第二部分 財政廳黨組、廳長辦公會議情況

2018年自治區財政廳黨組會議

2018年，全區各級財政部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學習貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞中央和自治區重大決策部署，堅持穩中求進工作總基調和新發展理念，匯聚智力謀大事，集中財力辦大事，勇于擔當，主動作為，攻堅克難，實干苦干，全區財政工作水平整體上有新的提升，多項工作走在全區乃至全國前列，為推動全區經濟社會發展做出積極貢獻。

2018年，共召開黨組會議27次，下發會議紀要27期，議題涉及黨建和黨風廉政建設、財稅體制改革、預算執行安排、違反中央八項規定精神突出問題專項治理、開展掃黑除惡專項斗爭、機構設置及人事變動、廳領導分工調整、效能目標建設、內控管理、政府債務管理等方面。

一、提高政治站位，把準工作發力方向

始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記視察寧夏重要講話作為首要政治任務。認真組織傳達學習《習近平扶貧論述摘編》、習近平總書記關于生態環保工作的重要批示精神等，及時傳達學習全國“兩會”、全國教育大會、自治區黨委十二屆五次全體會議等中央和自治區會議精神，始終把思想和行動統一到中央和自治區統一部署要求上來，科學謀劃和推進財政工作。對標對表中央和自治區要求，高度重視自治區黨委和政府安排部署的重點工作任務，主動擔責，照單全收，深入研究落實措施，明確時間表和路線圖。中央巡視反饋的問題、中央第二環保督查組“回頭看”、國務院大督查涉及財政的任務和自治區黨委、政府明確財政牽頭主責的九大類48件次重點任務均已全部圓滿完成。

二、深化改革創新，激發財政體制的動力活力

充分發揮廳黨組領導核心作用，團結和帶領全體干部職工，堅持目標導向和問題導向，通過深化改革不斷規范財政運行，切實提高管理效率。一是推進預算管理制度改革。全面實行“零基預算”，將預算安排與項目規劃、結轉結余、績效管理、支出進度掛鉤。開展項目支出定額標準體系建設，建立預算支出考核、約談、通報機制，嚴控預算追加，確保年度預算均衡支出、常態管理、效益提升。二是推進財政體制改革。扎實推動財政事權和支出責任劃分改革，明晰基本公共服務、醫療衛生領域自治區與市縣間的事權范圍和分擔比例，有力推動全區基本公共服務均等化。健全完善縣級基本財力保障機制，提高一般性轉移支付規模和比重，增強市縣保障發展能力。三是推進資金分配制度改革。大力推進財政專項資金面向社會公開競爭分配，實行專項資金競爭性分配績效目標審核制度，率先在科技研發經費、產業發展資金等方面取得突破。四是推進全面預算績效管理。建成科技、環保、扶貧、教育四大類專項的指標體系，建立本級部門績效管理考核機制，對自治區38個重點項目和“三大戰略”9個重點項目進行績效評價，提升財政支出政策的科學性和規范性。五是推進稅收制度改革。深入實施環境保護稅、水資源稅改革，實現全區水資源費改稅全覆蓋。繼續完善增值稅制度，推進綜合與分類相結合的個人所得稅制度改革，地方稅體系逐步完善。

三、大力優化支出結構，集中財力保障重大戰略順利實施

積極開展財政政策研究，千方百計統籌資金，形成一整套支持政策體系，確保中央和自治區的重大決策部署落地落實。一是大力支持打贏精準脫貧攻堅戰。成立財政廳脫貧攻堅領導小組，多次召開專題會議學習研究。堅持穩步加大投入、涉農資金整合和加強監管“三措并舉”，推動財政政策和資金向9個深度貧困縣區傾斜，做到保障有力、靶向精準、監管到位。二是大力支持打贏污染防治攻堅戰。建立財政投入穩定增長和與環境質量和污染物排放總量掛鉤兩個機制，不斷完善綠色發展政策體系，實現資金保障和落實責任“兩個到位”。三是大力支持打贏風險防范攻堅戰。穩妥化解政府債務風險，在全國率先出臺防范化解隱性債務風險實施意見，制定隱性債務風險化解方案，全面完成全區隱性債務數據統計，發行新增債券202億元、地方政府置換債券120億元、再融資債券84億元，緩解市縣還債壓力，債務風險總體可控。堅持抓預算與抓執行并重，落實市縣主體責任，足額安排基本運行支出預算，全力保工資、保運轉、保基本民生，防范財政運行風險。四是大力支持重大項目建設。堅持優化支出結構，統籌財力集中支持自治區重大項目順利實施。首次發行土地、交通專項債券13億元，積極籌措資金145億元，有力支持銀西高鐵、城際鐵路、銀川都市圈、銀百和京藏高速公路改擴建、自治區六十大慶等重大項目建設。五是大力支持保障和改善民生。堅持盡力而為、量力而行，2018年全區民生保障資金達到1090.8億元，占全區一般公共預算支出76.2%，有力支持教育、醫療、文化和社會保障等民生事業發展。

四、堅持正確導向，強化財政干部隊伍建設

廳黨組始終以《黨政領導干部選拔任用工作條例》為基本遵循，堅持德才兼備、以德為先和看德才選人、憑實績用人導向，強化干部選用、引進、調配三大“抓手”，打造能力強、作風好和講奉獻、敢擔當的干部隊伍，每次機構調整、干部選拔和人員變動等，都經廳黨組會研究決定。認真落實全國和全區組織工作會議精神，制定激勵干部干事創業實施意見等“1+N”制度，出臺《自治區財政廳處級干部選拔任用辦法》和《自治區財政廳關于做好優秀年輕干部和女干部、少數民族干部、黨外干部重點能培養對象推薦工作方案》制度規定，率先推動干部大輪崗、大交流、大鍛煉，落實自治區“5123”工程，讓有為者有位，無為者退位，激發干部謀事干事的積極性主動性。推進機關效能和干部業績紀實考核“兩項創新”，考核結果與評先、選用、晉級掛鉤，得到財政部和自治區充分肯定。

五、全面從嚴治黨，營造良好的政治生態環境

黨組嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，堅持以黨建引領和推動財政工作，著力打造黨建、業務“雙一流”。一是重創新機制、用好載體、形成合力推動黨建工作落實。黨組先后5次專題研究黨建工作，細化三級組織、六類個人的黨建任務“責任清單”。深入實施“三強九嚴”工程，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格落實“三會一課”，廣泛開展黨支部評星定級和民主評議黨員工作。率先創建“寧夏財政智慧黨建”平臺，實現黨建工作規范化、標準化、信息化。二是認真履行黨風廉政建設主體責任，黨組11次專題研究部署黨風廉政建設工作，簽訂黨風廉政建設責任書，持續強化廉政教育和警示教育，健全源頭治腐機制，扎實開展中央八項規定專項整治，從嚴整改中央巡視反饋的問題和嚴肅整治領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題，加大違紀違規線索和問題查處力度，樹立財政干部清廉干凈的良好形象。三是認真落實中央紀委國家監委和自治區紀委監委深化派駐機構改革部署要求，全力配合駐廳紀檢組履行職責。每次調整廳領導分工，確保駐廳紀檢監察組長只負責紀檢監察工作，集中精力履行紀檢監督職責。

附件：

2018年自治區財政廳黨組會議主要議題一覽表

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