加強機關黨的建設要切實用好四個抓手

寧夏財政廳副廳長 趙惠寧

全面落實從嚴治黨，必須加強機關黨的建設。各級機關是黨員和黨的干部最集中的部門，是黨的路線、方針、政策和具體任務組織落實的重要機構，也是以上律下、率先垂范服務基層的示范部門。在黨的建設新的歷史條件下，圍繞全面從嚴治黨的任務和要求，進一步加強機關黨的建設就顯得十分重要和緊迫。為此，加強機關黨的建設要切實用好四個抓手。

一、要把抓思想教育作為根本和基礎

堅持全面從嚴治黨，是黨的十八大以來我們黨管黨治黨的一個鮮明特色。全面從嚴治黨包括思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。其中，思想政治建設是黨的根本性建設。抓好黨員思想教育這個根本和基礎，關鍵是要堅定黨員的理想信念宗旨，理想信念宗旨是共產黨人的靈魂。重視思想建黨是我們黨的優良傳統和政治優勢，黨的先進性，根本就在于指導思想先進，我們黨有力量，也在于思想上有力量。抓好思想教育這個根本和基礎，是始終保持黨的先進性和純潔性，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心的根本保證。

抓機關黨員思想教育要堅持把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務。要堅持不懈地在黨員中強化理論武裝，不斷提高全體黨員的理論水平，習近平總書記系列重要講話精神是馬克思主義中國化的最新成果，是指導黨和國家全部工作的堅實理論基礎，是加強黨員思想理論武裝最根本、最關鍵的強大思想武器。通過深入學習習近平總書記系列重要講話精神和以習近平總書記為核心的黨中央治國理政新理念，來武裝全體黨員頭腦、提升黨員的黨性修養、思想境界、道德水平，從而轉化為指導實踐、推動工作、完善工作思路、破解工作難題、提高工作水平、做好黨的各項工作、推動黨的事業全面發展的強大動力。

抓機關黨員思想教育要把加強理想信念作為思想建設的戰略任務常抓不懈。理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念的滑坡是最危險的滑坡。共產主義的遠大理想和中國特色社會主義的共同理想，是共產黨人的精神支柱和政治靈魂。把加強黨員理想信念教育作為抓機關黨建的政治責任，引導黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，堅持不忘初心，繼續前行，不斷增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，從而堅定廣大黨員的理想信念，使廣大黨員成為忠誠于黨的事業、自覺踐行共產主義的遠大理想和中國特色社會主義共同理想的實踐者并把這一信念作為畢生的追求。

抓機關黨員思想教育要把道德教育作為重要內容，著力營造良好的政治生態。高尚的道德情操，是黨員干部必須具備的基本素質。習近平總書記在黨的十八屆六中全會上強調，要注重加強黨內政治文化建設，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明地抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、潛規則等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態的土壤。推動黨內政治文化建設，要以強有力的道德建設為引領，要立足于我們黨治國理政的成功實踐，從中華民族優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化中汲取營養，積極培養和踐行社會主義核心價值觀；注重家風建設，引導機關黨員干部明大德、嚴公德、重品行、正操守，不斷提升人文素養和精神境界，做到修身慎行、懷德自守，始終保持高尚的道德情操和健康的生活情趣，自覺做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，永葆共產黨人的應有本色。

二、要把抓作風紀律建設作為關鍵

推進全面從嚴治黨，必須要把紀律挺在前面。習近平總書記在黨的十八屆六中全會上強調，堅定不移地推進全面從嚴治黨，必須抓好嚴明紀律這個關鍵，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴實硬”。

抓機關黨建嚴明紀律是保證。我們黨靠鐵的紀律組織成為馬克思主義政黨，紀律嚴明也是中國共產黨的光榮傳統和獨特優勢。落實黨要管黨、從嚴治黨，如果沒有嚴明紀律做保證，全面從嚴治黨將無從抓起，各項工作任務也就會落空。各級黨的機關是黨的政策組織落實的部門，一個時期以來，管黨治黨寬松軟的問題比較突出，影響了黨的建設的成效，出現了黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力、黨組織渙散、紀律松弛等問題，已經成為當前黨面臨的最大挑戰，要從根源上找到解決問題的治本之策，只有加強紀律建設。只有把黨規黨紀牢牢刻印在黨員的心上，喚醒各級黨組織和黨員、黨員領導干部的責任擔當意識，才能更好地實現用黨規黨紀治黨、正風，才能全面推進從嚴治黨制度化、長效化，才能確保全面從嚴治黨各項任務落實到位，才能確保全黨思想的統一、步調和行動的統一。

抓機關黨建要把嚴明紀律作為重點任務常抓不懈。嚴明紀律，重點是嚴明政治紀律。嚴明政治紀律，最核心的是要教育黨員牢固樹立政治意識，堅持黨的領導，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到令行禁止，從而增強黨員堅持“四個意識”的自覺性。通過不斷深化教育和常抓不懈，把堅持黨的領導、堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求落在工作中、落在行動上，使黨員在關鍵時刻不迷航、不轉向。通過從嚴執紀，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，始終自覺聚焦于和服務于統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的黨的各項事業中。

抓機關黨建要把嚴明紀律的責任扛在肩上。嚴明紀律，首先要明確責任主體，夯實責任內容，把責任扛在肩上，讓有權必有責、有權要擔當，失責必追責成為全面從嚴治黨的常態。機關各級黨組織和黨員干部都承擔有重要的職能，從嚴治黨是黨的建設的重要保障，機關各級黨組織要把嚴明紀律作為全面從嚴治黨的主體責任主動扛在肩上，不僅要教育黨員干部深刻認識嚴明紀律的極端重要性，而且要切實履好職、盡好責，把“一崗雙責”扛在肩上、落在實處。結合承擔的工作職能，加強各項制度建設，以建立廉政風險點為抓手，以日常黨的紀律教育為基礎，使機關黨員自覺維護黨的形象、嚴守黨的紀律，立足嚴明紀律抓早抓小，做到防微杜漸、警鐘長鳴。

三、要把抓組織生活作為經常性手段

黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是加強機關黨的建設、嚴肅黨內政治生活、強化黨性修養、提高黨員干部執政能力和領導水平的重要途徑，也是機關黨組織對黨員進行教育管理監督的重要形式。

抓機關黨建，必須要落實組織生活制度，確保組織生活的正常運轉。用好組織生活這個經常性手段，就要堅持從黨的組織生活的具體細節抓起，比如理論學習中心組學習、民主生活會、組織生活會、“三會一課”、“支部主題黨日”等。引導機關黨組織探索創新組織生活方式，發揮基層黨支部作用，讓黨支部吹響“集合號”。落實黨的組織生活要強化以問題為導向，著力解決黨的組織生活中存在的不經常、不規范、不嚴肅和隨意化、庸俗化、平淡化等問題，以業務學習代替政治學習等現象。要依托黨的組織生活各項制度把“兩學一做”學習教育融入其中，深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，在“學”中筑牢根基、在“做”中彰顯本色。形成機關黨員和領導干部自覺遵守黨的組織生活制度、執行黨的組織生活制度，使黨的組織生活真正嚴起來、實起來、規范起來。同時，嚴格黨的組織生活，必須強化責任落實，要把黨的組織生活納入機關黨建工作責任制，明確責任，強化經常性的監督檢查，列入效能考核評價體系和責任追究。

抓機關黨建，要營造黨內批評與自我批評的良好風氣。批評與自我批評是我們黨強身健體的銳利思想武器，只有把批評與自我批評貫徹于黨的組織生活的各個方面和全過程，才能使批評與自我批評真正成為黨內政治生活的清潔劑，才能有利于培養機關黨員，特別是黨員領導干部高度的黨性覺悟和擔當精神，才能真正形成實事求是、以黨的事業為重、坦誠相見、開誠布公的良好風氣。敢于擔當是共產黨人的優良品格，勇于開展批評與自我批評，本身就是一種敢于擔當的精神體現。嚴肅黨內政治生活、營造良好的政治生態是每個黨員義不容辭責任，每個黨員都不是局外人，都要有擔當精神。正如習近平同志所指出的：“嚴肅黨內政治生活是每個黨員、干部的事，大家都要增強角色意識和政治擔當，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活各個環節，敢于同形形色色違反黨內政治生活原則和制度的現象作斗爭。”因此，在開展經常性黨內政治生活中要把批評與自我批評的武器拿起來、使用好，使黨的組織生活在黨的建設中發揮好強有力作用。

抓機關黨建，要在組織生活的方式方法和活力增強上有創新。在新的形勢和要求下，怎么用好組織生活這個加強黨的建設的經常性手段，還要在內容、形式、載體、方法、手段等方面進行探索和創新，使這一有效手段更具活力。要突出時代性，用現代信息化手段，圍繞組織生活主題，使活動更具吸引力和感染力。要增強黨員主動參與意識，使活動貼近黨員思想實際、貼近實際工作，更具有針對性。要體現管理要嚴、關心要暖，使廣大黨員把積極參加組織生活作為履行黨員義務、加強思想建設的內在要求和自覺行為，讓黨員真正感到參加一次組織生活，就等于參加一次政治體驗、經受一次黨性鍛煉。通過用好組織生活這個經常性手段，把廣大黨員凝聚和團結在黨的周圍，為黨的偉大事業和建設做出努力和貢獻。

四、要把抓制度落實和工作督查作為落地生根的保障

牢固樹立抓黨建是最大政績的理念，推動全面從嚴治黨各項任務落地生根。制度建設是黨的建設的根本保證，經常性的監督檢查是落實一切工作的重要手段，要把抓黨建工作像抓業務工作那樣，做到“踏石留印，抓鐵有痕”，把抓黨建作為推進黨的各項事業發展的根本保障。

抓機關黨建，要把黨支部作為落實黨建各項制度的基礎。無規矩不成方圓，我們黨在長期的建設中形成了一整套行之有效的管理制度，比如民主集中制、民主生活會、組織生活會、“三會一課”等等，在新的黨建歷史條件，黨建各項制度也在不斷完善，中央明確要求要把“兩學一做”學習教育常態化制度化納入黨支部建設制度中，重新頒布了理論中心學習組規則，這些黨內法規、制度必須要在黨的基層把他貫徹和落實好。黨支部是黨的最基本的組織，是黨全部工作和戰斗力的基礎。各級機關的黨支部承擔著教育黨員、團結群眾、貫徹落實、組織完成黨的任務、指導服務基層的重任，黨的各項法規制度只有在黨支部落地生根，才能產生應有作用。

抓機關黨建，要讓領導干部在落實黨建各項法規制度中發揮率先垂范的作用。黨的各級機關是黨員領導干部最集中的地方，領導干部能否自覺執行和遵守黨的各項法規制度，做到率先垂范，是黨的各項法規制度落地生根的關鍵。領導干部要時刻牢記自己的第一身份是黨員，無論職務高低都要以普通黨員身份參加黨的組織生活，帶頭貫徹執行黨內各項制度。“人不率則不從，身不先則不信。”只有領導干部在遵守黨的各項制度中真正發揮示范帶動作用，黨建各項制度才能落到實處。因此，只有充分發揮領導干部的率先垂范作用，切實做到一級做給一級看、一級帶著一級干，才能形成層層示范、上下聯動、整體推進抓黨建的生動局面。

抓機關黨建，要讓日常監督檢查成為抓黨建制度落實的有效機制。全面從嚴治黨永遠在路上，只有常抓不懈，通過有力的監督檢查，及時發現問題、解決問題，才能確保黨建目標、任務落到實處，高質量地完成。在抓機關黨建中要切實把“一崗雙責”、群眾評議黨員、星級支部建設、“三會一課”、黨支部建設、發展黨員、黨員學習教育等黨建制度真正列入考核內容，讓各級黨的機關和黨的干部牢固樹立抓黨建是最大政績、抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，把管黨治黨作為第一位的任務，與年初工作同安排同要求，在年底同檢查同考核，與單位和個人評優樹先相掛鉤，切實發揮日常監督檢查機制在抓黨建任務落實中的有效推動作用，確保黨的各項法規制度在黨內落地生根。