第二十二條　【調(diào)解程序與調(diào)解方式】

人民調(diào)解員根據(jù)糾紛的不同情況，可以采取多種方式調(diào)解民間糾紛，充分聽取當(dāng)事人的陳述，講解有關(guān)法律、法規(guī)和國家政策，耐心疏導(dǎo)，在當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上提出糾紛解決方案，幫助當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

注解

本條規(guī)定的是人民調(diào)解員調(diào)處糾紛的程序和方式。當(dāng)今隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，利益格局出現(xiàn)變動，各種矛盾凸顯，對人民調(diào)解工作提出了更高要求，不僅要求人民調(diào)解員掌握正確的立場和觀點，具備一定的解決糾紛的專業(yè)知識，還要講究恰當(dāng)?shù)恼{(diào)解方法和技巧，唯此，才能發(fā)揮人民調(diào)解在化解社會矛盾、解決糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧方面的“第一道防線”的作用。

應(yīng)用

42.開展調(diào)解工作時應(yīng)根據(jù)糾紛的不同情況采取多種方式進(jìn)行

針對糾紛的不同情況采取靈活的方式，有利于調(diào)解工作的順利進(jìn)行：

（1）對相對簡單的糾紛，人民調(diào)解員可以幫助當(dāng)事人進(jìn)行分析，提供參考意見和方案，促進(jìn)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解；

（2）對相對復(fù)雜、矛盾尖銳的糾紛，人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛過程中，發(fā)現(xiàn)糾紛有可能激化的，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的預(yù)防措施；

（3）對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)或者其他有關(guān)部門報告；

（4）人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛過程中，發(fā)現(xiàn)糾紛不屬于人民調(diào)解范圍或者調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當(dāng)事人可以依法通過仲裁或者行政、司法途徑維護(hù)自己的權(quán)利。

43.僅有當(dāng)事人陳述，沒有證據(jù)，是否影響調(diào)解

本條規(guī)定人民調(diào)解員在調(diào)解過程中，應(yīng)當(dāng)充分聽取雙方當(dāng)事人對事實和理由的陳述，耐心詢問產(chǎn)生糾紛的有關(guān)情況，了解當(dāng)事人的真實訴求，不能偏聽偏信，主觀臆斷，更不能在沒有充分聽取當(dāng)事人陳述的情況下提出意見和解決方案。本法沒有對調(diào)解中的證據(jù)問題作出明確規(guī)定，當(dāng)事人在陳述事實和理由時，可以提供相應(yīng)的證據(jù)，以協(xié)助人民調(diào)解員查明事實。但沒有提供證據(jù)的，不妨礙調(diào)解工作的進(jìn)行，人民調(diào)解員也不得據(jù)此停止或者拒絕調(diào)解。人民調(diào)解員也可以主動調(diào)查有關(guān)事實。

配套

《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第9條；《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第13條