10.非法獲取國家秘密案

概　念

本罪是指以竊取、刺探、收買的方法，非法獲取國家秘密的行為。

立案標準

根據《刑法》第282條第1款的規定，以竊取、刺探、收買的方法，非法獲取國家秘密的，應當立案。

本罪是行為犯，只要行為人以竊取、刺探、收買的方法，實施了非法獲取國家秘密的行為，原則上就構成犯罪，應當立案追究。但是，對于情節顯著輕微危害不大的，可以依照《刑法》第13條的規定，不以犯罪論處。

定罪標準

犯罪客體

本罪侵犯的客體是復雜客體。一是國家的安全和利益。當今世界仍存在許多的矛盾和不穩定因素，因此，保證國家秘密的安全，不僅關系到我國的長治久安，而且關系到我國在國際事務中的地位。此外，國家秘密還關系著國民經濟和社會發展，尤其是在全球“經濟戰”、“技術戰”、“貿易戰”日趨激烈的今天，獲取他國秘密已成為國際科技競爭、市場競爭的重要手段。二是國家保密制度。我國一系列保密法律、法規均明確規定了保密的范圍、事項，非法獲取國家秘密行為違反我國的保密法規，應依法追究其刑事責任。

本罪的犯罪對象是國家秘密?！侗Ｊ貒颐孛芊ā返?條規定，國家秘密是關系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。該法第9條對國家秘密的范圍作了具體規定，主要包括：（1）國家事務重大決策中的秘密事項；（2）國防建設和武裝力量活動中的秘密事項；（3）外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務的秘密事項；（4）國民經濟和社會發展中的秘密事項；（5）科學技術中的秘密事項；（6）維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；（7）經國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項。政黨的秘密事項中符合前款規定的，屬于國家秘密。

犯罪客觀方面

本罪客觀方面表現為行為人以竊取、刺探、收買方法，非法獲取國家秘密的行為。所謂竊取，是指采取秘密的方式，偷取屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的行為。竊取的形式包括：直接竊取國家秘密文件，用計算機網絡竊取國家秘密；通過電磁波竊取國家秘密；采用照相的形式偷拍國家秘密。所謂刺探，是指行為人暗中對掌握國家秘密的人，采取各種手段探聽、偵察、了解國家秘密的行為。探聽的方式主要包括：利用與知密者的特殊身份關系向知密者探詢國家秘密；利用社交手段打通關系，向知密者探問國家秘密；利用公開合法形式，例如，貿易洽談會、學術交流會等探聽國家秘密。偵察的方式主要包括：使用竊聽裝置偵察國家秘密；使用電子監控及遠紅外線掃描等高科技手段偵察國家秘密；采用色情引誘，向有關部門滲透等形式偵察國家秘密。所謂收買，是指用金錢、物質、色情以及其他方法，向掌有國家秘密的人交換國家秘密的行為。收買的形式有采用小恩小惠、低價收買的，也有采用重金收買、高價拉攏的。所謂非法獲取，是指依法不應知悉、取得某項國家秘密的人從知悉、取得某項國家秘密的人那里知悉、取得該項國家秘密或者可以知悉某項國家秘密的人未經辦理手續取得該項國家秘密。只有以竊取、刺探、收買這三種法定方法之一“非法獲取”國家秘密的，本罪才可成立。另外，應注意本罪不是為境外的機構、組織、個人竊取、刺探、收買國家秘密，否則，就以《刑法》第111條的規定定罪處罰。

犯罪主體

本罪主體是一般主體，即達到刑事責任年齡、具有刑事責任能力的自然人，都可以成為本罪的主體。也就是說，可以是中國人，也可以是外國人或者無國籍人；可以是國家工作人員，也可以是普通公民，或者是華僑以及港、澳、臺人員。

犯罪主觀方面

本罪主觀方面是故意犯罪。行為人明知是國家秘密，卻故意以竊取、刺探、收買方法非法獲取，非法獲取國家秘密主觀動機可以是多種多樣的，可能是為了金錢，也可能是出于對國家政府某領導人的不滿，或者是為了出國。但動機不影響構成本罪。

罪與非罪

區分罪與非罪的界限，關鍵是看：一是持有的文件、資料、物品的秘密是否屬于國家秘密，必須根據國家秘密的范圍、密級和保密期限予以認定；二是其行為是否已達到構成犯罪的情節，如果情節顯著輕微，對國家和人民利益危害不大，則不應以犯罪論處。

此罪與彼罪

本罪與泄露國家秘密罪的界限。二者犯罪對象都是國家秘密，客觀上都違反了保密法規。但是二者的社會危害性不同，應注意區分。它們的區別表現在以下幾個方面：（1）在主體要件方面，泄露國家秘密罪是職務犯罪，其主體主要是國家機關工作人員；本罪的主體是一般主體。（2）客觀要件不同，泄露國家秘密罪表現為“泄露”；而非法獲取國家秘密罪表現為“獲取”。（3）在主觀方面，泄露國家秘密罪可以是故意的，也可以是過失的；而非法獲取國家秘密罪必須是故意。

證據參考標準

主體方面的證據

一、證明行為人刑事責任年齡、身份等自然情況的證據。

包括身份證明、戶籍證明、任職證明、工作經歷證明、特定職責證明等，主要是證明行為人的姓名（曾用名）、性別、出生年月日、民族、籍貫、出生地、職業（或職務）、住所地（或居所地）等證據材料，如戶口簿、居民身份證、工作證、出生證、專業或技術等級證、干部履歷表、職工登記表、護照等。

對于戶籍、出生證等材料內容不實的，應提供其他證據材料。外國人犯罪的案件，應有護照等身份證明材料。人大代表、政協委員犯罪的案件，應注明身份，并附身份證明材料。

二、證明行為人刑事責任能力的證據。證明行為人對自己的行為是否具有辨認能力與控制能力，如是否屬于間歇性精神病人、尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人的證明材料。

主觀方面的證據

證明行為人故意的證據：1.證明行為人明知的證據：證明行為人明知自己的行為會發生危害社會的結果；2.證明直接故意的證據：證明行為人希望危害結果發生；3.目的：知悉國家秘密。

客觀方面的證據

證明行為人非法獲取國家秘密犯罪行為的證據。

具體證據包括：

1.證明行為人竊取國家秘密行為的證據：（1）國家秘密文件：①絕密；②機密；③秘密。（2）國家秘密資料：①絕密；②機密；③秘密。（3）國家秘密物：①絕密；②機密；③秘密。2.證明行為人刺探國家秘密行為的證據：（1）國家重大決策。（2）國防建設。（3）外交及其活動。（4）國防建設及武裝力量。（5）國民經濟及社會發展。（6）國家安全及打擊刑事犯罪。（7）其他。3.證明行為人收買國家秘密行為的證據：（1）絕密、機密、秘密文件。（2）絕密、機密、秘密資料。（3）絕密、機密、秘密物品。4.證明行為人非法獲取國家秘密情節嚴重行為的證據。

量刑方面的證據

一、法定量刑情節證據。

1.事實情節：（1）情節嚴重；（2）其他。2.法定從重情節。3.法定從輕減輕情節：（1）可以從輕；（2）可以從輕或減輕；（3）應當從輕或者減輕。4.法定從輕減輕免除情節：（1）可以從輕、減輕或者免除處罰；（2）應當從輕、減輕或者免除處罰。5.法定減輕免除情節：（1）可以減輕或者免除處罰；（2）應當減輕或者免除處罰；（3）可以免除處罰。

二、酌定量刑情節證據。

1.犯罪手段：（1）竊取；（2）刺探；（3）收買。2.犯罪對象。3.危害結果。4.動機。5.平時表現。6.認罪態度。7.是否有前科。8.其他證據。

量刑標準

法律適用

刑法條文

第二百八十二條第一款　以竊取、刺探、收買方法，非法獲取國家秘密的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

第二百八十七條　利用計算機實施金融詐騙、盜竊、貪污、挪用公款、竊取國家秘密或者其他犯罪的，依照本法有關規定定罪處罰。

相關法律法規

《中華人民共和國保守國家秘密法》（1988年9月5日中華人民共和國主席令第6號公布　自1989年5月1日起施行　2010年4月29日修訂）

第一章　總　　則

第一條　為了保守國家秘密，維護國家安全和利益，保障改革開放和社會主義建設事業的順利進行，制定本法。

第二條　國家秘密是關系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。

第三條　國家秘密受法律保護。

一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民都有保守國家秘密的義務。

任何危害國家秘密安全的行為，都必須受到法律追究。

第四條　保守國家秘密的工作（以下簡稱保密工作），實行積極防范、突出重點、依法管理的方針，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。

法律、行政法規規定公開的事項，應當依法公開。

第五條　國家保密行政管理部門主管全國的保密工作?？h級以上地方各級保密行政管理部門主管本行政區域的保密工作。

第六條　國家機關和涉及國家秘密的單位（以下簡稱機關、單位）管理本機關和本單位的保密工作。

中央國家機關在其職權范圍內，管理或者指導本系統的保密工作。

第七條　機關、單位應當實行保密工作責任制，健全保密管理制度，完善保密防護措施，開展保密宣傳教育，加強保密檢查。

第八條　國家對在保守、保護國家秘密以及改進保密技術、措施等方面成績顯著的單位或者個人給予獎勵。

第二章　國家秘密的范圍和密級

第九條　下列涉及國家安全和利益的事項，泄露后可能損害國家在政治、經濟、國防、外交等領域的安全和利益的，應當確定為國家秘密：

（一）國家事務重大決策中的秘密事項；

（二）國防建設和武裝力量活動中的秘密事項；

（三）外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務的秘密事項；

（四）國民經濟和社會發展中的秘密事項；

（五）科學技術中的秘密事項；

（六）維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；

（七）經國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項。

政黨的秘密事項中符合前款規定的，屬于國家秘密。

第十條　國家秘密的密級分為絕密、機密、秘密三級。

絕密級國家秘密是最重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受特別嚴重的損害；機密級國家秘密是重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受嚴重的損害；秘密級國家秘密是一般的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受損害。

第十一條　國家秘密及其密級的具體范圍，由國家保密行政管理部門分別會同外交、公安、國家安全和其他中央有關機關規定。

軍事方面的國家秘密及其密級的具體范圍，由中央軍事委員會規定。

國家秘密及其密級的具體范圍的規定，應當在有關范圍內公布，并根據情況變化及時調整。

第十二條　機關、單位負責人及其指定的人員為定密責任人，負責本機關、本單位的國家秘密確定、變更和解除工作。

機關、單位確定、變更和解除本機關、本單位的國家秘密，應當由承辦人提出具體意見，經定密責任人審核批準。

第十三條　確定國家秘密的密級，應當遵守定密權限。

中央國家機關、省級機關及其授權的機關、單位可以確定絕密級、機密級和秘密級國家秘密；設區的市、自治州一級的機關及其授權的機關、單位可以確定機密級和秘密級國家秘密。具體的定密權限、授權范圍由國家保密行政管理部門規定。

機關、單位執行上級確定的國家秘密事項，需要定密的，根據所執行的國家秘密事項的密級確定。下級機關、單位認為本機關、本單位產生的有關定密事項屬于上級機關、單位的定密權限，應當先行采取保密措施，并立即報請上級機關、單位確定；沒有上級機關、單位的，應當立即提請有相應定密權限的業務主管部門或者保密行政管理部門確定。

公安、國家安全機關在其工作范圍內按照規定的權限確定國家秘密的密級。

第十四條　機關、單位對所產生的國家秘密事項，應當按照國家秘密及其密級的具體范圍的規定確定密級，同時確定保密期限和知悉范圍。

第十五條　國家秘密的保密期限，應當根據事項的性質和特點，按照維護國家安全和利益的需要，限定在必要的期限內；不能確定期限的，應當確定解密的條件。

國家秘密的保密期限，除另有規定外，絕密級不超過三十年，機密級不超過二十年，秘密級不超過十年。

機關、單位應當根據工作需要，確定具體的保密期限、解密時間或者解密條件。

機關、單位對在決定和處理有關事項工作過程中確定需要保密的事項，根據工作需要決定公開的，正式公布時即視為解密。

第十六條　國家秘密的知悉范圍，應當根據工作需要限定在最小范圍。

國家秘密的知悉范圍能夠限定到具體人員的，限定到具體人員；不能限定到具體人員的，限定到機關、單位，由機關、單位限定到具體人員。

國家秘密的知悉范圍以外的人員，因工作需要知悉國家秘密的，應當經過機關、單位負責人批準。

第十七條　機關、單位對承載國家秘密的紙介質、光介質、電磁介質等載體（以下簡稱國家秘密載體）以及屬于國家秘密的設備、產品，應當做出國家秘密標志。

不屬于國家秘密的，不應當做出國家秘密標志。

第十八條　國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍，應當根據情況變化及時變更。國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍的變更，由原定密機關、單位決定，也可以由其上級機關決定。

國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍變更的，應當及時書面通知知悉范圍內的機關、單位或者人員。

第十九條　國家秘密的保密期限已滿的，自行解密。

機關、單位應當定期審核所確定的國家秘密。對在保密期限內因保密事項范圍調整不再作為國家秘密事項，或者公開后不會損害國家安全和利益，不需要繼續保密的，應當及時解密；對需要延長保密期限的，應當在原保密期限屆滿前重新確定保密期限。提前解密或者延長保密期限的，由原定密機關、單位決定，也可以由其上級機關決定。

第二十條　機關、單位對是否屬于國家秘密或者屬于何種密級不明確或者有爭議的，由國家保密行政管理部門或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門確定。

第三章　保密制度

第二十一條　國家秘密載體的制作、收發、傳遞、使用、復制、保存、維修和銷毀，應當符合國家保密規定。

絕密級國家秘密載體應當在符合國家保密標準的設施、設備中保存，并指定專人管理；未經原定密機關、單位或者其上級機關批準，不得復制和摘抄；收發、傳遞和外出攜帶，應當指定人員負責，并采取必要的安全措施。

第二十二條　屬于國家秘密的設備、產品的研制、生產、運輸、使用、保存、維修和銷毀，應當符合國家保密規定。

第二十三條　存儲、處理國家秘密的計算機信息系統（以下簡稱涉密信息系統）按照涉密程度實行分級保護。

涉密信息系統應當按照國家保密標準配備保密設施、設備。保密設施、設備應當與涉密信息系統同步規劃，同步建設，同步運行。

涉密信息系統應當按照規定，經檢查合格后，方可投入使用。

第二十四條　機關、單位應當加強對涉密信息系統的管理，任何組織和個人不得有下列行為：

（一）將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯網及其他公共信息網絡；

（二）在未采取防護措施的情況下，在涉密信息系統與互聯網及其他公共信息網絡之間進行信息交換；

（三）使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國家秘密信息；

（四）擅自卸載、修改涉密信息系統的安全技術程序、管理程序；

（五）將未經安全技術處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途。

第二十五條　機關、單位應當加強對國家秘密載體的管理，任何組織和個人不得有下列行為：

（一）非法獲取、持有國家秘密載體；

（二）買賣、轉送或者私自銷毀國家秘密載體；

（三）通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體；

（四）郵寄、托運國家秘密載體出境；

（五）未經有關主管部門批準，攜帶、傳遞國家秘密載體出境。

第二十六條　禁止非法復制、記錄、存儲國家秘密。

禁止在互聯網及其他公共信息網絡或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密。

禁止在私人交往和通信中涉及國家秘密。

第二十七條　報刊、圖書、音像制品、電子出版物的編輯、出版、印制、發行，廣播節目、電視節目、電影的制作和播放，互聯網、移動通信網等公共信息網絡及其他傳媒的信息編輯、發布，應當遵守有關保密規定。

第二十八條　互聯網及其他公共信息網絡運營商、服務商應當配合公安機關、國家安全機關、檢察機關對泄密案件進行調查；發現利用互聯網及其他公共信息網絡發布的信息涉及泄露國家秘密的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，向公安機關、國家安全機關或者保密行政管理部門報告；應當根據公安機關、國家安全機關或者保密行政管理部門的要求，刪除涉及泄露國家秘密的信息。

第二十九條　機關、單位公開發布信息以及對涉及國家秘密的工程、貨物、服務進行采購時，應當遵守保密規定。

第三十條　機關、單位對外交往與合作中需要提供國家秘密事項，或者任用、聘用的境外人員因工作需要知悉國家秘密的，應當報國務院有關主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關主管部門批準，并與對方簽訂保密協議。

第三十一條　舉辦會議或者其他活動涉及國家秘密的，主辦單位應當采取保密措施，并對參加人員進行保密教育，提出具體保密要求。

第三十二條　機關、單位應當將涉及絕密級或者較多機密級、秘密級國家秘密的機構確定為保密要害部門，將集中制作、存放、保管國家秘密載體的專門場所確定為保密要害部位，按照國家保密規定和標準配備、使用必要的技術防護設施、設備。

第三十三條　軍事禁區和屬于國家秘密不對外開放的其他場所、部位，應當采取保密措施，未經有關部門批準，不得擅自決定對外開放或者擴大開放范圍。

第三十四條　從事國家秘密載體制作、復制、維修、銷毀，涉密信息系統集成，或者武器裝備科研生產等涉及國家秘密業務的企業事業單位，應當經過保密審查，具體辦法由國務院規定。

機關、單位委托企業事業單位從事前款規定的業務，應當與其簽訂保密協議，提出保密要求，采取保密措施。

第三十五條　在涉密崗位工作的人員（以下簡稱涉密人員），按照涉密程度分為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員，實行分類管理。

任用、聘用涉密人員應當按照有關規定進行審查。

涉密人員應當具有良好的政治素質和品行，具有勝任涉密崗位所要求的工作能力。

涉密人員的合法權益受法律保護。

第三十六條　涉密人員上崗應當經過保密教育培訓，掌握保密知識技能，簽訂保密承諾書，嚴格遵守保密規章制度，不得以任何方式泄露國家秘密。

第三十七條　涉密人員出境應當經有關部門批準，有關機關認為涉密人員出境將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的，不得批準出境。

第三十八條　涉密人員離崗離職實行脫密期管理。涉密人員在脫密期內，應當按照規定履行保密義務，不得違反規定就業，不得以任何方式泄露國家秘密。

第三十九條　機關、單位應當建立健全涉密人員管理制度，明確涉密人員的權利、崗位責任和要求，對涉密人員履行職責情況開展經常性的監督檢查。

第四十條　國家工作人員或者其他公民發現國家秘密已經泄露或者可能泄露時，應當立即采取補救措施并及時報告有關機關、單位。機關、單位接到報告后，應當立即作出處理，并及時向保密行政管理部門報告。

第四章　監督管理

第四十一條　國家保密行政管理部門依照法律、行政法規的規定，制定保密規章和國家保密標準。

第四十二條　保密行政管理部門依法組織開展保密宣傳教育、保密檢查、保密技術防護和泄密案件查處工作，對機關、單位的保密工作進行指導和監督。

第四十三條　保密行政管理部門發現國家秘密確定、變更或者解除不當的，應當及時通知有關機關、單位予以糾正。

第四十四條　保密行政管理部門對機關、單位遵守保密制度的情況進行檢查，有關機關、單位應當配合。保密行政管理部門發現機關、單位存在泄密隱患的，應當要求其采取措施，限期整改；對存在泄密隱患的設施、設備、場所，應當責令停止使用；對嚴重違反保密規定的涉密人員，應當建議有關機關、單位給予處分并調離涉密崗位；發現涉嫌泄露國家秘密的，應當督促、指導有關機關、單位進行調查處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第四十五條　保密行政管理部門對保密檢查中發現的非法獲取、持有的國家秘密載體，應當予以收繳。

第四十六條　辦理涉嫌泄露國家秘密案件的機關，需要對有關事項是否屬于國家秘密以及屬于何種密級進行鑒定的，由國家保密行政管理部門或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門鑒定。

第四十七條　機關、單位對違反保密規定的人員不依法給予處分的，保密行政管理部門應當建議糾正，對拒不糾正的，提請其上一級機關或者監察機關對該機關、單位負有責任的領導人員和直接責任人員依法予以處理。

第五章　法律責任

第四十八條　違反本法規定，有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法獲取、持有國家秘密載體的；

（二）買賣、轉送或者私自銷毀國家秘密載體的；

（三）通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體的；

（四）郵寄、托運國家秘密載體出境，或者未經有關主管部門批準，攜帶、傳遞國家秘密載體出境的；

（五）非法復制、記錄、存儲國家秘密的；

（六）在私人交往和通信中涉及國家秘密的；

（七）在互聯網及其他公共信息網絡或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密的；

（八）將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯網及其他公共信息網絡的；

（九）在未采取防護措施的情況下，在涉密信息系統與互聯網及其他公共信息網絡之間進行信息交換的；

（十）使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國家秘密信息的；

（十一）擅自卸載、修改涉密信息系統的安全技術程序、管理程序的；

（十二）將未經安全技術處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途的。

有前款行為尚不構成犯罪，且不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其所在機關、單位予以處理。

第四十九條　機關、單位違反本法規定，發生重大泄密案件的，由有關機關、單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其主管部門予以處理。

機關、單位違反本法規定，對應當定密的事項不定密，或者對不應當定密的事項定密，造成嚴重后果的，由有關機關、單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

第五十條　互聯網及其他公共信息網絡運營商、服務商違反本法第二十八條規定的，由公安機關或者國家安全機關、信息產業主管部門按照各自職責分工依法予以處罰。

第五十一條　保密行政管理部門的工作人員在履行保密管理職責中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　　則

第五十二條　中央軍事委員會根據本法制定中國人民解放軍保密條例。

第五十三條　本法自2010年10月1日起施行。