張燃自打來到下邳縣當縣令以來，可謂是一點實權都沒有掌握。

在這下邳城，那是各大家族相互勾連，不管是縣丞還是縣尉，又或者是六房主薄，那都是當地大家族的人，他們聯合在一起，將張燃給架空了。

張燃當了下邳城的這個父母官，但是卻沒有為民辦事做主，這心里自然是十分的愧疚。

因此，張燃便想要盡量的，能夠彌補一下下邳城的百姓。

也正是因為如此，張燃每個月的俸祿糧餉，除了留下必要的開支之外...