第四條　【獨立行使審判權】

人民法院依法對行政案件獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

人民法院設行政審判庭，審理行政案件。

1.行政案件的審判權由人民法院統一行使。審判權是國家權力的重要組成部分。《憲法》第一百二十三條規定，中華人民共和國人民法院是國家的審判機關。立法機關、行政機關（包括行政復議機關）、仲裁機關等任何機關和組織均不得行使審判權。

2.依法。人民法院獨立行使審判權，必須依照法律規定，不得獨立于法律之外。

3.任何行政機關、社會團體和個人不得干涉人民法院依法獨立行使審判權。《憲法》第一百二十六條規定，人民法院依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。行政機關、社會團體和個人無權干涉人民法院的審判工作。但是，人民代表大會及其常委會、檢察機關和中國共產黨依照法定權限進行的監督除外。

4.獨立。是指由人民法院作為一個整體獨立行使審判權，并不是“下放”到審判員、合議庭獨立行使審判權。人民法院集體領導審判工作的組織機構是審判委員會，作為具體案件的職能機構合議庭，在審判業務上應當接受審判委員會的領導和監督。合議庭對審判委員會的決定應當服從。

5.人民法院設行政審判庭，審理行政案件。在制定本法時，《人民法院組織法》沒有規定基層人民法院可以設立行政審判庭，有的地方編制部門未批準設立行政審判庭，但又不宜為此專門修改《人民法院組織法》，因此對這一問題予以明確。人民法院刑事審判庭、民事審判庭等業務審判部門，海事法院、森林法院等專門人民法院都不應當審理行政案件。

※立法·要點注釋

【司法解釋】

《最高人民法院關于海關行政處罰案件訴訟管轄問題的解釋》（法釋[2002]4號，20020130）

為規范海事法院的受理案件范圍，根據《行政訴訟法》的有關規定，現就海關行政處罰案件的訴訟管轄問題解釋如下：相對人不服海關作出的行政處罰決定提起訴訟的案件，由有管轄權的地方人民法院依照《行政訴訟法》的有關規定審理。相對人向海事法院提起訴訟的，海事法院不予受理。

《若干解釋》（法釋[2000]8號，20000308）

第六條　各級人民法院行政審判庭審理行政案件和審查行政機關申請執行其具體行政行為的案件。

專門人民法院、人民法庭不審理行政案件，也不審查和執行行政機關申請執行其具體行政行為的案件。

※注釋

《行政訴訟法》第三條第二款規定，人民法院設行政審判庭，審理行政案件。這里的行政案件包括兩個方面：一是對公民、法人或者其他組織不服行政機關的行政行為而起訴的案件；二是對行政機關申請執行其行政行為的案件（即非訴行政執行案件）。各級人民法院不得設立其他類的審判庭審理行政訴訟案件和非訴行政執行案件。

專門人民法院主要包括軍事法院、海事法院、鐵路運輸法院等。按照《人民法院組織法》的規定，專門法院的組織和職權由全國人民代表大會常務委員會另行制定。全國人民代表大會未授權專門法院審理行政案件。

人民法庭是基層人民法院的組成部分。根據《最高人民法院關于人民法庭若干問題》第六條的規定，人民法庭主要審理民事案件、刑事自訴案件、經濟案件、辦理本庭審理案件的執行事項、指導調解委員會的工作等。該司法解釋未規定人民法庭可以審理行政案件和審查非訴行政執行案件。

【司法答復】

《最高人民法院行政審判庭關于對吉林省高級人民法院〈關于因林業局所有的不動產提起的行政訴訟，林區法院有無管轄權的請示〉的答復》（19920507）

答復同意吉林高院的意見，即林區法院對行政案件沒有管轄權。

【司法文件】

《最高人民法院辦公廳關于海事行政案件管轄問題的通知》（法辦[2003]253號，20030811）

一、行政案件、行政賠償案件和審查行政機關申請執行其具體行政行為的案件仍由各級人民法院行政審判庭審理。海事等專門人民法院不審理行政案件、行政賠償案件，亦不審查和執行行政機關申請執行其具體行政行為的案件。

二、本通知下發之前，海事法院已經受理的海事行政案件、行政賠償案件，繼續由海事法院審理；海事法院已作出的生效行政判決或者行政裁定的法律效力不受影響。