婦女組織和婦女工作研究綜述（2011～2015年）

石鑫 丁娟^[1]

這五年，黨的執政理念從社會管理向社會治理轉變，政府職能也逐漸由管理型向服務型轉變，民生工作和群團工作進一步受到重視，這為婦女組織和婦女工作創造了前所未有的機遇。在此背景下，關于婦女組織和婦女工作的研究更為深入、多樣。特別是2015年，中央召開黨的群團工作會議，強調要認真解決群團組織存在的機關化、行政化、貴族化、娛樂化的問題，保持和增強群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性，開啟了婦聯組織的新一輪改革，也激發了婦女工作者和研究者對婦女組織和婦女工作的新思考。本研究將2011～2015年有關婦女組織和婦女工作的研究內容加以總結、分析，力圖客觀全面地展示這五年婦女組織和婦女工作的研究狀況。

一 研究概述

在中國知網期刊數據庫以“婦女組織”“女性組織”“婦女工作”為主題進行檢索，得到文獻1510篇，其中國家社科基金立項的成果有60項；在博碩士論文庫以“婦女組織”“女性組織”“婦女工作”為主題進行檢索，得到文獻235篇，其中博士學位論文23篇，碩士學位論文212篇；在中國重要會議論文數據庫以“婦女組織”“女性組織”“婦女工作”為主題檢索到文獻46篇。此外，從國家圖書館檢索到五年間共有44部專著出版，包括研究專著、婦聯工作報告、婦聯工作文件匯編、婦聯工作志等類別。其中，李莉的《和諧社會中的婦女非政府組織：角色、作用與行動》（2012）和陳瓊的《現代國家建構與婦女公共參與——組織變遷的視角》（2011）等專著均對婦女組織和婦女工作進行了較為系統的研究。在課題立項方面，有一個青年項目“中國共產黨領導的婦女組織研究（1921～1949）”獲得了國家社會科學基金立項支持。

這五年來的婦女組織和婦女工作研究總體上呈現出以下特點。

一是成果數量與之前五年基本持平。2011～2015年期刊論文、學位論文和會議論文總數為1791篇，比前五年（1875篇）減少84篇。其中，期刊論文數量有所減少，而學位論文增加幅度較大，會議論文略有增加。從全部期刊論文來看，對婦女工作的研究成果多于婦女組織研究成果（1087∶686），但從核心期刊論文數量來看，二者基本均衡（107∶109）。

二是多學科交叉趨勢更為明顯。這五年中，針對婦女組織和婦女工作的研究主要來自政治學、社會學、人口學、歷史學、管理學等領域。在研究方法上，注重定性研究和定量研究相結合，注重實證調查。個案研究是較為常用的方法。

三是研究隊伍進一步壯大。盡管婦聯工作者或研究人員仍然占絕大多數，但有更多的博士、碩士研究生將婦女組織和婦女工作作為他們的研究方向和博士、碩士學位論文選題。2006～2010年，有166篇博士、碩士學位論文以“婦女組織”或“婦女工作”為主題，而2011～2015年，共有235篇相同主題的博士、碩士學位論文。這表明這一研究領域正吸引越來越多的年輕學者，婦女組織和婦女工作的研究隊伍將越來越壯大。

二 主要研究內容

（一）關于婦女組織的研究

1.對婦聯組織的研究

（1）婦聯組織參與社會治理

婦聯組織參與社會治理是這一時期研究的重點。研究者普遍肯定婦聯參與社會治理的重要意義，認為婦聯組織對于承接政府轉移的部分公共管理和公共服務職能具有優勢，如縱向組織健全、公信力較強、理念和使命鮮明、服務專業化等（方英，2013）。由于婦聯在人民代表大會制度和政治協商會議制度中的獨特地位，婦聯組織在加強社會主義民主政治建設、推進人大制度和民主協商制度發展中也可發揮自身優勢（丁娟，2014）。此外，包括婦聯在內的婦女組織還可以提高婦女參與能力、培養秩序與合作的現代社會公民意識，從而減少政府治理的社會成本，實現社會的有序整合（程同順、鄺利芬，2015）。

對于如何發揮婦聯參與社會治理的功能，婦女工作者認為，要按照婦聯組織的性質和職能參與社會管理，以配合黨和政府解決影響社會和諧穩定的突出問題和婦女兒童現實利益問題為重點，把參與社會管理與解決婦女實際問題相結合，推動將更多的實事項目納入政府改善民生的制度安排（宋秀巖，2011）。有的研究者認為，婦聯參與社會治理的重點是維護婦女合法權益，手段是運用法治思維依法維護婦女合法權益，關鍵在于源頭治理，倡導在制定法律政策時考慮到對于男女兩性的影響，從根本上消除性別不平等（李慧英，2014；羅寧，2015）。

在新農村建設和村莊治理中，基層婦聯組織也可承接重要的公共事務，包括農村基層民主管理、公共場所的管理和維護、日常村務治理等（王曉莉、李慧英，2013；張鳳華、魏紅英，2014）。還有研究者注意到婦聯組織在維護社會和諧穩定中的特殊作用，提出婦女常常是群體性事件的導火索和重要的參與者，婦聯組織可代表女性有效進行制度化的利益表達，并影響男性參與者理性表達，從而防治群體性事件的發生（程同順、鄺利芬，2015）。

（2）婦聯組織面對的挑戰與組織建設

對于社會轉型期婦聯組織面臨的沖擊和挑戰，研究者認為主要有以下幾個方面：一是在婦女群體激烈分化、不同婦女群體之間利益差異巨大甚至存在利益沖突情境下，婦聯能否代表不同婦女群體的利益受到質疑；二是婦聯體系縱向組織弱化，基層婦聯組織力量薄弱，與婦女群眾的聯系被削弱；三是橫向聯系乏力，對其他婦女社會組織團結凝聚不足；四是發揮社會職能不足，婦聯承擔了大量管理職能，而其社會服務職能弱化，對社會的需求缺少回應（羅寧，2015；程同順、鄺利芬，2015；汪超，2015；陸春萍，2014a；陳瓊，2011）。

研究者認為，從推進國家治理體系和治理能力現代化的角度來看，婦聯應理順與政府、社會、市場的關系，提升合作共治的能力，推動婦聯基層組織向現代公共服務型組織轉變，形成多元主體共同治理的結構，有效彌補公共服務與社會管理的市場失靈與政府缺位（汪超，2015；彭麗敏，2015；譚凝，2015）。婦聯組織建設要與“黨建”相結合，堅持“黨建帶婦建”，不斷加強和改進黨對婦聯組織的領導，使婦女工作服務于黨和政府的中心工作，體現婦聯組織的獨特作用（彭麗敏，2015）。婦聯應在公共政策、公共參與和公共服務三個層面明確自身定位、改進動員方式、創新工作方法，提高參與社會治理的能力（蘇靜，2013）。與此同時，婦聯必須拓展橫向網絡，拓展聯系各階層、各行業婦女的渠道，探索婦聯組織與其他社會組織合作的新型治理模式（陸春萍，2014），并強化基層婦聯組織，改革組織管理模式，吸收社會各領域的女性精英參與婦聯工作，依托互聯網技術，構建“上面千條線、下面一張網、中間互聯網”的全網式婦聯組織新格局（劉睦終，2015）。

一些研究者將注意力投向婦聯如何建設和發揮樞紐型組織作用。研究者普遍認同樞紐型組織對婦聯拓展組織網絡、延伸工作手臂、服務女性社會組織的重要意義（蔡立，2012；溫蘭子，2013）。一些婦女工作者總結了地方實踐經驗，提出建立樞紐型組織者一要主動介入頂層設計，爭取政策、資源；二要不拘一格建立樞紐服務平臺，吸引社會組織靠攏；三要突出服務意識，在合作中協同發展（溫蘭子，2013；上海市靜安區婦聯，2013）。也有人指出婦聯樞紐型組織建設中存在的一些問題，包括婦聯與草根型女性社會組織聯系不暢通、婦聯扶持能力有限、婦聯工作行政化色彩濃厚、女性社會組織整體發展不足等（上海市靜安區婦聯，2013）。

2.對民間婦女組織的研究

（1）民間婦女組織發展狀況

這一時期，民間婦女組織的發展和演變仍是研究者關注的重點。研究者普遍認為，目前民間婦女組織發展不夠充分，體現在婦女組織數量少、能聯系的婦女少、社會動員力和影響力小、婦女的組織化程度不高等方面，難以滿足目前社會治理和婦女群眾的需求（黃粹，2011；張鳳華、魏紅英，2014；程同順、鄺利芬，2015）。

一些研究者對于這種現象背后的制度因素進行了深入分析，提出民間婦女組織發展受到父權制的社會性別意識、計劃體制的路徑依賴、國家與社會間的制度張力、社區治理不成熟、同質性組織（包括婦聯組織和國際婦女組織）影響等外在制度因素的限制，因此，推進民間婦女組織的發展必須培育適宜的文化、法律以及政治經濟制度環境（黃粹，2011；李莉，2011；石鑫，2012；葉雷、宋連青，2012；高煥清、李琴，2012）。張翠娥和楊夏玲（2012）通過實證調查發現，由于傳統社會組織的家庭性與男性家長制相疊加、女性組織能力不足以及男權社會對女性的壓制等因素共同作用，女性農民的組織化程度明顯低于男性。

（2）民間婦女組織的作用

民間婦女組織的獨特作用和重要意義也引起了研究者的關注，特別是在村莊和社區治理中。李莉（2011）借用經濟學的“嵌入”概念分析了婦女NGO對社會制度、社會群體及其他組織的影響。她提出，當前婦女NGO的嵌入效果主要表現為對婦女參與發展的賦權、對婦女組織的自我規范以及為服務對象提供社會資本。張鳳華和魏紅英（2014）認為，城鄉一體化進程的推進，村莊從管理到治理、從壓力型治理到民生型治理的轉向，為農村婦女組織化參與提供了廣闊空間，村莊治理經濟、行政壓力的減輕為婦女的組織化參與提供了有利條件；民間婦女組織在民生事務如計生、環保、調節鄰里矛盾、紅白喜事操持方面可發揮獨特的優勢。葉雷和宋連青（2012）研究發現，參與社區治理有利于實現女性的全面發展，女性NPO在自我意識與能力、資源支撐、制度保障、社區認同等層面影響著社區參與的深度與廣度，逐步形成女性參與社區治理的價值體系，并對社會、社區和家庭的變革產生了巨大的影響。

（3）民間婦女組織能力建設

如何增強民間婦女組織參與社會治理、推進性別平等的能力成為研究的重點。許多研究者認為，培植鼓勵女性結社的文化環境、完善相關的立法政策、合理放寬準入機制、完善社會監督機制、合理定位婦聯的管理職能，是民間婦女組織得以健康發展的制度前提（黃粹，2011；李莉，2011；葉雷、宋連青，2012；李金龍，2013）。

對于如何提高民間婦女組織自身能力，研究者提出了爭取與其他社會治理主體合作、拓展社會力量、健全組織管理結構、提高績效評估等具體措施（葉雷、宋連青，2012）。有的學者從民間外交的角度，認為婦女組織可以通過參與國際合作獲得發展資源和空間，特別是在資金籌集和能力建設等方面，但同時要警惕國際資助者的話語霸權對民間婦女組織主體性的損害（石鑫，2012）。

（4）少數民族地區民間婦女組織

這一時期，關于少數民族地區婦女民間組織研究有所增多。曲凱音（2014）針對云南楚雄彝族婦女的“彝繡協會”的研究認為，民間婦女組織不僅可以在少數民族地區傳播先進的性別文化、提高女性社會和家庭地位，還可在提高民族文化自覺和文化自信、保護和傳承非物質遺產文化方面發揮獨特作用。章立明（2015）用常人方法學對云南省3個少數民族（白族、景頗族和藏族）草根婦女組織進行了人類學分析，探討了草根婦女組織對于形成婦女群體意識、提供公共服務以及改變傳統社會觀念的作用，并提出這類婦女組織在公共領域扮演的角色往往延續了私人領域的性別分工，因此仍處于相對邊緣地位。陸春萍（2014）發現，西北少數民族地區婦女社會組織數量與規模較小，草根性質的組織發展空間有限，主要原因在于受傳統的性別意識影響較深、民眾公益慈善意識缺乏、政府倡導不夠、組織內部管理機制不完善等，建議政府應把婦女組織建設與當地的反貧困戰略聯系起來，培養婦女自我組織和自我發展的能力。

3.對婦聯組織和民間婦女組織關系的研究

對于婦聯組織和民間婦女組織的關系，絕大多數研究者認為，婦聯處于實質上的主導性地位，同時，二者之間存在競爭和合作的關系。一方面，依賴官方或半官方的支持和幫助是婦女非政府組織生存及可持續發展的重要保證。例如，婦聯組織制訂的要求和活動規范對民間婦女組織來說相當于行業規范、章程和條例，符合這些要求可以使民間婦女組織具有行政意義上的合法性。而對于婦女非政府組織來說，借助婦聯的合法地位以及保持與政府的良好關系已成為組織發展的現實途徑（李莉，2011）。另一方面，新型的婦女非政府組織彌補了婦聯組織提供多元化服務不足的問題，政府在資源配置和公共服務中更多地引進公平競爭的機制，在很大程度上將挑戰婦聯組織的傳統優勢，因此二者在共同服務婦女群體方面同時存在競爭與合作關系（丁娟，2014；陸春萍，2014a）。

對于婦聯與民間婦女組織之間關系的發展走向，研究者普遍認為，伴隨政府職能由管理型向服務型的轉變，婦聯組織與其他婦女組織之間、婦女組織與婦女之間將逐漸形成新型橫向關系，以前的政府、婦聯、婦女三者關系的縱向管理型結構開始向橫向服務型結構轉變（陸春萍，2014a）。婦聯可在同類組織中起到樞紐型組織的作用，發揮其政策、組織、資源、人才等優勢，扮演調研員、協調員、監督員的角色，從而推進婦女組織網絡的整體發展（溫蘭子，2013）。

一些研究者發現，在國際交往加深的背景下，婦聯組織和民間婦女組織之間產生了許多共同特征。在1995年第四次世界婦女大會的影響下，中國婦女組織得以學習和模仿國際婦女組織的形式和經驗，將倡導參與、共同分享、尊重差異等工作原則借鑒到自身的組織行為模式中，促進了中國婦女組織的制度同構和模式構建，在組織理念、組織建設、關注議題等方面也形成了很多共識（李莉，2011；石鑫，2012）。

（二）關于婦女工作的研究

1.對婦女工作機制的研究

婦女兒童工作委員會是推進性別平等的重要國家機制。近年來，各地婦兒工委工作機制不斷完善，婦兒工委工作不斷強化，有力地推進了中國婦女發展綱要的實施，并積累了很多行之有效的經驗，如分類指導、示范先行，分層示范、分級負責，以點帶面、整體推進，整合資源、形成合力，等等（甄硯，2013）。但是，婦兒工委在機制運行中仍存在某些問題，如一些地區政府的主體責任缺位、工作機制落實不到位、督辦落實缺乏剛性措施和長效機制等。一些地區婦兒工委辦公室自身建設不足，沒有解決編制和人員問題，還有一些地區婦兒工委辦公室沒有將實施兩個規劃專項工作經費納入當地財政預算或財政經費不足等（黑龍江省政府婦兒工委辦公室，2014）。

隨著《中國婦女發展綱要（2011—2020年）》提出要加強對法規政策的性別平等審查，對法律政策進行性別平等評估成為實現男女平等的一個重要工作機制。有學者以“單獨二孩”政策制定過程為例，分析了缺少性別評估機制在政策實施后對女性產生的影響，提出將性別平等評估機制廣泛引入各個領域公共政策制定的必要性（蔣萊，2014）。2013年以來，《中國婦運》刊載多篇文章探討法規政策性別平等評估機制的意義，一些先行實踐的省市也總結了其建立性別評估機制的經驗和不足，特別是如何建立評估機構、確立評估標準和范圍、規范評估程序等（江蘇省婦聯，2013；國務院婦兒工委，2014；全國婦聯權益部，2014；湖北省婦聯，2015；許津榮，2015）。有學者認為，性別平等評估機制的探索和試點工作在出臺規范性文件、初步建立評估機制、重視專家參與、參與地方法規的評估等方面取得了一定的成績。但是，性別平等評估機制仍處于探索和試點階段，還面臨諸多問題，如評估主體不統一、評估范圍不統一、評估方法簡單、評估缺乏依據等，需要進一步明確和規范（鄭玉敏，2015）。

2.對婦女工作理念和工作方法的研究

在多元治理的理念下，學者和婦女工作者對婦女工作有了新的認識。宋秀巖（2011）指出，傳統婦聯組織的工作理念是管理型理念，習慣于“一竿子插到底”的工作模式，缺乏橫向輻射的觀念。之所以形成這種工作理念，主要是由于婦聯在組織序列上隸屬于黨群系統，在資源配置上依靠政府，婦聯管理女性事務過程中往往依靠自身力量或是借助黨政力量。因此，傾向于“縱向管控”的工作方式，缺乏民主協商的意識，趨向于“一元單向治理”的工作過程，缺乏多元共治的思想（汪超，2015）。今后婦聯必須轉變這種工作理念，樹立“多元主體、民主協商、合作共治”的治理理念（宋秀巖，2011）。

基于新的治理理念，研究者對婦聯傳統的工作方式進行了反思。有人提出，傳統的婦聯工作存在行政化、機關化、封閉式的特點，只愿意做體制內安排的事，不習慣把婦女工作置于社會發展的大背景中，難以有效地聯系和服務廣大婦女群眾，致使婦女工作出現盲區，也難以激發和吸引體制外的婦女群眾及社會資源共同參與（汪超，2015）。只有婦聯工作向社會化的群眾工作方式轉變，婦聯系統才能從“自轉”向婦聯引導社會資源的“公轉”轉變（汪超，2015；彭麗敏，2015）。

婦女工作者和研究者都對如何將專業的社會工作方式引入婦女工作產生興趣，特別是如何將其應用在農村和社區婦女工作中。研究者認為，社會工作與行政性社會工作結合可以為弱勢婦女構建專業、可持續的社會支持網絡。而社會工作者非官方、非個人關系網絡的性質，可以協調政府、社區、組織、個人之間的關系，可以為弱勢婦女搭建正式支持與非正式支持之間的橋梁（陳琦、何靜，2015）。一些地區婦聯主動將社會工作引入婦女工作，并提出了“婦工+社工+義工”的新服務模式（天津市婦聯權益部，2011；謝平，2014）。一些基層婦聯還開展了對婦聯工作人員的社會工作能力建設培訓，發現培訓有助于婦聯工作者轉變工作理念和價值觀，樹立助人自助的理念，獲取專業工作方法和技巧，改變以前居高臨下的工作態度，從替婦女做主向案主自決轉變，使婦聯的工作更符合實際，調動婦女的參與熱情，因而工作成效更為明顯（劉夢、焦開山等，2011）。

還有研究者關注到項目化運作的工作方式對婦女工作的影響。從工作效果來看，項目化運作可以更好地了解婦女需求、整合社會資源，實現目標導向（上海市楊浦區婦聯，2011）。從擴展婦女工作網絡的角度，婦聯可以通過項目化運作，打造一批婦女工作品牌或實體，并在此基礎上孵化出女性社會組織，發揮婦聯的樞紐型組織作用（溫蘭子，2013）。這些新的工作方法是婦女工作進一步開放化、社會化、群眾化的體現。

3.對婦女工作專門領域的研究

在這五年中，一些婦女工作的專門領域成為婦女工作者和研究者關注的重點。通過這些研究，研究者審視了婦女工作的發展狀況、特征以及從中折射出的婦女組織與政府、社會的關系。

為了承接政府部門轉移的公共管理與服務職能、推進社區治理，社區婦女工作成為城市婦聯工作的重點。研究者認為，社區建設離不開婦女，婦女也是社區發展的主要受益人群，將城市婦女工作的重點放在社區，做好社會服務，不僅能減少社會矛盾、調動婦女參與社區建設的積極性，而且對推進城市化進程、促進社會文明進步有重要意義。在城鄉接合部等特殊地區，婦女工作尤為重要（劉冶梅，2013）。調研發現，城市居民對社區婦女工作需求度很高（海南省婦聯，2011）。從婦聯的角度看，社區婦女工作可以發揮婦聯在婦女兒童和家庭工作方面的優勢，推動婦聯基層組織建設。一些地方婦聯較好地調動社會力量，將婦女工作與和諧社區建設融為一體，促進了婦女工作的社會化。研究者認為，目前社區婦女工作存在的問題主要有社區婦女活動參與主體老齡化、社區專職婦女干部少、婦女工作者文化程度偏低或基層經驗不足、經費支持有限以及活動場地缺乏等（海南省婦聯，2011；天津市婦聯權益部，2011）。要解決這些問題，研究者建議，一要將社區婦女組織建設與“黨建”有機結合，納入基層政權建設的統一規劃；二要發揮駐區單位婦女組織的作用，納入社區婦聯組織工作；三要加強外來婦女的組織建設，打破社區中的城鄉壁壘；四要創新工作載體，以家庭文明建設、家政服務、家庭教育為活動載體，用和諧家庭推進和諧社區建設（劉冶梅，2013）。

隨著城鎮化進程的深入，農村婦女的弱勢地位凸顯。研究者認為，目前對于農村留守婦女來說，來自政府、婦聯、村委會等提供的正式支持（政策支持、輿論支持、權益保護）較為薄弱，留守婦女的社會支持主要來自家庭、親人、鄰里等非正式支持。政府應該在留守婦女的支持體系中發揮主導作用，為留守婦女的發展提供良好的制度環境，農村婦聯組織和村委會是構建留守婦女正式支持網絡的組織基礎，為此，要加強農村基層婦女組織的建設，強化村委會的社會支持功能，為留守婦女提供多樣化的服務（李包庚，2012；陳琦、何靜，2015）。此外，如何保障農村出嫁女的土地權利也受到研究者的關注。研究者建議，應重視組建農村婦女組織，開展婦女的能力建設培訓，同時，在農業和農村能力建設的培訓中納入性別平等內容，提高基層政府對違反法律政策的村規民約的糾錯強制力，切實改變男娶女嫁的傳統資源分配規則（王曉莉、李慧英，2013）。

此外，馬焱和吳菁（2011）對中華人民共和國成立后婦聯開展的婦女健康工作進行梳理后發現，改革開放前很長一段時間內，婦聯組織非常重視婦女健康問題，20世紀80年代以來婦女健康工作力度有所減弱，2008年后這種局面出現了轉變。從婦聯角度看，這種工作力度的游移與婦聯缺乏相應的組織設置和工作制度、工作對象有盲區以及工作有空白點有關；從宏觀制度環境看，主要是由于男女平等基本國策執行力度不夠、黨政部門忽視婦女運動獨特性以及對婦女發展的理念認識不足。針對這些問題，她們提出了根據兩綱內容改革婦聯組織和工作設置、將健康工作覆蓋各階層婦女群體以及在健康決策中推動性別主流化的建議。

（三）關于國際婦女組織和婦女工作研究

一些研究者對國外的婦女組織和婦女工作進行了開拓性研究，探討不同國家婦女組織和婦女工作的異同之處。

李小紅（2013）的研究發現，在20世紀70年代的韓國新村運動中，農村女性成立各類組織，在改善居住環境、凈化社會風氣，參與村莊社會經濟活動、參與村莊管理等方面發揮了重要作用。其作用的發揮得益于政府對婦女的倡導和培訓、女性教育文化水平的提高以及重視發揮基層婦女組織的作用。這對于中國農村婦女工作具有一定的啟示。

黃粹（2014）對北歐婦女組織興盛的制度環境進行了分析，認為北歐悠久的結社理念及新教文化提倡的自由平等意識為女性結社提供了非正式制度層面的支持，而家務勞動公共服務化以及規范而寬松的社團管理制度則為婦女組織的發展提供了正式制度支持。

李國慶（2012）通過對美國第二次三K黨運動中婦女組織的研究探討了性別與種族的關系。他發現，婦女組織是美國第二次三K黨運動的重要參與者。第二次三K黨組織領導體系的內部權力紛爭，為三K黨婦女組織的建立和發展提供了條件。在運動中，三K黨婦女組織成為被利用的工具，并在一定程度上淪為幫兇。然而，種族主義組織中的性別歧視理念也決定了婦女組織在第二次三K黨運動中仍然處于從屬地位。

這些關于婦女組織和婦女工作的國際研究，開闊了中國婦女組織和婦女工作的國際視野，提供了可資借鑒的經驗和教訓。

三 研究不足與展望

回顧這五年的婦女組織和婦女工作研究可發現，多元的研究視角和研究方法使研究更為深入，研究水平也有所提升，但仍存在一些不足和有待提高的方面，主要表現為以下幾個方面。

一是婦女工作研究質量不高。90%的研究成果發表在非核心期刊，研究者絕大多數為婦聯工作者，研究層次局限于工作報告、工作總結、工作宣傳。研究與政治時事聯系較緊密，而對婦女工作的理論思考不夠深入，對婦女工作機制和方法研究不足。

二是對民間婦女組織的研究缺乏總體數據支撐，以個案研究為主。這一方面與民間婦女組織發展水平較低有關，另一方面也由于缺少針對民間組織的宏觀統計數據。這直接影響了研究者對民間婦女組織的總體把握，以及在此基礎上進行分類研究。此外，對民間婦女組織的研究往往為個案研究，對婦女組織與其他組織相比而言的獨特性發掘不夠。

三是對婦女組織和婦女工作研究的國際視野不足。盡管有個別研究涉及婦女組織的國際交往，但總體來言，較少把中國婦女組織和婦女工作放在國際大背景中進行審視，缺少對婦女組織和婦女工作的國際比較研究，對婦女組織和婦女工作的中國特色分析總結不夠深化。就國際交往的演變對婦女組織和婦女工作的意義認識不夠深入，對未來婦女組織和婦女工作在國家對外交往中發揮的作用缺乏前瞻性研究。

這五年的研究已經提出了很多婦女組織和婦女工作的重要問題，未來的研究可在以下幾方面繼續深化。

一是加強婦女組織和婦女工作的理論和方法研究。要總結中國特色婦女組織和婦女工作的歷史和現實經驗，拓展研究議題，特別要關注與婦女群眾權益密切相關的重大現實問題，做到研究與實踐相結合，提升研究的學術性和現實指導意義。

二是加強針對民間婦女組織的數據統計。婦聯、民政部門和民間組織應密切合作，強化大數據意識，通過開展專門的項目或課題研究，對全國范圍內的民間婦女組織信息進行匯總統計，為今后的婦女組織研究提供研究基礎和數據庫。

三是加強對國際婦女組織和婦女工作的研究。研究要立足本土，開拓國際視野，對國外婦女組織和婦女工作的經驗進行介紹分析，同時要堅持以我為主、為我所用的原則，深入挖掘國際婦女組織和婦女工作背后的制度與結構性因素，通過國際比較研究深刻認識中國婦女組織和婦女工作的獨特之處和普遍性意義，從而尋找理論突破。

---

[1]作者簡介：石鑫，女，全國婦聯婦女研究所助理研究員；丁娟，女，全國婦聯婦女研究所研究員。