個人信息罪的，依照侵犯公民個人信息罪定罪處罰。

相關(guān)法律法規(guī)

一、《中華人民共和國電信條例》（節(jié)錄）（2000年9月25日中華人民共和國國務(wù)院令第291號公布　自公布之日起施行　2014年7月29日修訂　2016年2月6日修訂）

第五十六條　任何組織或者個人不得利用電信網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息：

（一）反對憲法所確定的基本原則的；

（二）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；

（三）損害國家榮譽和利益的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；

（五）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；

（六）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（九）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

第六十一條　在公共信息服務(wù)中，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于本條例第五十六條所列內(nèi)容的，應(yīng)當立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機關(guān)報告。

第六十六條　違反本條例第五十六條、第五十七條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第七十七條　有本條例第五十六條、第五十七條和第五十八條所列禁止行為之一，情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

二、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（節(jié)錄）（2000年9月25日中華人民共和國國務(wù)院令第292號公布　自公布之日起施行　2011年1月8日國務(wù)院令第588號修訂）

第十五條　互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息：

（一）反對憲法所確定的基本原則的；

（二）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；

（三）損害國家榮譽和利益的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；

（五）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；

（六）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（九）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

第十六條　互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于本辦法第十五條所列內(nèi)容之一的，應(yīng)當立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機關(guān)報告。

第二十條　制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播本辦法第十五條所列內(nèi)容之一的信息，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，并由發(fā)證機關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷經(jīng)營許可證，通知企業(yè)登記機關(guān)；對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，并由備案機關(guān)責(zé)令暫時關(guān)閉網(wǎng)站直至關(guān)閉網(wǎng)站。

三、《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》（節(jié)錄）（1997年12月16日公安部令第33號發(fā)布　自1997年12月30日起施行　2011年1月8日修訂）

第四條　任何單位和個人不得利用國際聯(lián)網(wǎng)危害國家安全、泄露國家秘密，不得侵犯國家的、社會的、集體的利益和公民的合法權(quán)益，不得從事違法犯罪活動。

第五條　任何單位和個人不得利用國際聯(lián)網(wǎng)制作、復(fù)制、查閱和傳播下列信息：

（一）煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規(guī)實施的；

（二）煽動顛覆國家政權(quán)，推翻社會主義制度的；

（三）煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；

（五）捏造或者歪曲事實，散布謠言，擾亂社會秩序的；

（六）宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖，教唆犯罪的；

（七）公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的；

（八）損害國家機關(guān)信譽的；

（九）其他違反憲法和法律、行政法規(guī)的。

第十八條　公安機關(guān)計算機管理監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)含有本辦法第五條所列內(nèi)容的地址、目錄或者服務(wù)器時，應(yīng)當通知有關(guān)單位關(guān)閉或者刪除。

第二十條　違反法律、行政法規(guī)，有本辦法第五條、第六條所列行為之一的，由公安機關(guān)給予警告，有違法所得的，沒收違法所得，對個人可以并處5000元以下的罰款，對單位可以并處1.5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并可以給予6個月以內(nèi)停止聯(lián)網(wǎng)、停機整頓的處罰，必要時可以建議原發(fā)證、審批機構(gòu)吊銷經(jīng)營許可證或者取消聯(lián)網(wǎng)資格；構(gòu)成違反治安管理行為的，依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。