四 研究邏輯框架

（一）研究邏輯

本書的研究目的是如何科學管理中國公務員辭職。辭職對公務員來說是一種權利；對公共部門來說，是暢通出口、促進人才循環、優化配置的制度設計。中國公務員辭職制度必然包含一般公務員辭去公職和領導干部辭去現職，其中領導干部的外延相當于西方的政務官加上高級公務員。因此在制度的設計中，要解決好管理對象和管理主體的分工問題。同時本書重在研究公務員辭職趨勢和問題分析，并提出相應的管理對策。

因此，本書的研究邏輯框架如圖1-1所示，主要有兩大線索。一是辭去公職和辭去現職的內容；二是辭職管理的研究邏輯演進。辭去公職和辭去現職的第一個層面的內容主要討論概念、理論基礎、法律依據、歷史考察和國外借鑒。第二個層面的內容主要討論現狀、管理問題和管理對策。

圖1-1 中國公務員辭職及其管理的研究邏輯框架

（二）研究框架

本書包括七個部分，即導論、中國公務員辭職的概念和基本理論、中國官吏辭職的歷史考察、中國當代公務員辭職分析、當代公務員辭職管理及其問題分析、國外公務員辭職管理和中國公務員辭職的管理對策。

第一章 導論。本章主要介紹公務員辭職的研究緣起和意義、國內外研究述評、研究的方法與創新以及邏輯框架四個方面內容。

第二章 中國公務員辭職的概念與基本理論。本章首先界定與公務員辭職相關的幾個概念：公務員、公務員辭職、辭去公職、辭去現職、因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職等，并區分辭退、退職、免職、離職等與辭職相近的概念的異同。其次，分析中國公務員辭職的基本理論和法律依據。

第三章 中國官吏辭職的歷史考察。本章將分清代以前、民國時期、新中國成立至改革開放初期三個階段對中國官吏（文官、干部）辭職進行考察，并分析其對當前公務員管理的借鑒意義。

第四章 中國當代公務員辭職分析。本章首先依據中國公務員制度的演進把公務員辭職的歷程分為四個階段進行介紹。其次，嘗試歸納公務員辭職的類型和功能，并深入分析公務員辭職的原因。

第五章 當代公務員辭職管理及其問題分析。本章首先介紹了我國對公務員辭職管理的法規、管理現狀和經驗。其次對公務員辭職管理中存在的問題進行歸納和分析，并嘗試歸納其規律，以便形成長效的制度化管理。

第六章 國外公務員辭職管理。本章對西方公務員辭職和高官辭職現象及其管理舉措一并進行分析，為我國完善公務員辭職管理提供借鑒。

第七章 中國公務員辭職的管理對策。本章嘗試把管理的對策用系統分析方法呈現出來，“中國公務員辭職管理體系”包括四個子系統：一是公務員辭職管理應遵循的三個原則，即公共利益優先、保護個人權利和法治；二是總體思路，主要包括完善制度保障機制、強化壓力機制和健全支持機制；三是公務員辭去公職的管理對策；四是黨政領導干部辭職管理的對策。公務員辭職管理系統要與政治、經濟、公務員管理等大系統發生互動。

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