寧夏探索建設新時代文明實踐中心的研究報告

魯忠慧

習近平總書記2018年7月6日主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議，審議通過了《關于建設新時代文明實踐中心試點工作的指導意見》（以下簡稱《意見》）。2018年8月21—22日，在全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記強調“加強和改進思想政治工作，推進新時代文明實踐中心建設”，明確了建設新時代文明實踐中心就是今后宣傳思想工作的一項重要任務。2018年9月，中央對試點工作進行了部署，在全國12個省（市）確定了50個縣（市、區(qū)）開展新時代文明實踐中心建設的試點，隨之，全國試點縣（市、區(qū)）相繼啟動了新時代文明實踐中心建設工作。寧夏在2019年4月出臺了《關于新時代文明實踐中心建設試點工作的實施意見》，選定了金鳳區(qū)、平羅縣、利通區(qū)、同心縣、原州區(qū)、隆德縣、沙坡頭區(qū)7個縣（區(qū)）開展試點，試點時間為2019年4月至2020年4月。

為了更好地推動習近平新時代中國特色社會主義思想以及黨的十九大精神在農村基層深入人心、落地生根，建設新時代文明實踐中心，就要以自治區(qū)黨委十二屆八次全會通過《中共寧夏回族自治區(qū)委員會深入貫徹落實〈中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定〉 的實施意見》為引領，把“守制”和“創(chuàng)制”“深化”和“轉化”相結合，切實把新時代文明實踐中心建成學習傳播推動黨的創(chuàng)新理論的大眾平臺，建成宣傳、宣講黨的政策的堅強陣地，建成培養(yǎng)時代新人的精神家園，建成豐富人們精神文化生活的理想之地，建成弘揚時代新風的實踐載體，建成開展中國特色志愿服務的廣闊舞臺，通過有效傳播，凝聚群眾、引導群眾，以文化人、成風化俗，解決農村思想政治工作的薄弱點，用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領農村思想文化陣地，進一步強化農村精神文明建設。

目前，寧夏新時代文明實踐中心建設試點工作剛剛起步，在試點建設的推進階段，試點縣（區(qū)）將會遇到哪些困難，如何快速有效地切入工作，就這些試點縣（區(qū)）普遍關心的問題，通過對全國一些試點縣（市、區(qū)）的調研，結合對全區(qū)試點縣（區(qū)）的實際以及試點縣（區(qū)）已經開展的探索建設情況的思考，筆者作出以下探索性的研判。

《意見》中的試點任務、工作內容以及工作方法涉及新時代文明實踐中心試點建設誰來做，做什么和怎么做的各個方面。其中，在建設初期短時間內易于實現和完成的工作：一是實踐中心、實踐所、實踐站的三級設置，能迅速推進實現。自治區(qū)自2019年4月試點建設正式開始到7月末，7個試點縣（區(qū)）均已構建起了“實踐中心—實踐所—實踐站”的三級設置。金鳳區(qū)完成了1中心2所7站的試點三級設置，平羅縣完成了1中心3所9站的三級設置，利通區(qū)完成了1中心2所8站的三級設置，同心縣完成了1中心4所12站的三級設置，原州區(qū)完成了1中心4所12站的三級設置，隆德縣完成了1中心3所11站的三級設置，沙坡頭區(qū)完成了1中心2所6站的三級設置。二是整合現有公共服務陣地資源，建立理論宣講平臺、教育服務平臺、文化服務平臺、科技與科普服務平臺以及健身體育平臺陣地資源的盤活，在以縣委書記為實踐中心主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負責人擔任實踐所長、村黨組織主要負責人擔任站長的機制推動下，也能很快完成。自治區(qū)自2019年4月試點建設正式開始到7月末，這項工作的推進，如金鳳區(qū)以建設1個新時代文明實踐中心，以及建設宣傳展示基地、遠程錄播基地、融媒體中心基地和志愿服務指導基地的方式整合了陣地資源，建立了“一中心四基地”的平臺。陣地資源能迅速整合還體現在，7個試點縣（區(qū)）新時代文明實踐中心的設置地點各有特點，金鳳區(qū)新時代文明實踐中心設在金鳳區(qū)政府西邊的辦公樓，利通區(qū)新時代文明實踐中心設在東塔鄉(xiāng)政府5—6樓，同心縣新時代文明實踐中心設在縣游客服務中心，原州的志愿服務指導中心設在民政局，沙坡頭區(qū)新時代文明實踐中心設在沙坡頭區(qū)全民健身中心，平羅縣新時代文明實踐中心設在縣委宣傳部，其志愿服務指導中心設在縣文化展覽中心。

《意見》指出，新時代文明實踐中心（所、站）主體力量是志愿者，主要活動方式是志愿服務，志愿服務是基本形式。所以，新時代文明實踐中心（所、站）試點建設中的重點、難點和關鍵點，其實就是圍繞志愿服務事業(yè)開展凸顯出來的。下面首先簡要介紹一下寧夏志愿服務事業(yè)發(fā)展的基本情況，然后重點圍繞誰來做、做什么、怎么做，以及宣傳、相關研究等問題，在進行分析、研判的基礎上，就新時代文明實踐中心建設提出探索性的對策建議。

一、寧夏志愿服務事業(yè)發(fā)展的基本概況

志愿服務是現代社會文明程度的重要標志，是社會主義精神文明建設的重要載體。弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，倡導時代新風正氣，對社會主義精神文明建設有積極的推動作用，志愿服務已經成為新時期精神文明創(chuàng)建活動的有效途徑。

寧夏志愿者行動是由1993年中國青年志愿者行動發(fā)展而來。1994年，寧夏團委正式啟動寧夏青年志愿者行動。1995年，寧夏青年志愿者協(xié)會成立。2006年7月1日，《寧夏回族自治區(qū)志愿服務條例》正式實施，由此，寧夏志愿服務步入了制度化、法制化、規(guī)范化發(fā)展的軌道。2007年，寧夏青年志愿者協(xié)會正式更名為寧夏志愿者協(xié)會，此舉將志愿者行動實施主體的領域和范圍由青少年延伸到全社會人士，大大拓展了志愿者行動的工作層次和規(guī)模。2017年，自治區(qū)《關于支持和發(fā)展志愿服務組織的實施意見》出臺，進一步推動志愿服務工作的發(fā)展。

2019年是寧夏開展志愿服務活動第26個年頭。長期以來，在中央文明委和寧夏黨委、政府的領導下，寧夏堅持把推進志愿服務制度化、規(guī)范化建設作為精神文明建設的重要內容。深入貫徹《關于支持和發(fā)展志愿服務組織的意見》和《關于公共文化設施開展學雷鋒志愿服務的實施意見》等，進一步完善健全志愿服務制度、志愿者招募注冊制度、志愿者培訓管理制度、志愿服務記錄制度、志愿服務激勵制度，不斷推進志愿服務制度化和常態(tài)化。2017年，全區(qū)已成立各級各類志愿者協(xié)會489個、志愿服務基地22個、志愿服務站（中心）73個，注冊志愿者43萬余人。截至2019年8月5日，全國志愿服務信息系統(tǒng)數據顯示，寧夏實名志愿者總人數為88661人，支援團體總數為4217個，志愿項目總數為28198個，基本實現了從青年志愿服務向社會志愿服務的轉變。寧夏志愿者的服務領域也在不斷擴展，從大型活動、應急搶險、扶貧濟困、文明創(chuàng)建、環(huán)境保護等領域，擴展到了未成年人保護、艾滋病防治宣傳、消防、法律援助等新領域。各類志愿服務組織以關愛空巢老人、農民工、留守兒童、殘疾人等為重點，以開展家政服務、健康撫慰、親情陪伴、文化體育、法律援助等為主要內容，采取“全民公益日”“學雷鋒服務月”等形式，深入推進社區(qū)“鄰里守望”志愿服務活動。

二、分析、研判新時代文明實踐中心（所、站）志愿服務隊伍建設中亟待關注的重點

按《意見》要求，組建由黨政機關、國有企事業(yè)單位特別是涉農部門以及學校、黨校的在職人員，以及鄉(xiāng)土文化人才、科技能人、科技特派員、律師、退休文化工作者、先進人物、文藝志愿者、大學生志愿者、創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)人員等組成的志愿者隊伍趨于完成。自治區(qū)自2019年4月試點建設正式開始到7月末，7個試點縣（區(qū)）先后都完成了志愿隊伍的組建。金鳳區(qū)以“3+N”的模式，組建黨委書記擔任總隊長的志愿服務總隊+各相關部門專業(yè)志愿服務隊（擬成立19支）的志愿服務隊伍；平羅縣組建志愿服務總隊，8支縣級志愿服務分隊，若干鄉(xiāng)村服務隊；利通區(qū)組建12支文明實踐志愿服務隊伍；同心縣組建11支各行業(yè)的志愿服務隊伍；原州區(qū)組建7支專業(yè)分隊，13支社會志愿服務隊，6支西部計劃志愿服務隊，12支村民志愿服務隊；隆德縣組建志愿服務總隊，10支志愿服務分隊；沙坡頭區(qū)組建1支志愿服務總隊，8支專業(yè)化志愿服務分隊，若干分隊。

志愿服務隊伍建設中需要關注的重點在于：

一是志愿服務人力資源嚴重缺乏。志愿服務隊伍狹義上說是志愿服務活動項目的具體執(zhí)行者，但從廣義上來講，志愿者隊伍既包括志愿服務活動項目的具體執(zhí)行者，也包括新時代文明實踐中心建設的組織管理者（具體是指頂層設計者與管理者，以及實踐中心、所、站的管理者）和志愿服務網絡平臺的技術運營管理者。《意見》中提出，縣級新時代文明實踐中心負責統(tǒng)籌協(xié)調和組織實施，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展工作，研究制定工作規(guī)劃，對主要內容、培訓教材、人員活動、活動項目等作出計劃并具體實施，做好志愿者的組織引導、登記注冊、表彰嘉許、權益保障工作，以及志愿服務人員的招募、訓練、管理、運用、輔導、考核及服務項目、志工的權利及義務、促進志愿服務措施等內容，依托各種平臺組織志愿者開展文明實踐活動等。對于分管此項工作的縣級基層單位來說，在人員少、原則上不增加人員編制，同時又缺少志愿服務組織管理經驗，特別是實踐所、實踐站缺少專業(yè)志愿者的情況下，要順利有效地完成這些職責，首先要解決的就是新時代文明實踐中心（所、站）組織管理人員的配置問題。寧夏7個試點縣（區(qū)）都在積極探索解決該問題的實踐路徑，如平羅縣采取每個站點選派1名選調生或其他人員負責具體工作，同心縣目前正在招聘5名為期1年的合同工充實新時代文明實踐中心，隆德縣團縣委聯(lián)合中國光華科技基金會面向全國高校選拔隆德籍全日制在讀大學生3名，兼任新時代文明實踐中心工作人員助理，為期1年，利用寒暑假期間到兼任單位全職開展工作，目前該工作正在進行之中。針對此種情況，根據寧夏試點縣（區(qū)）的實際，在實踐中心、所、站人員調配上，給予一定的政策支持，精準施策。從志愿服務發(fā)展的規(guī)律來看，城鎮(zhèn)化率越高志愿服務就發(fā)展得越好，志愿服務的人力資源、人力資源的綜合素質也就越好。2017年，金鳳區(qū)城鎮(zhèn)人口占比87%，利通區(qū)城鎮(zhèn)化率63.99%，同心縣城鎮(zhèn)化率38.41%，原州區(qū)城鎮(zhèn)化率50.5%，隆德縣城鎮(zhèn)化率達到40.2%，沙坡頭區(qū)城鎮(zhèn)化55.68%。2016年，平羅縣常住人口城鎮(zhèn)化率74%。根據此數據可以看出，同心縣、隆德縣的農村人口占比相對其他試點縣（區(qū)）要高出很多，所以，在給予人力資源政策支持方面就要向城鎮(zhèn)化率低的試點縣（區(qū)）傾斜，特別是要給予同心縣、隆德縣重點支持，扭轉因人力資源的不平衡帶來的志愿服務不平衡的局面，改變寧夏深度貧困地區(qū)志愿服務落后的現狀。

二是試點建設初期階段，在實施以城帶鄉(xiāng)推動試點縣（區(qū)）志愿服務隊伍建設之際，在關注試點縣（區(qū)）之間差異的基礎上，要將現有自治區(qū)團委、民政廳、教育廳、自治區(qū)殘聯(lián)、自治區(qū)婦聯(lián)等部門優(yōu)勢人力資源多向經濟落后的縣（區(qū)）傾斜。截至2018年年底，全區(qū)注冊的志愿者682579人，登記的志愿服務組織1747個，實踐中心要通過協(xié)調，做到雪中送炭，避免“一刀切”的做法，從外部輸入志愿服務隊伍已有的優(yōu)勢資源，帶動基層志愿服務隊伍的建立和壯大。同時，在城鄉(xiāng)間的志愿服務事業(yè)的相互聯(lián)動中，可以探索“志愿者+社工”的路徑，逐步實現志愿服務隊伍的專業(yè)化。

三是積極建立和完善志愿者激勵機制。首先，試點縣（區(qū)）要建立和不斷完善已經基本成熟的積分激勵機制。自2014年金鳳區(qū)就在轄區(qū)所有社區(qū)推廣志愿者服務“積分制”管理，只要注冊成為志愿者，都能獲得統(tǒng)一發(fā)放的《志愿服務積分記錄冊》，每參加一次志愿服務，都會通過積分的形式記錄下來，志愿者帶著自己的《志愿服務積分記錄冊》到社區(qū)的“愛心超市”，就可兌換生活用品；原州區(qū)在新時代文明實踐活動時也采取了積分制，建立上墻公示積分的制度，標清每一項積分和扣分的來龍去脈，依托“文明實踐公益超市”用積分兌換生活用品。隆德縣也在推行使用積分在愛心超市兌換生活用品的模式。現階段，這是一個值得推廣的激勵機制，也是全國試點縣（市、區(qū)）普遍使用的一種激勵志愿者的機制，尤其是經濟落后地區(qū)，可以作為動員機制激勵人們報名參加志愿服務，不斷擴大志愿服務隊伍的規(guī)模。同時建議與最美家庭、最美媳婦、最美少年等精神文明建設的評比機制以及婚喪嫁娶簡辦等鄉(xiāng)風文明建設相關機制聯(lián)動，使所有志愿者積分都可作為評優(yōu)選先的依據，以文明實踐活動積分制管理模式，充分激發(fā)群眾的積極性、主動性，推動新時代文明實踐工作落細落實。其次，有條件的試點縣（區(qū)），可以探索建立“時間銀行”的激勵機制。如金鳳區(qū)在試點縣（區(qū)）建設中，志愿服務事業(yè)發(fā)展相對走在前，可以探索使用“時間銀行”的激勵機制。所謂“時間銀行”是指把人們參與公益志愿服務的時間存入“時間銀行”，日后當自己需要服務時可以從中支取“被服務時間”，接受他人提供的同等時間，志愿服務類型可不同，志愿者既可在社區(qū)志愿服務站換取社區(qū)服務，也可用服務時長在愛心超市兌換生活用品。開展“時間銀行”志愿服務激勵模式對于激勵人們參與志愿服務有著非常重要的作用。再次，探索建立信用激勵機制。將信用激勵機制與就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、金融優(yōu)惠服務等聯(lián)動。信用激勵機制是對志愿服務者最好的認同與褒獎，讓志愿者擁有摸得著看得見的獲得感。最后，政府建立制度化的褒獎激勵機制。從政府支持方面對志愿服務者褒獎激勵作出規(guī)定。以新時代文明實踐中心建設為契機，廣泛開展“最美志愿者”“星級志愿者”評定活動等，將嘉許、表彰與志愿者實際需求銜接，制定享受免費體檢、兌換公交乘車卡、旅游景點優(yōu)惠卡、升學等配套激勵措施，被嘉獎的志愿者如果是非公企業(yè)主的話，可以以免稅、降稅的政策給予獎勵等。

四是建立志愿者培訓機制。定期舉辦志愿者培訓班，要實現精準培訓。在試點建設工作開始不久，隆德縣在6月就舉辦了新時代文明實踐志愿者培訓班。培訓班有10個部門（單位）、13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及11個試點村（社區(qū)）志愿服務隊負責人及隊員近500人參加。中國志愿服務高級培訓師、青年職業(yè)公益人邢成老師圍繞志愿服務理念、項目化運作等內容進行了培訓。現階段，由于志愿服務者的準入門檻較低，特別是偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三留守”人口較多，志愿者的受教育水平有限，且參差不齊，特別是由于農村地區(qū)收入較低，很多人都利用休息時間做其他工作增加收入，他們沒有時間從事志愿服務工作，缺乏對志愿服務的了解。因此，對組建的志愿服務隊伍要積極開展針對性較強的志愿服務培訓。培訓要根據志愿者的實際，細化培訓內容，方便精準對接，促進培訓實效的提升。如培訓時劃分專業(yè)與非專業(yè)志愿服務人員，專業(yè)培訓還可分不同專業(yè)領域進行培訓，對實踐站組建的以村民為主的志愿服務隊，是否首先要進行相關的志愿服務知識性的普及和輔導培訓，防止培訓流于空泛。同時，要加強專業(yè)化的培訓。隨著社會的發(fā)展，社會對專業(yè)化的志愿服務的需求量將不斷增加，培訓應該突出生活看護、醫(yī)療康復、社區(qū)代購、法律援助、維修服務等內容的設置，邀請專家現場授課，提升志愿者服務的專業(yè)化水平。

五是探索建立和逐步完善志愿者安全保障機制。試點建設初期，可探索新時代文明實踐中心為志愿者辦理簡易人身安全保險，避免在開展志愿服務活動中由于經驗不足以及其他原因造成意外傷害給相關的組織帶來不必要的麻煩。

六是廣泛宣傳報道優(yōu)秀、星級、最美志愿者。運用報紙、電視、網絡、微信等媒體，廣泛宣傳報道志愿服務的先進典型。

三、分析、研判新時代文明實踐中心（所、站）發(fā)展志愿服務事業(yè)資金支持的關鍵點

我國志愿服務的資金主要來源于政府財政以及社會力量捐贈。現階段，新時代文明實踐中心志愿服務的資金來源主要依靠政府的財政支持，這也體現了我國志愿服務的政府主導型特點。《意見》中指出，文明實踐工作的基本經費原則上由縣級財政提供，上級財政視情況予以必要支持。下面就寧夏政府支持新時代文明實踐中心的志愿服務事業(yè)發(fā)展資金投入以及寧夏爭取社會力量參與志愿服務事業(yè)提出以下建議。

一是在全區(qū)政府財政經費支持力度有限的情況下，應根據新時代文明實踐中心（所、站）試點縣（區(qū)）經濟實力撥付不同的經費額度，避免“一刀切”的做法。經濟實力是發(fā)展志愿服務事業(yè)的必要物質保障。地方經濟發(fā)展水平越高實力越強，經濟基礎越雄厚，志愿服務事業(yè)也就發(fā)展得越好，也就能為志愿服務事業(yè)持續(xù)提供更多發(fā)展的資金支持。不管是政府財政資助，還是社會力量捐贈，發(fā)展志愿服務的這些資金的獲得都依賴于經濟的繁榮發(fā)展。2018年全區(qū)試點縣（區(qū)）經濟發(fā)展及總人口情況見表1。

表1 2018年寧夏7個試點縣（區(qū)）經濟發(fā)展及人口情況表

說明：數據來源為以上縣（區(qū)）所屬各市政府網站。

從上表的地區(qū)生產總值、農村居民人均可支配收入等指標可以看出7個試點縣（區(qū)）經濟發(fā)展水平的差異性。以地區(qū)生產總值作為劃分標準，以100億元以下、100億元以上及200億元以上為界，將這7個試點縣（區(qū)）分為3個層級，同心縣和隆德縣為1級，平羅縣、原州區(qū)、沙坡頭區(qū)為2級，金鳳區(qū)和利通區(qū)為3級，按1—3級給予不同力度的財政資金的支持，給予1級的重點資金支持，2級的次之，3級的更次之，將財政的有限資金支持合理科學地進行分配，改變以往“一刀切”“撒胡椒面”的分配方式，以合理的資金支持分配促進試點縣（區(qū)）志愿服務事業(yè)發(fā)展，逐步改變因經濟發(fā)展水平造成的志愿服務事業(yè)的發(fā)展不平衡的狀況。

二是新時代文明實踐中心建設是一項長期的任務，自治區(qū)政府應不斷加大新時代文明實踐中心志愿服務事業(yè)的資金支持力度。從國際上的情況來看，各國政府在志愿服務中的投入力度都是非常大的，如加拿大的政府年平均投入占志愿服務總支出的60%，意大利的是60%，日本的是38%，新西蘭的是56%，美國的是43%，而共青團中央所轄的中國青年志愿者協(xié)會每年約有40%的經費是由政府提供的。隨著新時代文明實踐中心的建設發(fā)展，以志愿服務為基本形式的志愿服務事業(yè)勢必發(fā)展迅速，無論是志愿者人數規(guī)模，還是志愿服務活動項目，以及其他的機制建設、網絡平臺的建設等，所需資金會越來越大，一旦政府財政資金支持偏低或未跟上志愿事業(yè)的發(fā)展步伐，必將會影響到新時代文明實踐中心（所、站）的持續(xù)發(fā)展。是否可以探索建立新時代文明實踐中心建設專項資金，并規(guī)定相應的年增長率。

三是寧夏新時代文明實踐中心（所、站）的試點縣（區(qū)），應積極探索建立吸引社會力量對志愿服務提供資金支持的機制。一方面可以緩解政府在新時代文明實踐中心（所、站）建設資金方面的壓力，另一方面可以促進新時代文明實踐中心持續(xù)有效地發(fā)展。《意見》中提出，鼓勵引導社會力量通過多種方式支持文明實踐工作。隨著新時代文明實踐中心建設的不斷深入，為引導鼓勵社會力量參與志愿服務事業(yè)的發(fā)展，應逐步建立健全志愿服務的捐贈稅收制度，探索建立非公企業(yè)或個人與志愿服務相關的減稅、免稅政策和減稅、免稅標準，以及增加免稅比例，擴大優(yōu)惠稅種，擴大稅收優(yōu)惠對象等，并將其落地實施。同時加快實現稅收優(yōu)惠制度在各地、各個部門的規(guī)范和統(tǒng)一的配套措施。多方爭取支持，解決志愿服務事業(yè)的資金困難問題。另外，政府要積極動員社會各界為志愿服務事業(yè)提供人、財、物的支持，要加強與企業(yè)和媒體的合作，推進活動項目的社會化運作，加強與各類公益基金和工商企業(yè)的聯(lián)系，探索公益項目的商業(yè)化運作模式，從另一個層面緩解志愿服務所需資金問題。

四、通過立體式宣傳，營造崇尚“志愿精神”的良好氛圍，推進新時代文明實踐中心建設

“奉獻、友愛、互助、進步”既是民族優(yōu)秀品質，也是一個國家文明程度的重要標志。由于志愿服務大規(guī)模群眾性道德實踐活動的特點，志愿精神也是推進我國精神文明建設不可或缺的重要精神力量。大力普及志愿服務理念、弘揚志愿服務精神，對于培育和踐行社會主義核心價值觀，對公民文明素質的不斷提升、社會文明程度的持續(xù)提高，都具有重要的現實意義。全區(qū)目前關于新時代文明實踐中心的宣傳力度還應該加強，要讓老百姓知道新時代文明實踐中心是什么、要做什么、正在怎樣做、志愿服務與文明實踐的關系等，提高新時代文明實踐中心的知曉率，以知曉率的提升促進認同度的提高，以認同度的提升推動參與率的提高。全區(qū)宣傳輿論、新聞媒體要針對當下志愿服務氛圍還不十分濃厚、社會公眾對志愿活動認同度與參與度還有待于進一步提高的現狀，抓住新時代文明實踐中心建設的良好契機，大力宣傳志愿精神，積極營造有利于志愿服務的輿論環(huán)境，引導廣大農民群眾樹立志愿服務的理念，形成人們關注、關心并能積極參與志愿服務的良好氛圍，這是新時代文明實踐中心建設的重要任務和內容。

在宣傳內容上，一是要緊緊圍繞新時代文明實踐中心的工作內容進行。以理論宣講平臺為最重要途徑，大力宣講習近平新時代中國特色社會主義思想、宣傳黨的大政方針政策、宣講社會主義核心價值觀、傳播時代新風，使這些思想、理念得到廣大農民群眾在情感上的真正認同。二是要將公民志愿服務的教育引導與積極宣傳國家相關支持政策、志愿服務歷史、志愿服務活動、參與流程、志愿服務常識以及志愿者的感人故事等相融合，在全社會營造和培育公民志愿服務的精神和理念。

在宣傳載體上，一是傳統(tǒng)媒體和新媒體要充分發(fā)揮主渠道作用。通過電視、廣播、報紙、網絡、手機短信、微博、微信等多種傳播方式，開展立體式的宣傳報道。傳統(tǒng)媒體與新媒體要珠聯(lián)璧合，互相呼應，才能產生最廣、最佳的宣傳效果。傳統(tǒng)媒體要在一些版面、頻率頻道，通過精心制作生動感人的宣傳作品和新聞報道、公益廣告等多種形式宣傳志愿服務活動的口號、誓詞、經驗等，營造有利于志愿服務的良好輿論環(huán)境。新媒體要充分利用自身優(yōu)勢，積極開發(fā)網絡類志愿服務宣傳產品，例如志愿服務的形象廣告、歌曲、宣傳片等，使志愿服務形象化、符號化、視覺化。二是把志愿服務宣傳與優(yōu)秀志愿者、星級志愿者以及道德模范、鄉(xiāng)風文明的引領者的評選、表彰結合起來。三是以教育服務平臺為宣傳途徑，將志愿精神納入青少年思想道德建設課堂教育的重要內容，將宣傳與培育廣大青少年的志愿服務意識相結合，建議逐步將志愿服務相關內容納入現代教育體系，在學校基礎教育體系中設立志愿服務課程，關注志愿服務意識的培育和志愿服務行為的養(yǎng)成。四是以文化服務平臺為宣傳途徑，結合文化下鄉(xiāng)以及公共文化服務體系建立起來的渠道，著力推出一批群眾喜聞樂見的志愿服務文藝作品，生動形象地詮釋志愿服務的深刻內涵和精神實質，持續(xù)播撒志愿服務的種子。五是采用最傳統(tǒng)的宣傳口號、內容上墻或將宣傳口號、宣傳內容印制成一份份掛歷分發(fā)給農民群眾等。

五、設立自治區(qū)級志愿服務研究課題，大力推動志愿服務的學術研究，以研究促進全區(qū)志愿服務事業(yè)的發(fā)展，推動新時代文明實踐中心的建設

雖然寧夏志愿服務發(fā)展迅速，志愿服務活動項目開展豐富多彩，但目前關于全區(qū)志愿服務的學術研究幾乎還處于空白，關注此類主題的研究者、研究機構嚴重缺乏，學術研究遠遠沒有跟上志愿服務事業(yè)的實踐發(fā)展步履。有關寧夏志愿服務事業(yè)的相關研究，根據知網的數據，有關寧夏志愿服務事業(yè)的文章只有5篇，其中3篇是研究類的文章，另2篇屬于新聞報道類文章。由此可知，有關志愿服務事業(yè)的研究以及自治區(qū)志愿服務活動項目的主題研究還未進入自治區(qū)學術研究的視野。為了更好地推動新時代文明實踐中心建設，建議自治區(qū)設立與志愿服務相關的研究課題，或政府財政撥付一定的資金，來資助一些對某領域的發(fā)展具有關鍵意義的研究機構開展相關高質量的研究活動，以學術研究促進志愿服務事業(yè)、新時代文明實踐中心的建設，同時又能以新時代文明實踐中心的具體實踐推動相關領域學術研究的發(fā)展。

作者簡介 魯忠慧，寧夏社會科學院文化研究所研究員。