提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，推進(jìn)大連文化強(qiáng)市建設(shè)

楊錦峰 高松生 朱國平 鄒 巍 黃 鑫 劉成立

科學(xué)文化素質(zhì)是城市競(jìng)爭力的重要基礎(chǔ)，體現(xiàn)的是人口素質(zhì)，反映的是綜合國力，其總體水平制約著一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的發(fā)展，是推進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的動(dòng)力，是建設(shè)創(chuàng)新型城市的支撐。為此，大連市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、大連市委宣傳部、大連市文化廣播影視局、大連市社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)共同組成了課題組，開展此項(xiàng)課題研究并形成報(bào)告如下。

一、科學(xué)文化素質(zhì)的內(nèi)涵、內(nèi)容及一般特征

1.城市文化戰(zhàn)略——大連城市文化建設(shè)目標(biāo)

社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐證明，將發(fā)展的基礎(chǔ)僅僅建立在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面已經(jīng)顯示出巨大的局限性。將文化引入發(fā)展的概念并作為社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一，已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)全新的發(fā)展理念。中國共產(chǎn)黨在總結(jié)了中國特色社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上高瞻遠(yuǎn)矚地適時(shí)提出了建設(shè)文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，就是基于對(duì)社會(huì)發(fā)展的全新認(rèn)識(shí)。黨的十八大報(bào)告指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。”全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。十八大將文化建設(shè)問題上升到國家戰(zhàn)略的高度，使文化建設(shè)成為建成小康社會(huì)重要的基石。

在社會(huì)文化發(fā)展過程中，城市文化建設(shè)具有核心、引領(lǐng)、示范、影響作用。城市文化建設(shè)的狀況直接關(guān)系社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)的狀況，因此，在各地的社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，“文化強(qiáng)省”“文化強(qiáng)市”的建設(shè)目標(biāo)都被置于重要地位。中共大連市委提出了“建設(shè)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市”的城市戰(zhàn)略，同時(shí)提出了建設(shè)文化強(qiáng)市的發(fā)展目標(biāo)。為此，《大連市文化事業(yè)發(fā)展與改革“十二五”規(guī)劃》中提出了大連城市文化發(fā)展的階段性目標(biāo)：“到2015年，形成文化強(qiáng)市的基本框架，文化為人民服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)的功能顯著增強(qiáng)，文化大發(fā)展大繁榮的局面充分展現(xiàn)，文化總體發(fā)展水平位于全國同類城市前列，居?xùn)|北領(lǐng)先地位。”這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將對(duì)大連整個(gè)城市的建設(shè)面貌、城市居民精神生活幸福指數(shù)的提升產(chǎn)生巨大影響，甚至將會(huì)對(duì)大連未來的城市地位、城市形象發(fā)揮決定性作用。

2.城市文化建設(shè)的內(nèi)涵

城市文化建設(shè)是一項(xiàng)浩大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既包括城市精神文化的發(fā)展，也包括作為精神生活載體的具體可見的文化設(shè)施、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等的建設(shè)。

（1）城市精神品格建設(shè)

城市精神品格建設(shè)包括全體社會(huì)成員正確、進(jìn)步、科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀體系的建立和完善，包括中華民族傳統(tǒng)美德與現(xiàn)代生活精神及大連城市性格相結(jié)合而形成的思想道德體系的建設(shè)，包括較全面、完備和水平較高的科學(xué)文化知識(shí)體系的建設(shè)，包括個(gè)人及全社會(huì)所蘊(yùn)含的創(chuàng)造精神和創(chuàng)造力以及城市精神品格建設(shè)的培育體系——思想道德教育體系、科學(xué)文化知識(shí)教育和普及體系等的建設(shè)。

（2）城市文化事業(yè)建設(shè)

城市文化事業(yè)建設(shè)包括作為社會(huì)有機(jī)結(jié)構(gòu)和標(biāo)志精神文化進(jìn)步最高水準(zhǔn)的專業(yè)文化事業(yè)的建設(shè)，包括滿足全社會(huì)精神文化需求的公共文化事業(yè)以及公共文化服務(wù)體系建設(shè)，包括反映群眾精神文化需求、顯示人民文化自覺意愿和興趣的群眾文化活動(dòng)建設(shè)，還包括作為上述各項(xiàng)事業(yè)運(yùn)行的物質(zhì)平臺(tái)的文化設(shè)施建設(shè)。

（3）城市文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)

城市文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)包括以政策法規(guī)及相關(guān)機(jī)制為基礎(chǔ)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，包括健康、有序的文化市場(chǎng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，包括文化產(chǎn)業(yè)格局及產(chǎn)業(yè)支柱、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)的形成。

（4）城市文化環(huán)境建設(shè)

城市文化環(huán)境建設(shè)包括有科學(xué)、自由、民主氣息的精神文化生活環(huán)境建設(shè)，包括與人民群眾日常生活密切相關(guān)的工作、生活、娛樂環(huán)境建設(shè)，包括涉及城市建設(shè)總體格局、風(fēng)格、氛圍的城市建筑藝術(shù)環(huán)境建設(shè)，包括體現(xiàn)城市文化歷史、文化特征和文化傳承的城市建設(shè)環(huán)境建設(shè)。

（5）城市文化交流空間建設(shè)

城市文化交流空間建設(shè)要有鮮明而強(qiáng)烈的文化開放意識(shí)和交流意識(shí)，包括重點(diǎn)突出、區(qū)域廣泛的文化交流渠道建設(shè)，包括面向省內(nèi)、國內(nèi)、國際的文化交流能力、機(jī)構(gòu)、機(jī)制的建設(shè)。

（6）城市文化人才建設(shè)

城市文化人才建設(shè)包括具有文化理想和文化遠(yuǎn)見的文化管理者、領(lǐng)軍人物、專家隊(duì)伍的建設(shè)，包括具有較高和較全面的思想、專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力的文化專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，包括文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行方面的經(jīng)營機(jī)構(gòu)和經(jīng)營人才隊(duì)伍的建設(shè)。

3.提高全民科學(xué)文化素質(zhì)對(duì)于推動(dòng)城市文化建設(shè)的重要意義

黨的十七大報(bào)告指出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，其中在要素投入上要“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變”，“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”。科學(xué)文化素質(zhì)是現(xiàn)代公民素質(zhì)體系結(jié)構(gòu)的核心，對(duì)于推動(dòng)城市文化建設(shè)具有重要作用。從某種意義上說，一個(gè)城市的文化及文明發(fā)展程度的高低、城市綜合競(jìng)爭力的底蘊(yùn)深厚與否，就在于其全體市民科學(xué)文化素質(zhì)的基本水平的高低。

城市文化戰(zhàn)略和文化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及支持其實(shí)現(xiàn)的城市文化內(nèi)涵的最終體現(xiàn)，都要建立在人的基礎(chǔ)之上。可以說，以人為基礎(chǔ)的城市人文環(huán)境是推進(jìn)城市文化建設(shè)的原動(dòng)力，是精神基礎(chǔ)，是可持續(xù)發(fā)展的依托。文化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和凝聚人心、激勵(lì)創(chuàng)新的根基，是影響社會(huì)政治變革的重要因素。如果說科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人力資源是第一資源，那么，公民素質(zhì)就是第一國力。公民的科學(xué)文化素質(zhì)不僅僅是人的主體意識(shí)，它體現(xiàn)的雖是人口素質(zhì)，但反映出的則是綜合國力，是城市競(jìng)爭力的重要基礎(chǔ)，其總體水平標(biāo)志著一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的高低。公民科學(xué)文化素質(zhì)是科技振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，是推進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的動(dòng)力，是促進(jìn)科技進(jìn)步和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型城市的支撐和基礎(chǔ)。加強(qiáng)市民科學(xué)文化素質(zhì)建設(shè)，對(duì)促進(jìn)大連城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提升區(qū)域核心地位，發(fā)揮龍頭作用，加快建設(shè)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

4.全民科學(xué)文化素質(zhì)的內(nèi)涵和基本構(gòu)成要素

公民素質(zhì)主要包含以下幾個(gè)方面：一是思想道德素質(zhì)；二是科學(xué)文化素質(zhì)；三是社會(huì)素質(zhì)，包括政治素質(zhì)和法律素質(zhì)；四是健康素質(zhì)，包括心理素質(zhì)。

科學(xué)文化素質(zhì)是指人在處理與自然和社會(huì)的關(guān)系時(shí)應(yīng)該具備的知識(shí)、精神要素（價(jià)值觀念）和實(shí)踐能力，它與思想道德素質(zhì)、社會(huì)素質(zhì)、健康素質(zhì)等一起，構(gòu)成民族的整體素質(zhì)。它包括受教育程度、科學(xué)精神、科學(xué)水平、精神狀態(tài)、文化修養(yǎng)、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力等多方面的因素。公民科學(xué)文化素質(zhì)是國民素質(zhì)的重要組成部分，通常表現(xiàn)為公民了解必要的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，掌握基本的科學(xué)方法，具有科學(xué)思想，崇尚科學(xué)精神，以及應(yīng)用科學(xué)來處理生存與發(fā)展問題、生活與工作問題，參與公共事務(wù)問題的能力。

公民科學(xué)文化素質(zhì)的基本構(gòu)成要素是基本文化素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì)。基本文化素質(zhì)是科學(xué)素質(zhì)的基礎(chǔ)，科學(xué)素質(zhì)包括要素結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)。要素結(jié)構(gòu)包括科學(xué)知識(shí)與文化知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神、科學(xué)技術(shù)與社會(huì)。功能結(jié)構(gòu)包括生存科學(xué)素質(zhì)、生活科學(xué)素質(zhì)、文化科學(xué)素質(zhì)和參與公共事務(wù)的科學(xué)素質(zhì)。這符合以人為本的原則，符合公民對(duì)科學(xué)文化素質(zhì)的分層次需求，同時(shí)也符合科學(xué)發(fā)展觀，能促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)素質(zhì)分為三個(gè)層次：第一個(gè)層次是公民對(duì)科學(xué)的態(tài)度，不僅要崇尚，而且要學(xué)習(xí)，這種態(tài)度也是建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求；第二個(gè)層次是公民提高科學(xué)素質(zhì)應(yīng)達(dá)到的目的，即為了生活和工作，“文明”和“健康”是對(duì)生活質(zhì)量和工作質(zhì)量的要求；第三個(gè)層次是公民理解科學(xué)方法和科學(xué)精神的本質(zhì)，體現(xiàn)了科學(xué)素質(zhì)的核心。

5.科技與文化的深度融合——今后的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)

李長春同志指出，“科技創(chuàng)新是文化發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ幕c科技融合是增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力的重要途徑”，“加快文化與科技的融合，使文化成為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力”。文化與科技緊密相關(guān)，科學(xué)技術(shù)的每一次進(jìn)步都會(huì)給文化的發(fā)展帶來革命性變化。抓住科技與文化的深度融合這一當(dāng)今世界文化與社會(huì)發(fā)展的新的趨勢(shì)和新的形態(tài)，是我國實(shí)施創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的迫切需要，是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的必然要求。這也是文化產(chǎn)業(yè)新的、較大的增長點(diǎn)之一。

6.科學(xué)素質(zhì)與文化素質(zhì)的關(guān)系

科學(xué)文化素質(zhì)包括科學(xué)素質(zhì)和基本文化素質(zhì)兩個(gè)方面。基本文化素質(zhì)是科學(xué)素質(zhì)的基礎(chǔ)和核心。基本文化素質(zhì)是指對(duì)自然科學(xué)、人文社會(huì)科學(xué)等人類文化各種基本知識(shí)的認(rèn)知程度和掌握與運(yùn)用能力。科學(xué)是一種獨(dú)特的文化現(xiàn)象，科學(xué)素質(zhì)是文化素質(zhì)的理性力量，是人類生存和發(fā)展進(jìn)步的依靠及勞動(dòng)者基本素質(zhì)的外在體現(xiàn)。科學(xué)文化素質(zhì)是科學(xué)精神與人文精神的統(tǒng)一，開放、多元、公開、平等、自由與互動(dòng)的文化體系，追求真理的科學(xué)價(jià)值目標(biāo)，誠實(shí)守信的科學(xué)道德，整體和諧的文化修養(yǎng)，唯物辯證的科學(xué)思維，以及尊重科學(xué)、尊重創(chuàng)造、尊重勞動(dòng)技能的科學(xué)文化意識(shí)，構(gòu)成基本的科學(xué)文化價(jià)值觀。

科學(xué)素質(zhì)與基本文化素質(zhì)都是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要組成部分。二者的關(guān)系是目標(biāo)一致下的和諧、共生共存、相互促進(jìn)、相互融合及互為依賴的辯證統(tǒng)一關(guān)系。科學(xué)素質(zhì)與基本文化素質(zhì)的關(guān)系內(nèi)含的五個(gè)原則是：①針對(duì)公民自身發(fā)展的需要，體現(xiàn)以人為本的思想；②滿足我國經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的需要；③適應(yīng)我國國情，包括現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展和科學(xué)素質(zhì)水平的實(shí)際狀況；④面向未來；⑤普及性、基礎(chǔ)性相統(tǒng)一。

二、市民科學(xué)文化素質(zhì)狀況分析

1.國外公民科學(xué)文化素質(zhì)發(fā)展借鑒

提高公民文化素質(zhì)是世界范圍內(nèi)關(guān)于發(fā)展的共同命題。在較為發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，公民文化素質(zhì)的培育經(jīng)歷了較漫長的歷史，形成了較完備的機(jī)制與措施體系。這些國家和地區(qū)在取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的同時(shí)，社會(huì)道德水平、行為規(guī)范、精神素質(zhì)、精神能力等方面也獲得了長足的發(fā)展，公民綜合文化素質(zhì)普遍較高，推進(jìn)了整個(gè)社會(huì)生活秩序、社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定，提升了整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)能力、創(chuàng)造能力，也提升了個(gè)人的生活興趣、生活能力和幸福指數(shù)。一些發(fā)展中國家與欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)也將公民文化素質(zhì)的培育和提高列入國家戰(zhàn)略，首先在文化教育上增加投入，為未來發(fā)展蓄積精神能力和創(chuàng)造能力。

提高公民科學(xué)素質(zhì)是世界各國提升綜合國力的戰(zhàn)略共識(shí)，很多國家和地區(qū)都出臺(tái)了相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃。美國科學(xué)促進(jìn)會(huì)從1985年起組織幾百名科技專家和教育工作者制訂了一項(xiàng)面向未來70多年、致力于提高全體美國人科學(xué)素質(zhì)的長遠(yuǎn)計(jì)劃——“2061計(jì)劃”，提出了到2061年美國公民人人應(yīng)具有的科學(xué)素質(zhì)的目標(biāo)。這一計(jì)劃直接影響了美國《國家科學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)》的制定，在世界范圍內(nèi)引起了廣泛關(guān)注。為實(shí)現(xiàn)在2010年成為世界上最具知識(shí)活力和最具競(jìng)爭力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的目標(biāo)，歐盟在2003年分別實(shí)施了“歐洲研究區(qū)”和“科學(xué)與社會(huì)”兩大戰(zhàn)略計(jì)劃。其中，“科學(xué)與社會(huì)”是一項(xiàng)促進(jìn)科技進(jìn)步、提高公民素質(zhì)、推動(dòng)科學(xué)與社會(huì)融洽的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，內(nèi)容包括科技、教育、公民參與歐洲科技政策的制定與實(shí)施、科技知識(shí)的應(yīng)用等各個(gè)方面。

發(fā)展中國家也同樣重視提高全民的科學(xué)素質(zhì)。印度于1999年發(fā)布的報(bào)告《提高科學(xué)文化素質(zhì)》以及關(guān)于科技政策的文獻(xiàn)，都突出強(qiáng)調(diào)公民獲得和理解科學(xué)知識(shí)的重要性。在《2003年科學(xué)技術(shù)政策》中，印度又進(jìn)一步明確科技政策的首要目標(biāo)是確保科學(xué)信息可以傳達(dá)給每一個(gè)印度公民，以便把科學(xué)推向前進(jìn)，并使得每一個(gè)公民都可以參與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及在人類福利方面的應(yīng)用。

此外，加拿大、韓國等國政府在制定21世紀(jì)初期的科技發(fā)展規(guī)劃和政策時(shí)，也都十分重視科學(xué)技術(shù)發(fā)展與社會(huì)文化發(fā)展的互動(dòng)。這些國家在推動(dòng)公眾科學(xué)素質(zhì)的提高、推動(dòng)科技和公眾交流互動(dòng)等方面的經(jīng)驗(yàn)、做法值得我國借鑒。

2.大連市民科學(xué)文化素質(zhì)的基本狀況

基本科學(xué)素質(zhì)主要考察三個(gè)方面：是否具備基本的科學(xué)知識(shí)、是否掌握基本的科學(xué)方法、是否具有一定的科學(xué)精神和科學(xué)意識(shí)。2010年，大連市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)組織開展了第二次“大連市民科學(xué)素質(zhì)基本狀況調(diào)查”（首次科學(xué)素質(zhì)調(diào)查時(shí)間為2003年）。此次調(diào)查采用分層的三階段不等概率抽樣及入戶問卷調(diào)查方式，調(diào)查對(duì)象為大連市10個(gè)區(qū)（市、縣）戶籍人口中18歲至69歲的成年公民，共發(fā)放調(diào)查問卷1960份，回收、審核并上報(bào)本地區(qū)問卷1960份（其中國家樣本120份），入戶接觸表和調(diào)查實(shí)施過程追蹤表112份，國家樣本錄音電子文件120個(gè)。

調(diào)查結(jié)果顯示，“十一五”期間大連市公民的科學(xué)素質(zhì)水平明顯提升。2010年大連市具備基本科學(xué)素質(zhì)的公民的比例達(dá)到了6.0%（即每百人中有6人具備基本科學(xué)素質(zhì)），比2003年的3.4%提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)，高于全國3.27%和遼寧省3.8%的平均水平。綜合測(cè)算結(jié)果顯示，大連市了解必要科學(xué)知識(shí)的公民比例為22.1%，掌握基本科學(xué)方法的公民的比例為25.3%，崇尚科學(xué)精神的公民的比例為66.1%。分析表明，大連市公民的科學(xué)意識(shí)普遍較強(qiáng)，說明對(duì)科學(xué)技術(shù)的認(rèn)同度較高。

2010年，中國具備基本科學(xué)素質(zhì)的公民比例為3.27%，落后發(fā)達(dá)國家20年，相當(dāng)于日本、加拿大和歐盟國家20世紀(jì)80年代末90年代初的水平。大連市的基本指標(biāo)略高于沈陽（5.2%），居全省首位；高于日本（1991年為3%）、加拿大（1989年為4%）和歐盟（1992年為5%）等主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)20世紀(jì)80年代末90年代初的平均水平；略低于南京（7.1%）、杭州（7%）、寧波（6.55%）等我國東部經(jīng)濟(jì)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)城市。從總體發(fā)展?fàn)顩r來看，大連市公眾科學(xué)素質(zhì)的平均水平處于全國中游偏上位置，與京、滬、津、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)差距較大，與青島、南京、杭州、寧波接近，在省內(nèi)與沈陽同處于一流水平。

大連城鎮(zhèn)勞動(dòng)者和農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)水平提升速度較快。城鎮(zhèn)勞動(dòng)者具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例從2003年的3.9%提高到2010年的7.2%，農(nóng)民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例從2003年的2.9%提高到2010年的3.2%，明顯高于我國東部地區(qū)的水平（城鎮(zhèn)居民為6.4%，農(nóng)村居民為2.5%）。以上表明，大連市城區(qū)和農(nóng)村科普工作取得了長足發(fā)展，特別是近幾年來各相關(guān)部門廣泛開展的一系列扎實(shí)有效的科普活動(dòng)，對(duì)于提高城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口、社區(qū)居民和農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。

從總體情況看，大連公民的綜合文化素質(zhì)是相對(duì)比較高的。九年義務(wù)教育普及率達(dá)94.3%，全市專業(yè)技術(shù)人才總量已達(dá)51.2萬人，有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的達(dá)7萬余人。這些情況說明，大連市民的綜合文化素質(zhì)和專業(yè)文化素質(zhì)狀況良好，并且呈現(xiàn)出不斷提升的趨勢(shì)。

大連城市公民的文化熱情相對(duì)較高，每年到圖書館讀書、自學(xué)者達(dá)到170萬人次，到博物館參觀者達(dá)到46萬人次。同時(shí)，大連城市公民熱心參加各種文藝活動(dòng)，進(jìn)劇場(chǎng)觀看戲劇、歌舞等演出的觀眾每年達(dá)到16萬人次，而且市民懂藝術(shù)，在觀看演出時(shí)秩序好。全市各區(qū)（市、縣）每年舉辦大量的群眾文化活動(dòng)，年參與各類文化活動(dòng)者達(dá)到數(shù)十萬人次。基于以上情況，在文化部開展的2011—2013年度“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”評(píng)選命名工作中，大連有4個(gè)區(qū)（市）榮獲“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)。其中，西崗區(qū)獲“京劇之鄉(xiāng)”稱號(hào)，旅順口區(qū)獲“合唱之鄉(xiāng)”稱號(hào)，金州區(qū)獲“民間繪畫之鄉(xiāng)”稱號(hào)，莊河市獲“民間繪畫之鄉(xiāng)”稱號(hào)。另外大連市結(jié)合“打造文化大連”系列主題活動(dòng)評(píng)選出了100個(gè)群眾特色文化活動(dòng)基地，為大連營造了良好的文化生活氛圍。大連還多次在專業(yè)文化藝術(shù)和業(yè)余文化賽事中取得全國和省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，為城市贏得了良好的文化聲譽(yù)。

大連人普遍具有良好的社會(huì)公德意識(shí)，追求浪漫，追求理想，崇尚高尚的文化藝術(shù)和有文化品質(zhì)的日常生活。同時(shí)，大連人愛好廣泛，具有多種多樣的、積極樂觀向上的生活情趣，在日常生活中除熱愛文化藝術(shù)之外，還熱愛體育，熱愛多種形式的娛樂活動(dòng)。

3.大連市民科學(xué)文化素質(zhì)培育與提高工作現(xiàn)狀

除普通教育、職業(yè)教育、在職教育等公民科學(xué)文化素質(zhì)提高的渠道以外，大連市還具有其他豐富、有效的形式和措施，科學(xué)文化素質(zhì)培育和提高的活動(dòng)形式十分豐富，基地建設(shè)得到長足發(fā)展。

（1）主要活動(dòng)載體

大連市的許多機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社區(qū)、街道等都設(shè)計(jì)和實(shí)施了提高公民科學(xué)文化素質(zhì)的活動(dòng)載體。除社會(huì)各層面的載體外，大連市科技局、大連市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)和大連市委宣傳部等部門組織的全市性科技普及活動(dòng)遍及城鄉(xiāng)，其中包括科技周、全國科普日活動(dòng)、大連市農(nóng)村科普視頻惠農(nóng)服務(wù)工程、“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，以及科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)年會(huì)、學(xué)術(shù)會(huì)議、企業(yè)“講比”活動(dòng)、“青年科學(xué)家獎(jiǎng)”評(píng)比活動(dòng)、“科普四季歌”活動(dòng)、“科技專家建言獻(xiàn)策”活動(dòng)、“金橋工程”、星級(jí)科普社區(qū)和社區(qū)科普大學(xué)創(chuàng)建活動(dòng)、青少年發(fā)明創(chuàng)新大賽等。年參與市級(jí)重大科普活動(dòng)者達(dá)到10萬人次以上，涉及全市的科技、文化、農(nóng)業(yè)、宣傳、教育、環(huán)保、衛(wèi)生、氣象等10余個(gè)部門和行業(yè)。城市社區(qū)、各級(jí)科普教育基地均參與其中，共同舉辦各具特色的主題活動(dòng)數(shù)十項(xiàng)。隨著大連城市文化建設(shè)的逐步推進(jìn)，尤其是文化大發(fā)展大繁榮和文化強(qiáng)市目標(biāo)的提出，以及公共文化服務(wù)體系建設(shè)和“文化為民、文化惠民”活動(dòng)的開展，公民文化素質(zhì)提高活動(dòng)的層次不斷豐富，觸角從城市延伸至邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村。

全市公共圖書館、博物館、美術(shù)館及各級(jí)文化館（站）實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)向群眾開放。群眾文化設(shè)施中的劇場(chǎng)、活動(dòng)室、多功能廳、電子閱覽室、報(bào)告廳、自習(xí)室等場(chǎng)所免費(fèi)開放；文獻(xiàn)資源借閱、檢索與咨詢，講座，展覽，演出，閱讀指導(dǎo)與欣賞，培訓(xùn)等服務(wù)項(xiàng)目均實(shí)行免費(fèi)。近年來，大連市“打造文化大連”系列主題活動(dòng)市民藝術(shù)素質(zhì)培訓(xùn)工程每年都舉辦培訓(xùn)班，已培訓(xùn)百余名基層文化骨干，使基層群眾的文化生活更加豐富多彩。

大連市委、市政府、市委宣傳部、市文廣局、市文聯(lián)等每年都會(huì)組織面向社會(huì)、面向市民的多種文化活動(dòng)，主要包括大連國際服裝節(jié)、大連國際啤酒節(jié)、大連煙花爆竹節(jié)、大連藝術(shù)節(jié)暨新人新劇目展演、大連圖書博覽會(huì)、大連藝術(shù)博覽會(huì)、“打造文化大連”系列主題活動(dòng)（如“大連文化大講堂”）等，以及結(jié)合節(jié)慶活動(dòng)舉行的大型文化活動(dòng)。這些重要的文化活動(dòng)展現(xiàn)了城市文化藝術(shù)的發(fā)展水平。一些文化機(jī)構(gòu)還根據(jù)自己的行業(yè)、專業(yè)特點(diǎn)展開多種形式的文化惠民工程和活動(dòng)，如大連圖書館的“一卡通”工程，數(shù)字圖書館、流動(dòng)圖書館、公共文化信息資源共享工程，進(jìn)村入戶、送戲下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，農(nóng)村電影“2151工程”，高雅藝術(shù)進(jìn)校園、高雅藝術(shù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，文化遺產(chǎn)日活動(dòng)，博物館日活動(dòng)，版權(quán)保護(hù)宣傳周活動(dòng)，促進(jìn)了公民文化素質(zhì)的提高。同時(shí)，各區(qū)（市、縣）也都設(shè)有面向社會(huì)、面向市民的各類大型文化藝術(shù)活動(dòng)，如已經(jīng)舉辦十余屆的中山區(qū)棒棰島藝術(shù)節(jié)、大連“西崗杯”全國相聲新人新作征文推選活動(dòng)、甘井子區(qū)的“春之鼓舞”廣場(chǎng)文化展演活動(dòng)、已經(jīng)連續(xù)舉辦29屆的金州“百花會(huì)”活動(dòng)、旅順口區(qū)的合唱節(jié)、“莊河之夏”廣場(chǎng)系列文藝晚會(huì)、瓦房店的“迎春同樂百花會(huì)”活動(dòng)、花園口的秧歌節(jié)、長海縣的“漁家風(fēng)情迎春會(huì)”、普蘭店的“百花節(jié)”系列活動(dòng)。這些活動(dòng)得到了市民的熱烈歡迎和廣泛參與，一些活動(dòng)已成為全省的文化品牌。

（2）科普設(shè)施及文化陣地建設(shè)情況

科普設(shè)施狀況：大連市現(xiàn)有科普宣傳畫廊近80處，分布在社區(qū)的科普宣傳欄和櫥窗近千處，城市居民院樓道科普宣傳板千余塊；各類科普基地（場(chǎng)館型、氣象臺(tái)站、景區(qū)型、農(nóng)業(yè)園區(qū)型、中小學(xué)科技活動(dòng)中心、工業(yè)旅游型、林業(yè)生態(tài)園型、生命奧秘探究型、實(shí)驗(yàn)室型、動(dòng)植物園、自然保護(hù)區(qū)等）有近50個(gè)。這些科普基地每年吸引和接納公眾（包括青少年學(xué)生）的能力達(dá)百萬人次，成為大連市面向廣大公眾進(jìn)行科普教育和開展科普活動(dòng)的主陣地。

針對(duì)鄉(xiāng)村地域廣闊、人口相對(duì)分散、接受科普與文化知識(shí)相對(duì)較少的情況，市委、市政府加大對(duì)農(nóng)村科普陣地及設(shè)施的建設(shè)，主要形式有科普惠農(nóng)“一站一欄一員”和大連市農(nóng)村科普視頻服務(wù)工程。為建設(shè)農(nóng)村科普惠農(nóng)服務(wù)設(shè)施平臺(tái)和主陣地，五年來，市、區(qū)（市、縣）兩級(jí)財(cái)政已累計(jì)撥專項(xiàng)建設(shè)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)1500余萬元，建立了市級(jí)科普視頻服務(wù)中心16個(gè)、涉農(nóng)縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)科普視頻服務(wù)點(diǎn)近200個(gè)，為農(nóng)民提供方便快捷的科技服務(wù)。

文化陣地建設(shè)情況：大連市逐年加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，并不斷提高設(shè)施設(shè)備水平。近年來，改造建設(shè)了大連人民文化俱樂部、宏濟(jì)大舞臺(tái)、大連國際會(huì)議中心大劇院、開發(fā)區(qū)大劇院等公共演出場(chǎng)所，并對(duì)大連現(xiàn)代博物館進(jìn)行改陳，新建了大連漢墓博物館，擴(kuò)建和改造了旅順博物館館區(qū)等，形成了城市公共文化設(shè)施的基本格局，優(yōu)化了市民的文化娛樂生活環(huán)境。近年來，各區(qū)（市、縣）也都逐步建設(shè)和改造了圖書館、博物館等公共文化設(shè)施，大連現(xiàn)有出版物發(fā)行機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)）1412個(gè)。

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系實(shí)施“五大工程”——廣播電視“村村通”工程、文化信息資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、農(nóng)村電影“2131”放映工程、農(nóng)家書屋建設(shè)工程，為農(nóng)民更加方便、快捷地享受文化成果與文化服務(wù)提供了硬件基礎(chǔ)。大連市115個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了“一鄉(xiāng)一站”，完善了市、區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)文化館（站）網(wǎng)絡(luò)。大連市農(nóng)家書屋總計(jì)達(dá)987家，已實(shí)現(xiàn)“一村一書屋”的建設(shè)目標(biāo)，每個(gè)農(nóng)家書屋藏書量達(dá)到了1200冊(cè)至1800冊(cè)。2011年，大連的農(nóng)村電影“2131”放映工程已升級(jí)為農(nóng)村電影“2151工程”，并實(shí)現(xiàn)了數(shù)字放映，放映覆蓋區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然村擴(kuò)大到近百家農(nóng)村敬老院和所有涉農(nóng)區(qū)（市、縣）的農(nóng)民工集聚地。

4.大連市民科學(xué)文化素質(zhì)的變化趨勢(shì)和特點(diǎn)

（1）科學(xué)文化素質(zhì)提高的途徑與機(jī)會(huì)不斷增多

調(diào)查顯示，大連市民主要通過科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及等提高自身的科學(xué)素質(zhì)，電視和報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體仍然是大連市民獲取科技信息的主要渠道。與此同時(shí)，市民利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體獲取科技信息的比例明顯提高。2010年，大連市民獲取科技知識(shí)及信息的渠道有電視（88.7%）、報(bào)紙（72.3%）、與人交談（31.7%）、互聯(lián)網(wǎng)（30.7%）、廣播（27.3%）、圖書（16.4%）、一般雜志（14.0%）和科學(xué)期刊（11.8%）。與2003年的調(diào)查結(jié)果相比，2010年大連市民利用互聯(lián)網(wǎng)渠道獲取科技信息的比例明顯提高，比2003年的2.2%提高了28.5個(gè)百分點(diǎn)。

此外，市民利用科普、文化設(shè)施提高自身科學(xué)文化素質(zhì)的機(jī)會(huì)增多。

市民參觀各類科普?qǐng)鲳^次數(shù)增多，依次為：動(dòng)物園、水族館、植物園（56.7%），自然博物館（39.2%），科技館等科技類場(chǎng)館（30.3%）。參觀人文藝術(shù)類場(chǎng)館的比例依次為：公共圖書館（37.7%）、美術(shù)館或展覽館（19.8%）。參觀身邊科普?qǐng)鏊谋壤来螢椋簣D書館和閱覽室（37.2%）、科普畫廊或宣傳欄（29.7%）。參觀各種專業(yè)科技場(chǎng)所的比例依次為：科技示范點(diǎn)或科普活動(dòng)站（25.9%）、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)（23.5%）、高校和科研院所實(shí)驗(yàn)室（14.3%）。與2003年相比，大連去過科普?qǐng)鏊氖忻竦谋壤黠@提高，由于“本地沒有”而未去過科普?qǐng)鏊谋壤黠@降低。以科普畫廊或宣傳欄的參觀情況為例，2010年經(jīng)常參觀的市民的比例為29.7%，比2003年的12.1%提高了17.6個(gè)百分點(diǎn)。2010年因“本地沒有”而未參觀的市民的比例僅為6.4%，比2003年的53.2%降低了46.8個(gè)百分點(diǎn)。到公共圖書館閱讀的人逐漸增多，大連圖書館擁有持證讀者11萬，年接待讀者160多萬人次；擁有閱覽座席1500余個(gè)，閱覽面積1萬余平方米，每周對(duì)外開放72小時(shí)，面向所有市民開放，一般性服務(wù)全部免費(fèi)。大連市少年兒童圖書館建有40個(gè)分館、50個(gè)流通站，擁有持證讀者7.4萬人，年接待讀者98萬人次，流通圖書102萬冊(cè)次。旅順博物館年接待觀眾150萬人次。大連人民文化俱樂部年舉辦各類演出及文化活動(dòng)400場(chǎng)以上，觀眾達(dá)16萬人次。大連圖書博覽會(huì)2012年有16萬人參加。

參加科普、文化活動(dòng)的機(jī)會(huì)增多。城市居民中，參加過科技周、科普日、環(huán)保日等大型群眾性科普活動(dòng)的人員的比例為35.7%。參加過各類經(jīng)常性科普活動(dòng)的人員的比例依次為：參加科普講座（46.3%）、參加科技培訓(xùn)（35.4%）、進(jìn)行科技咨詢（34.2%）、參加科技展覽（33.3%）和參加科普宣傳車活動(dòng)（19.2%）等。同時(shí)，對(duì)于上述科普活動(dòng)“沒有參加過但聽說過”的人員比例均高于39%。其中，科普宣傳車活動(dòng)雖然參加過的人員比例較低，但聽說過的人員比例卻高達(dá)63.9%。2012年，大連專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體年演出1200余場(chǎng)，大連人民文化俱樂部組織演出722場(chǎng)。文化惠民工程、公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程所提供的文化服務(wù)已經(jīng)涉及城鄉(xiāng)居民文化生活各主要方面。

（2）公民對(duì)科學(xué)文化的態(tài)度趨于理性

調(diào)查顯示，大連市公民對(duì)科學(xué)文化保持積極、理性的支持態(tài)度。2010年，大連市有32.1%的公民贊成“科學(xué)技術(shù)既給我們帶來好處，也帶來壞處，但是好處多于壞處”的觀點(diǎn)。在對(duì)技術(shù)應(yīng)用的看法上，大連市有75.1%的公民認(rèn)為“技術(shù)對(duì)環(huán)境既有好的影響，也有壞的影響”。在對(duì)待自然的態(tài)度上，大連市有83.1%的公民認(rèn)為應(yīng)該“尊重自然規(guī)律，開發(fā)利用自然”。另外，對(duì)市民職業(yè)意愿的調(diào)查結(jié)果顯示，科學(xué)技術(shù)職業(yè)的聲望較高，教師（52.5%）、科學(xué)家（46.1%）、醫(yī)生（41.7%）排在前三位。對(duì)期望子女從事的職業(yè)的調(diào)查顯示，教師（54.8%）、醫(yī)生（52.2%）、政府官員（36.5%）的排名領(lǐng)先。在市民群眾最希望子女從事的職業(yè)中，前兩位是教師、醫(yī)生。

（3）公民科學(xué)文化素質(zhì)顯示出向高層次發(fā)展的趨勢(shì)

城市居民受教育層次不斷提高。據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，受高等教育人口比重升幅明顯。大連市6歲及以上人口中，接受高等教育人口的比重為18.05%，比2000年提高8.98個(gè)百分點(diǎn)。其中，接受大學(xué)專科教育人口的比重提高了3.02個(gè)百分點(diǎn)，接受大學(xué)本科教育人口的比重提高了5.26個(gè)百分點(diǎn)，接受研究生教育人口的比重提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)。每10萬人擁有的高等教育人口為1.74萬人，比2000年增加0.88萬人，增長1倍。受教育層次的提高為公民科學(xué)文化素質(zhì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

市民的道德水平明顯提高。大連作為全國首批文明城市，市民的社會(huì)道德水平處于國內(nèi)城市的前列。大連市政府為鼓勵(lì)市民講文明、樹新風(fēng)、促和諧，特于2008年5月設(shè)立“大連五一巾幗獎(jiǎng)”。

市民從事高層次科學(xué)文化工作的能力不斷提升。隨著城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)文化事業(yè)的發(fā)展，大連形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)為特色的新的產(chǎn)業(yè)格局。與之相適應(yīng)的是，具有相應(yīng)科學(xué)文化素質(zhì)和行業(yè)能力的群體不斷增大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2011年動(dòng)漫企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到1.38萬人。

（4）特色文化素質(zhì)突出

開放的文化意識(shí)。大連市民樂于接受現(xiàn)代文化思想和文化行為方式，文化思維活躍，文化多元意識(shí)較強(qiáng)，較少有文化保守和排外意識(shí)，初步具備現(xiàn)代化國際城市市民的基本素質(zhì)。

自覺的理想精神。在按照現(xiàn)代科學(xué)文化方式進(jìn)行日常工作、生活和從事其他社會(huì)行為時(shí)，大連市民表現(xiàn)出較為鮮明的理想精神，其創(chuàng)造意識(shí)逐步得到強(qiáng)化，表現(xiàn)出不甘為人后、勇于爭先的精神素質(zhì)。許多行業(yè)或具備了在省內(nèi)、國內(nèi)乃至世界范圍內(nèi)爭創(chuàng)一流的水平，或制定了類似的發(fā)展規(guī)劃。

鮮明的浪漫情愫。在理想精神鼓舞下，大連市民更為喜愛表達(dá)美好意愿的文化活動(dòng)，并顯示出高漲的藝術(shù)熱情和鮮明的浪漫情愫。大連的廣場(chǎng)文化、環(huán)境文化、旅游文化、節(jié)日文化、足球文化等深入人心。從少年兒童到老齡群體，各類文化活動(dòng)的參與群體相當(dāng)穩(wěn)定并不斷擴(kuò)大。在文化藝術(shù)活動(dòng)中，大連市民明顯地表現(xiàn)出追求高雅、高尚、浪漫的趨勢(shì)。與國內(nèi)一些城市相比，國內(nèi)外的高雅藝術(shù)演出在大連受到的歡迎程度明顯較高。

普遍的城市自信。大連市民熱愛自己的城市、為自己的城市感到驕傲和自豪已經(jīng)成為普遍存在的城市意識(shí)。他們喜歡在比較中發(fā)現(xiàn)大連的特色和優(yōu)勢(shì)，并以多種方式加以弘揚(yáng)，這對(duì)整個(gè)城市的發(fā)展具有重要的心理意義。

5.大連市民科學(xué)文化素質(zhì)建設(shè)存在的不足和成因

（1）大連市民科學(xué)文化素質(zhì)建設(shè)存在的不足

大連市民科學(xué)文化素質(zhì)總體水平與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)仍有差距。根據(jù)中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)開展的第八次全國公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查結(jié)果，2010年我國具有基本科學(xué)素質(zhì)的公民比例為3.27%，其中，北京為10.0%，天津?yàn)?%，上海2009年為14.4%。大連市具有基本科學(xué)素質(zhì)的公民的比例高于全國的平均水平，但低于東部先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

公民科學(xué)素質(zhì)水平差異明顯。調(diào)查顯示，從性別、年齡、受教育程度以及城鄉(xiāng)分布等方面來看，大連市民的科學(xué)素質(zhì)水平存在不同程度的差異。從年齡方面分析，公民的科學(xué)素質(zhì)水平隨年齡增加而降低。18—39歲年齡段公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的人員比例最高，為8.4%；40—54歲為6.1%；55—69歲為3.0%。男性公民為7.1%，女性公民為4.9%，男性公民的科學(xué)素質(zhì)水平明顯高于女性公民。大學(xué)專科及以上文化程度的公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的人員比例最高，為12.8%；高中（中專、技校）文化程度者為8.3%；初中及以下文化程度者為3.2%，比例呈依次下降態(tài)勢(shì)。另外，科學(xué)素質(zhì)水平城鄉(xiāng)差異非常大，北部縣區(qū)農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)水平低于中心城區(qū)的居民。由此可見，市民受教育程度與其科學(xué)素質(zhì)水平密切相關(guān)，受教育程度越高，具備基本科學(xué)素質(zhì)的人員比例也越大。

科學(xué)文化傳播基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯不足。用于公共文化傳播和科技知識(shí)傳播的大型設(shè)施數(shù)量較少，現(xiàn)有設(shè)施水平偏低，尤其缺乏具有城市文化、科技發(fā)展標(biāo)志意義的現(xiàn)代化、綜合性場(chǎng)館。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因“本地沒有”沒去過科普和文化場(chǎng)所的人占23.7%。同時(shí)，廣播電視、報(bào)刊等社會(huì)傳媒中文化科學(xué)類節(jié)目和欄目少，質(zhì)量不高，大連市甚至沒有一份以科學(xué)文化知識(shí)普及為主要任務(wù)的公開刊物或報(bào)紙。總的來說，現(xiàn)有科學(xué)文化普及設(shè)施的硬件水平不夠理想，活動(dòng)內(nèi)容中高品質(zhì)的科學(xué)文化宣傳普及內(nèi)容較少，力度不夠。

科學(xué)文化宣傳普及隊(duì)伍陣容不整。據(jù)2009年統(tǒng)計(jì)，全國有科普人員180.84萬人，即全國每萬人口中僅擁有科普人員13.55人。大連與全國的情況類似。這樣一種現(xiàn)實(shí)狀況，自然無法滿足廣大公眾對(duì)科普的需求。在大連的高校中，除大連理工大學(xué)設(shè)有與科普接近的專業(yè)外，其他院校幾近空白。大連市科技、文化等部門中也較少有科學(xué)文化宣傳普及專業(yè)崗位和人員設(shè)置，科普理論研究人才和管理人才短缺，未能形成陣容完整的隊(duì)伍。

科學(xué)文化知識(shí)教育存在缺陷。中小學(xué)校普遍缺乏綜合性的科學(xué)文化知識(shí)教育，除一些學(xué)校中設(shè)有適應(yīng)藝術(shù)院校升學(xué)考試的特色類藝術(shù)技能教育外，中小學(xué)生接受科學(xué)文化藝術(shù)知識(shí)的機(jī)會(huì)較少。高等教育中人文知識(shí)教育弱化，哲學(xué)、美學(xué)、社會(huì)學(xué)等人文知識(shí)內(nèi)容較少納入系統(tǒng)教學(xué)計(jì)劃。在社會(huì)各行業(yè)的在職教育中，科學(xué)文化知識(shí)的普及和提高也缺乏系統(tǒng)化、常態(tài)化。

科學(xué)文化意識(shí)仍需完善、強(qiáng)化。在公民科學(xué)文化意識(shí)不斷增強(qiáng)的情況下，文化意識(shí)需補(bǔ)齊的空白點(diǎn)仍然存在，許多人還沒有建立起更為完備的科學(xué)文化知識(shí)體系，其社會(huì)行為和生活行為中的文化自覺和文化理想仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。在一些群體中，科學(xué)文化知識(shí)匱乏的現(xiàn)象依然存在，生活方式不健康、不文明的情形依然存在，缺乏較為高遠(yuǎn)的科學(xué)文化理想的情形依然存在，缺乏創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取精神的情形依然存在，缺乏開闊視野、宏大構(gòu)思的情形依然存在。

（2）主要成因

公民基本科學(xué)文化素質(zhì)存在差異。公民接受基本科學(xué)文化知識(shí)教育的程度不同，普通市民和農(nóng)民中還有相當(dāng)數(shù)量的人沒有接受專業(yè)教育、職業(yè)技術(shù)教育或高等教育的機(jī)會(huì)。生產(chǎn)一線的勞動(dòng)群眾缺乏知識(shí)提高和技術(shù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，難以實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新，科學(xué)文化素質(zhì)提高速度較慢。城鄉(xiāng)之間科學(xué)文化知識(shí)普及的條件、幅度和力度存在較大差距。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大和人口增長，不同教育程度、不同文化背景的群體會(huì)聚大連，缺乏新的文化整合。

提升全體公民科學(xué)文化素質(zhì)的規(guī)劃和機(jī)制不健全。目前尚未形成旨在提高全體公民科學(xué)文化素質(zhì)的具有指導(dǎo)性、規(guī)范性、約束性和可操作性的工作規(guī)劃。公民科學(xué)文化素質(zhì)的狀況和水平未能與就業(yè)、任職、激勵(lì)機(jī)制緊密掛鉤。科學(xué)文化精神和知識(shí)宣傳力度不夠，未能形成強(qiáng)有力、全方位、日常化的精神引導(dǎo)和輿論氛圍。

城市核心精神尚未明確。城市精神是一座城市的靈魂，是將公民科學(xué)文化素質(zhì)轉(zhuǎn)換為城市綜合創(chuàng)造力以及發(fā)展為城市總體精神取向、價(jià)值取向、道德取向、行為取向的核心要素，也是形成城市自信力、凝聚力、行動(dòng)力的有力紐帶。

用于公民科學(xué)文化素質(zhì)提升的投入不足。公民科學(xué)文化素質(zhì)是最大的軟實(shí)力，而提升公民科學(xué)文化素質(zhì)卻是最大的硬任務(wù)。這種提升需要政府、社會(huì)各界及公民自身進(jìn)行綜合的、有層次的投入。目前，政府對(duì)直接提升公民科學(xué)文化素質(zhì)的硬件建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)等投入仍顯不足。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)等對(duì)職工科學(xué)文化素質(zhì)提升的投入相對(duì)較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等群眾文化活動(dòng)普及有余、提高不足。城市居民提高科學(xué)文化素質(zhì)的支出比重與生活支出比重差距較大。

三、提高公民科學(xué)文化素質(zhì)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

1.指導(dǎo)思想

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會(huì)主義理論體系為思想指針，以文化強(qiáng)國、文化強(qiáng)市、建設(shè)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市為目標(biāo)，以提高人民精神生活質(zhì)量和城市精神文化品格為追求，扎實(shí)、穩(wěn)步、全面提升大連市全體公民的科學(xué)文化素質(zhì)，形成尊重科學(xué)、崇尚文化的社會(huì)心理和精神氛圍，改善城市精神風(fēng)貌，優(yōu)化城市精神環(huán)境，提升城市發(fā)展能力和創(chuàng)造能力。

2.總體目標(biāo)

公民科學(xué)文化知識(shí)水平普遍提高，運(yùn)用科學(xué)文化知識(shí)進(jìn)行工作、勞動(dòng)、生產(chǎn)和從事各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的基本技能、創(chuàng)造能力、創(chuàng)新能力明顯提高，建立在科學(xué)文化基礎(chǔ)上的社會(huì)公民意識(shí)、道德風(fēng)尚水平明顯提高，行為規(guī)范明顯加強(qiáng)，使全體公民基本具備現(xiàn)代化國際城市和小康社會(huì)所需要的科學(xué)文化素質(zhì)，使城市科學(xué)文化素質(zhì)的總體水平達(dá)到國內(nèi)一流水準(zhǔn)。

3.主要任務(wù)

（1）社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)

社會(huì)主義核心價(jià)值體系既是社會(huì)發(fā)展、城市發(fā)展的思想核心，也是公民科學(xué)文化素質(zhì)建設(shè)的思想原則，在公民科學(xué)文化素質(zhì)建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性和旗幟性作用，是公民科學(xué)文化素質(zhì)的精神導(dǎo)向。

（2）現(xiàn)代科學(xué)文化觀念體系建設(shè)

現(xiàn)代科學(xué)文化觀念體系是公民確立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的基礎(chǔ)，也是公民確立正確的工作態(tài)度和工作方式、生活態(tài)度和生活方式的基礎(chǔ)，是支撐公民科學(xué)文化素質(zhì)的骨干。

（3）科學(xué)文化知識(shí)和技能體系建設(shè)

科學(xué)文化知識(shí)和技能是公民科學(xué)文化素質(zhì)的重要內(nèi)容和重要標(biāo)志，關(guān)系到認(rèn)識(shí)自然、社會(huì)和人生的基本尺度及從事生產(chǎn)、生活和其他社會(huì)行為的能力和方法，也是科學(xué)文化素質(zhì)轉(zhuǎn)化為實(shí)際社會(huì)行動(dòng)和物化的社會(huì)成果的重要憑借。

（4）創(chuàng)造意識(shí)和創(chuàng)新能力建設(shè)

創(chuàng)造意識(shí)和創(chuàng)新能力是科學(xué)文化素質(zhì)的最高表現(xiàn)，也是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和人自身發(fā)展的精神力量。創(chuàng)造意識(shí)和創(chuàng)新能力的形成和強(qiáng)化與整個(gè)城市發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及人們創(chuàng)造新生活的意愿的實(shí)現(xiàn)緊密相關(guān)。

（5）社會(huì)行為和生活規(guī)范建設(shè)

社會(huì)行為方式和生活規(guī)范狀況是公民科學(xué)文化素質(zhì)的重要表現(xiàn)形式，也是城市精神氛圍、生活氛圍、發(fā)展水平的重要標(biāo)志，并且與公民的日常工作、生活息息相關(guān)，與城市感受、城市自信息息相關(guān)，與城市形象、城市魅力息息相關(guān)。

四、全面提高公民科學(xué)文化素質(zhì)的主要路徑和對(duì)策

1.全面推進(jìn)公民思想道德建設(shè)

（1）用馬克思主義中國化最新成果武裝思想

進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)，深化中國特色社會(huì)主義理論學(xué)習(xí)，不斷把學(xué)習(xí)、踐行科學(xué)發(fā)展觀引向深入。強(qiáng)化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)型黨組織的示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)馬克思主義經(jīng)典著作學(xué)習(xí)，提高黨員的思想政治素質(zhì)和理論水平。健全理論宣講體系，發(fā)揮以“大連講壇”為龍頭的三級(jí)理論宣講體系的作用，開展形勢(shì)政策宣講，擴(kuò)大宣講教育覆蓋面。深入開展全民讀書活動(dòng)，不斷擴(kuò)大全民讀書月、公益文化講座的影響。扎實(shí)推進(jìn)理論研究和建設(shè)，創(chuàng)新理論研究和宣傳載體，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，針對(duì)網(wǎng)民特點(diǎn)設(shè)置與實(shí)踐密切相關(guān)的論題，宣傳中國特色社會(huì)主義理論體系，引領(lǐng)網(wǎng)上理論思潮。

（2）用中國特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量

深入開展理想信念教育，全面落實(shí)《社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)實(shí)施綱要》，引導(dǎo)干部群眾樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價(jià)值觀，打牢共同理想的基礎(chǔ)。緊密結(jié)合各個(gè)時(shí)期形勢(shì)特點(diǎn)，結(jié)合干部群眾思想實(shí)際，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展形勢(shì)政策教育、國情市情教育、革命傳統(tǒng)教育、改革開放教育和國防教育，引導(dǎo)干部群眾認(rèn)清形勢(shì)，澄清模糊認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定建設(shè)中國特色社會(huì)主義的信心和信念。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校思想政治工作，落實(shí)《大連市關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國有及國有控股企業(yè)思想政治工作的實(shí)施意見》。深入開展青少年素質(zhì)教育，以青少年素質(zhì)教育“啟明星行動(dòng)”項(xiàng)目為載體，強(qiáng)化青少年的理想信念、科學(xué)精神和人文素養(yǎng)教育。鞏固發(fā)展大討論成果，使領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)面聯(lián)系群眾形成常態(tài)，密切干群關(guān)系，營造凝心聚力建設(shè)美好家園的社會(huì)氛圍。

（3）用民族精神和時(shí)代精神鼓舞斗志

廣泛開展城市精神主題宣傳教育，深入挖掘、提煉城市精神內(nèi)涵，充分利用媒體和各類社會(huì)宣傳陣地，大力宣傳城市精神，弘揚(yáng)城市精神，進(jìn)一步增強(qiáng)全市人民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)大連的自信心和自豪感，增強(qiáng)城市凝聚力。深入開展時(shí)代精神教育，加大先進(jìn)典型的選樹和學(xué)習(xí)宣傳工作力度，堅(jiān)持典型培養(yǎng)的梯次化、典型宣傳的常態(tài)化、典型管理的規(guī)范化，全面展示大連人民與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌。扎實(shí)開展愛黨、愛國、愛家鄉(xiāng)教育，加強(qiáng)愛國主義教育基地建設(shè)、管理和使用，整合教育基地資源，發(fā)揮示范基地作用，使之成為弘揚(yáng)城市精神和時(shí)代精神的重要陣地。

（4）用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚

大力開展公民道德建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，創(chuàng)設(shè)“明德堂”，豐富道德教育內(nèi)容，深入開展學(xué)習(xí)雷鋒、郭明義、邵春亮活動(dòng)，發(fā)揮道德模范示范作用，形成知榮辱、講正氣、做奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建成果，扎實(shí)推進(jìn)“愛我家鄉(xiāng)、建設(shè)大連”“樹文明市風(fēng)、做文明市民”活動(dòng)，不斷深化關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)和關(guān)愛農(nóng)民工志愿服務(wù)，切實(shí)提高活動(dòng)實(shí)際效果和社會(huì)影響力。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育體系，深入開展“大連好人”評(píng)選、“萬名模范進(jìn)校園”活動(dòng)，發(fā)揮先進(jìn)人物對(duì)未成年人的示范引領(lǐng)作用。深化政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，建立健全覆蓋全社會(huì)的誠信系統(tǒng)，深化“文明優(yōu)質(zhì)誠信服務(wù)窗口”、“十星級(jí)文明誠信個(gè)體工商戶”道德信貸建設(shè)，打造“誠信大連”。加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，建立政府指導(dǎo)、媒體引導(dǎo)、社會(huì)力量開導(dǎo)的疏導(dǎo)機(jī)制，培育自尊自信、理性平和、積極向上的良好社會(huì)心態(tài)。

2.大力營造社會(huì)輿論氛圍

（1）提高媒體的輿論引導(dǎo)力、傳播力和影響力

強(qiáng)化新聞媒體和其他社會(huì)傳媒自身的科學(xué)文化建設(shè)意識(shí)和宣傳意識(shí)，將科學(xué)文化觀念、科學(xué)文化知識(shí)的普及和宣傳作為輿論宣傳的重要責(zé)任和重要任務(wù)納入宣傳計(jì)劃。策劃、制作一批旨在提高公民科學(xué)文化素質(zhì)的欄目、節(jié)目，打造以傳播科學(xué)文化理論和知識(shí)為主要內(nèi)容的新媒體、新渠道。高度重視網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體對(duì)公民科學(xué)文化素質(zhì)提高的作用，運(yùn)用現(xiàn)代傳播手段將科學(xué)文化知識(shí)、信息普及與傳播的觸角延伸到社會(huì)的每個(gè)角落，延伸到個(gè)人生活的空間。

（2）打造宣傳平臺(tái)和載體

組織全市性的、有影響力的科學(xué)文化宣傳活動(dòng)，通過宣傳周、宣傳月等形式在全社會(huì)范圍內(nèi)提升公民科學(xué)文化普及、學(xué)習(xí)、提高的思想意識(shí)和積極性。組織專題性、主題性科學(xué)文化普及活動(dòng)，根據(jù)城市發(fā)展的需要和公民思想建設(shè)、道德建設(shè)、科學(xué)文化知識(shí)建設(shè)等的具體需要宣傳和普及科學(xué)文化知識(shí)。組織有特色、有趣味、有吸引力的科學(xué)文化知識(shí)競(jìng)賽吸引廣大市民的關(guān)注和參與。不斷增強(qiáng)城市建筑、公共設(shè)施、廣場(chǎng)街道等的科學(xué)文化內(nèi)涵宣傳，通過宣傳欄、畫廊、提示牌乃至城市雕塑等手段，創(chuàng)造崇尚、學(xué)習(xí)、運(yùn)用科學(xué)文化的環(huán)境氛圍。宣傳、推介、表彰科學(xué)文化素質(zhì)提升工作中的先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，引導(dǎo)市民的精神追求。

（3）加強(qiáng)對(duì)城市科學(xué)文化形象的對(duì)外宣傳力度

在對(duì)城市形象的對(duì)外宣傳過程中，大力加強(qiáng)科學(xué)文化形象的宣傳，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、自然環(huán)境等方面的宣傳與城市科學(xué)文化水平提高、公民科學(xué)文化素質(zhì)提高的宣傳結(jié)合起來，在國內(nèi)、國際塑造具有深厚、鮮明科學(xué)文化色彩的大連形象。

3.逐步加強(qiáng)設(shè)施陣地建設(shè)

（1）建設(shè)和完善面向廣大市民的科學(xué)文化知識(shí)普及場(chǎng)館

提升、完善大連市科技館設(shè)施、設(shè)備水平。在宣傳普及科技知識(shí)的基礎(chǔ)上納入文化知識(shí)培養(yǎng)的內(nèi)容。豐富和改善科學(xué)文化知識(shí)宣傳的內(nèi)容、形式和手段，增強(qiáng)知識(shí)性、趣味性和參與性，舉辦多種形式的講座、實(shí)驗(yàn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，吸引廣大市民。同時(shí)，形成市、區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)科學(xué)文化知識(shí)普及陣地網(wǎng)絡(luò)。在有條件的區(qū)（市、縣）建立規(guī)模適中的科技文化館。在區(qū)（市、縣）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館（站）的工作和活動(dòng)中增加科學(xué)知識(shí)普及內(nèi)容。

（2）拓展公共文化設(shè)施科學(xué)文化知識(shí)普及功能

劇院、圖書館、博物館、紀(jì)念館要增設(shè)和改造學(xué)術(shù)報(bào)告廳或科學(xué)文化知識(shí)展廳等設(shè)施，用于介紹、普及科學(xué)文化基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)。各級(jí)文化館（站）要設(shè)立科學(xué)文化普及室（角），集中展示科學(xué)文化成就、知識(shí)，開展普及講座，有條件的可建設(shè)科技文化演示場(chǎng)所。各類公共文化設(shè)施應(yīng)通過多種方式營造由內(nèi)至外的科學(xué)文化氛圍，弘揚(yáng)尊重科學(xué)、崇尚文化的社會(huì)風(fēng)尚。

（3）強(qiáng)化青少年活動(dòng)陣地科學(xué)文化普及功能

建設(shè)大連市青少年科技館，主要面對(duì)在校學(xué)生展示科學(xué)文化歷史、成果、發(fā)展趨勢(shì)，使之具有較完善的科學(xué)實(shí)驗(yàn)和文化實(shí)踐功能，成為科學(xué)文化素質(zhì)提高從青少年抓起的主陣地。青少年宮等在開展豐富多彩的文化藝術(shù)技能類教育的基礎(chǔ)上，建立適于開展文化藝術(shù)展示和文化藝術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)普及的空間，同時(shí)建立青少年參與文化藝術(shù)創(chuàng)作、實(shí)踐的場(chǎng)所。

（4）整合陣地資源，發(fā)揮綜合效應(yīng)

在不斷強(qiáng)化科普設(shè)施、文化設(shè)施、傳播媒介傳播知識(shí)、激發(fā)思想、提升市民素質(zhì)的功能的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)。科普設(shè)施突顯科學(xué)技術(shù)知識(shí)和理論普及教育功能及實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐功能。文化設(shè)施突顯文化藝術(shù)成果展示和文化藝術(shù)知識(shí)普及、實(shí)踐功能。科普設(shè)施、文化設(shè)施應(yīng)相互協(xié)調(diào)、合作，力爭向科普文化化、藝術(shù)化發(fā)展，使文化普及向科學(xué)化、技術(shù)化發(fā)展。在設(shè)施、設(shè)備建設(shè)、改造、提升的同時(shí)，要使科學(xué)技術(shù)知識(shí)普及具有文化藝術(shù)的手段和方式，文化藝術(shù)知識(shí)普及顯示科學(xué)技術(shù)的輔助和支撐作用。

4.廣泛開展科學(xué)文化普及活動(dòng)

（1）持續(xù)開展原有的活動(dòng)

大連原有的各類科普活動(dòng)、文化活動(dòng)中，已有相當(dāng)數(shù)量的活動(dòng)組織有序，內(nèi)容豐富，深受廣大群眾歡迎，有的正逐步發(fā)展為大連市的品牌活動(dòng)。這些活動(dòng)有的直接面向市民進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)普及，有的則通過其他方式達(dá)到普及和提高公民科學(xué)文化素質(zhì)的目的。

繼續(xù)開展好科技周、全國科普日活動(dòng)、大連市農(nóng)村科普視頻惠農(nóng)服務(wù)工程、“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，以及科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)年會(huì)、學(xué)術(shù)會(huì)議、企業(yè)“講比”活動(dòng)、“青年科學(xué)家獎(jiǎng)”評(píng)比活動(dòng)、“科普四季歌”活動(dòng)、“科技專家建言獻(xiàn)策”活動(dòng)、“金橋工程”、星級(jí)科普社區(qū)和社區(qū)科普大學(xué)創(chuàng)建活動(dòng)、青少年發(fā)明創(chuàng)新大賽等科普活動(dòng)。繼續(xù)開展好重大文化藝術(shù)節(jié)慶、賽事活動(dòng)，專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體技術(shù)表演賽，“打造文化大連”系列主題活動(dòng)，其他各類群眾文化活動(dòng)。已有的各類活動(dòng)要逐漸滲透和強(qiáng)化科學(xué)文化知識(shí)普及的內(nèi)容和功能。

（2）創(chuàng)新科學(xué)文化普及活動(dòng)

在原有科學(xué)普及和文化普及基礎(chǔ)上打造新的有影響、有魅力的活動(dòng)。

組織全市科學(xué)文化素質(zhì)年度大賽，通過全市系統(tǒng)、區(qū)域不同層次的比賽層層選拔，最后進(jìn)行年度大賽。通過媒體和其他輿論手段大力宣傳，使分級(jí)比賽和年度大賽家喻戶曉、深入民心，進(jìn)而培育和激發(fā)公民對(duì)科學(xué)文化的關(guān)注和熱情，促進(jìn)尊重科學(xué)、崇尚文化的社會(huì)心理和精神氛圍的形成。

在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校等系統(tǒng)開展科學(xué)文化知識(shí)再教育工程。其中包括科學(xué)文化一般知識(shí)的提升和更新，包括科學(xué)文化進(jìn)步成果的了解和掌握，包括與崗位能力相結(jié)合的專門知識(shí)與技能的培訓(xùn)、考評(píng)。在企業(yè)系統(tǒng)開展技術(shù)革新與技術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)職工學(xué)習(xí)知識(shí)、革新技術(shù)、提升技能的熱情，促進(jìn)勞動(dòng)者勞動(dòng)素質(zhì)的提高。

開展全民科學(xué)文化創(chuàng)造活動(dòng)。建立面向城市全體公民的科學(xué)發(fā)明、專利發(fā)明、技術(shù)革新、科學(xué)文化理論研究、文化藝術(shù)成果創(chuàng)作吸納機(jī)制，通過確立選題、遴選項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)支持、成果評(píng)獎(jiǎng)、項(xiàng)目推介和扶植等方式調(diào)動(dòng)全民科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)的創(chuàng)造性，使整個(gè)城市形成科學(xué)文化成果不斷涌現(xiàn)、更新的局面，進(jìn)而推進(jìn)城市創(chuàng)新能力的提升。

5.不斷完善社會(huì)機(jī)制

建立科學(xué)技術(shù)與文化藝術(shù)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。打破行業(yè)界限，將公民科學(xué)文化素質(zhì)提高的共同任務(wù)分解納入科學(xué)技術(shù)與文化藝術(shù)部門的工作計(jì)劃，并形成相互溝通、協(xié)調(diào)一致的工作機(jī)制。

打破部門界限，自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、藝術(shù)科學(xué)等領(lǐng)域的科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)在完成本專業(yè)科研、創(chuàng)作任務(wù)的同時(shí)，發(fā)揮面向群眾的科學(xué)文化普及與提高工作的職能。同時(shí)，不同專業(yè)部門在科學(xué)文化素質(zhì)提高的總?cè)蝿?wù)中有分有合、取長補(bǔ)短，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

建立全民科學(xué)文化素質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。將各行業(yè)、各部門乃至全體市民參與科學(xué)文化活動(dòng)、創(chuàng)造科學(xué)文化成果等狀況納入信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。將科學(xué)文化素質(zhì)普及與提高的訴求、問題、方法、效果納入信息分析系統(tǒng)。將全民科學(xué)文化素質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r納入城市發(fā)展?fàn)顩r考察系統(tǒng)。

五、全民科學(xué)文化素質(zhì)提高工作的基本保障措施

1.納入城市發(fā)展總體戰(zhàn)略

建立富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市，建設(shè)文化強(qiáng)市，是大連城市發(fā)展的總體戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)這個(gè)城市戰(zhàn)略，必然要依靠全體市民科學(xué)文化素質(zhì)的不斷提高。因此，將全民科學(xué)文化素質(zhì)提高工作納入城市發(fā)展總體戰(zhàn)略具有關(guān)鍵性、決定性、戰(zhàn)略性意義。

在以往對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)思中，公民素質(zhì)的提高問題往往被作為一個(gè)軟性指標(biāo)提出來。在涉及公民素質(zhì)的發(fā)展規(guī)劃中，即便構(gòu)思了公民發(fā)展規(guī)劃，也都是從思想道德素質(zhì)等傳統(tǒng)意義上的精神文明角度提出來的。因此，首先要實(shí)現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變，將科學(xué)文化素質(zhì)納入全體市民和整個(gè)城市精神文明建設(shè)的大范疇之內(nèi)，不但要建立思想道德、行為規(guī)范等方面的精神發(fā)展指標(biāo)和任務(wù)，更要建立關(guān)于公民普遍的科學(xué)文化知識(shí)水平，生產(chǎn)勞動(dòng)工作技能，認(rèn)識(shí)自然、生活、社會(huì)的方式和能力，感受美、創(chuàng)造美的能力，以及在這些素質(zhì)基礎(chǔ)上綜合而成的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新能力等方面的指標(biāo)和任務(wù)。其中，在可以量化的公民科學(xué)文化素質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r方面要形成硬指標(biāo)。

在建立公民科學(xué)文化素質(zhì)發(fā)展總目標(biāo)和各項(xiàng)基本指標(biāo)的基礎(chǔ)上納入城市總體發(fā)展戰(zhàn)略的公民科學(xué)文化素質(zhì)提高工作，還應(yīng)包括一系列具體的規(guī)劃和措施、方法。在重視城市教育系統(tǒng)的發(fā)展、提升和完善的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提高市民適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)能力和工作能力。在重視普通教育的同時(shí)，還應(yīng)大力發(fā)展繼續(xù)教育和在職教育，使市民在勞動(dòng)、工作的整個(gè)人生過程中不斷地適應(yīng)發(fā)展的要求，不斷提升勞動(dòng)能力和創(chuàng)造能力。要建立以科學(xué)文化知識(shí)普及、推廣、提高為主的社會(huì)宣傳教育機(jī)制，整合原有的科普、文化惠民等工作，逐漸提升科學(xué)文化知識(shí)普及工作的水平，將普及與提高結(jié)合起來，使全體市民不但擁有一般科學(xué)文化知識(shí)，而且逐步掌握更為專門化、專業(yè)化的知識(shí)，尤其是要掌握運(yùn)用科學(xué)文化知識(shí)從事生產(chǎn)勞動(dòng)工作實(shí)踐的技術(shù)能力。

將全民科學(xué)文化素質(zhì)提高工作納入城市發(fā)展總體戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是制定《大連市全民科學(xué)文化素質(zhì)發(fā)展規(guī)劃》，使之成為城市總體發(fā)展規(guī)劃的子規(guī)劃。而且，這個(gè)規(guī)劃要擁有相應(yīng)的行政效力，形成社會(huì)效應(yīng)，使全社會(huì)都參與到全民科學(xué)文化素質(zhì)提高的宏大工程之中。還應(yīng)研究出臺(tái)《大連市科學(xué)技術(shù)普及工作條例》等可操作性強(qiáng)的工作制度，使有關(guān)部門、行業(yè)乃至公民個(gè)人明確責(zé)任、義務(wù)，形成考評(píng)辦法。

2.建立工作機(jī)制

提高全民科學(xué)文化素質(zhì)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，必然要求社會(huì)各部門、行業(yè)等共同重視、密切協(xié)調(diào)和相互配合。因此，建立并逐步完善相應(yīng)的工作機(jī)制具有重要意義。

提高全民科學(xué)文化素質(zhì)所需建立的工作機(jī)制包括諸多方面，其核心和關(guān)鍵是分工負(fù)責(zé)制的建立。應(yīng)建立提高公民科學(xué)文化素質(zhì)的專門性領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)公民科學(xué)文化素質(zhì)提高工作的研究、規(guī)劃、實(shí)施等。同時(shí)，教育、科技、文化、體育等與公民科學(xué)文化素質(zhì)提高關(guān)系密切的部門和行業(yè)也要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。社會(huì)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各行業(yè)也要通過工會(huì)、青年組織、婦女組織等實(shí)施職工科學(xué)文化素質(zhì)提高工程。

分工負(fù)責(zé)制不僅要落實(shí)到機(jī)構(gòu)，而且要落實(shí)到人。要將全民科學(xué)文化素質(zhì)提高工作實(shí)施和完成的狀況與地區(qū)、行業(yè)、部門乃至單位的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和主要領(lǐng)導(dǎo)人的工作責(zé)任結(jié)合起來，使提高全民科學(xué)文化素質(zhì)的任務(wù)層層分解、層層落實(shí)，形成各社會(huì)單元共同努力、全區(qū)域公民科學(xué)文化素質(zhì)共同提高的良好局面。

3.完善政策體系

完善配套的政策體系是保證全民科學(xué)文化素質(zhì)提高工作順利展開的關(guān)鍵性保障之一。

政策體系的主干應(yīng)由工作政策、投資政策、人才政策、激勵(lì)政策構(gòu)成。工作政策主要是用于保障相應(yīng)機(jī)構(gòu)、部門積極順利開展全民科學(xué)文化素質(zhì)提高工作的政策，其中包括體制機(jī)制、責(zé)任分工、監(jiān)督促進(jìn)、檢查考核等方面的內(nèi)容。投資政策主要用于保障全民科學(xué)文化素質(zhì)提高工作的物質(zhì)支持，其中包括保障工作機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行，科學(xué)文化普及與提高的陣地建設(shè)，重要活動(dòng)的開展，社會(huì)宣傳及激勵(lì)政策的實(shí)施等。人才政策用于保障科學(xué)文化素質(zhì)提高工作隊(duì)伍的建設(shè)，包括人才隊(duì)伍的質(zhì)量和數(shù)量要求、相應(yīng)待遇等方面的內(nèi)容。激勵(lì)政策主要用于激發(fā)全社會(huì)對(duì)科學(xué)文化素質(zhì)提高工作的熱情，對(duì)從事這項(xiàng)工作的相關(guān)人員進(jìn)行積極性的保護(hù)，包括對(duì)科學(xué)文化素質(zhì)提高工作中優(yōu)秀公民的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)科學(xué)文化素質(zhì)提高工作先進(jìn)單位、人物的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有利于公民科學(xué)文化素質(zhì)提高的科研成果、創(chuàng)作成果、工作成果的獎(jiǎng)勵(lì)等。

4.加大投入力度

加大投入的方向主要在科普事業(yè)發(fā)展、公共文化事業(yè)發(fā)展和科技文化惠民三個(gè)方面。除相應(yīng)工作和活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)逐漸增加外，還應(yīng)對(duì)公共科普事業(yè)、公共文化事業(yè)的設(shè)施和設(shè)備建設(shè)、陣地和園地建設(shè)、科技文化惠民工作補(bǔ)貼進(jìn)行重點(diǎn)投入。

用于全民科學(xué)文化素質(zhì)提高的經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入全市財(cái)政規(guī)劃之中，作為城市發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要內(nèi)容加以對(duì)待，按計(jì)劃、按比例逐年增加，專款專用并實(shí)行效益考核。同時(shí)，采取相應(yīng)措施動(dòng)員全社會(huì)各部門、各行業(yè)、各單位建立用于職工科學(xué)文化素質(zhì)提高的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過深造、繼續(xù)教育、崗位教育等多種方式提高員工的素質(zhì)和能力。

5.創(chuàng)新手段方法

科學(xué)文化素質(zhì)的不斷提高在相當(dāng)重要的程度上依賴于傳播科學(xué)文化知識(shí)的技術(shù)手段和方式、方法的創(chuàng)新。應(yīng)在繼續(xù)發(fā)展已有的科技下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)、科技文化惠民等類型活動(dòng)的基礎(chǔ)上，加倍重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段、文化藝術(shù)手段基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，使科學(xué)文化素質(zhì)提高工作具有更大的普遍性、便利性乃至趣味性。

要重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段在提高全民科學(xué)文化素質(zhì)中的應(yīng)用，主要采用多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)等手段，使科學(xué)文化知識(shí)、信息和成果實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共享。同時(shí)，建立開放課堂，使學(xué)校教育、專業(yè)技術(shù)教育、文化藝術(shù)教育等基礎(chǔ)性、專門性知識(shí)傳播渠道全面向社會(huì)公開，使職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、崗位教育乃至社會(huì)精神文明教育等方面的內(nèi)容向全社會(huì)公開，進(jìn)而形成通過多種方式、多種渠道、多種手段向公民提供教育資源、知識(shí)資源的新格局，使全社會(huì)形成從人文科學(xué)、自然科學(xué)到勞動(dòng)技術(shù)、生活技能全方位構(gòu)架的大課堂。

在充分利用傳統(tǒng)技術(shù)和現(xiàn)代技術(shù)手段的同時(shí)，還要注重方式的創(chuàng)新。除原有的課堂教育、專題講座、科技文化咨詢、輿論宣傳等方式外，還要努力探索與市民工作需要、就業(yè)需要、創(chuàng)業(yè)需要乃至日常生活需要密切相關(guān)的新形式、新手段。比如專門、專責(zé)的項(xiàng)目跟蹤、全程式服務(wù)，比如關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的論證、分析、建議，公民科學(xué)文化素質(zhì)的評(píng)估和建議等。

                                                                                                                                             2015年12月