第二章 中國公務(wù)員辭職的概念與基本理論

本章運用文獻法和比較法分析中國公務(wù)員辭職及其相關(guān)概念，探索中國公務(wù)員辭職的基本理論，提出公務(wù)員辭職的法律依據(jù)。中國公務(wù)員辭職的核心概念有中國公務(wù)員、黨政干部、公務(wù)員辭職、辭去公職、辭去現(xiàn)職、因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職等；需要辨析的幾組概念是：公務(wù)員辭職與辭退、公務(wù)員辭職與退職、公務(wù)員辭職與免職、公務(wù)員辭職與開除、公務(wù)員辭職與自動離職、公務(wù)員辭職與公共部門人力精簡以及公務(wù)員辭職與企業(yè)員工辭職的異同等。本章認為中國公務(wù)員辭職制度既是一個政治問題，也是一個管理問題，其基本理論有科層制理論、法治與憲政理論、服務(wù)型政府理論和員工離職與保留理論等，并剖析四個理論支撐中國公務(wù)員辭職的依據(jù)與原理。本章還分析了公務(wù)員辭職的法律依據(jù)，主要從黨規(guī)和法規(guī)兩個方面展開。本章的研究結(jié)論服務(wù)于全書，為后面的研究提供概念和基本理論支持。