上篇　微觀機制

地方政府是經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵一環(huán)，事務(wù)繁雜，自主權(quán)力很大。本篇第一章介紹決定地方事務(wù)范圍的主要因素，這些因素不會經(jīng)常變化，所以地方政府要辦的事、要花的錢也不會有巨大變動。一旦收入發(fā)生大幅變動，收支矛盾就會改變政府行為。第二章介紹1994年分稅制改革的前因后果。這次改革對地方政府影響深遠，改變了地方政府發(fā)展經(jīng)濟的模式，催生了“土地財政”和“土地金融”，成為地方政府推動快速城市化和工業(yè)化的資金來源。第三章和第四章詳細介紹其中的邏輯、機制、案例，同時解釋地方政府的債務(wù)和風險，以及相關(guān)改革。這些內(nèi)容是理解下篇宏觀經(jīng)濟現(xiàn)象的微觀基礎(chǔ)。