第十五條　國有土地承包經營權

國有土地可以由單位或者個人承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。農民集體所有的土地，可以由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。發包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。土地承包經營的期限由承包合同約定。承包經營土地的單位和個人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。

農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營的，必須經村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準。

?條文參見

《農村土地承包法》第2章第3節

?典型案例指引

張某某與某村村民委員會土地承包合同糾紛上訴案（河南省商丘市中級人民法院民事判決書〔2009〕商民終字第1292號）

案件適用要點：雖然村委會第3村民組收取了被告的承包費，但沒有證據證明發包方已進行了法定的民主議定程序。依照《土地管理法》第15條第2款的規定，農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準。被告所提交的協議書顯然違反了上述法律的強制性規定，且承包的土地和魚塘的承包費每年每畝為60元明顯偏低，損害了村民的集體利益。根據《合同法》第52條的規定，被告所提交的兩份協議書應屬無效合同。《合同法》第56條規定，無效的合同或者被撤銷的合同自始沒有法律約束力。