發(fā)揮派駐監(jiān)督探頭作用推動(dòng)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

駐寧夏財(cái)政廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng) 商艷臣

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十八條總結(jié)黨的十八大以來(lái)派駐機(jī)構(gòu)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把派駐監(jiān)督納入黨內(nèi)監(jiān)督的制度框架，明確了紀(jì)委派駐紀(jì)檢組的工作關(guān)系、職責(zé)任務(wù)、派出領(lǐng)導(dǎo)方式，為強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了制度保障。作為自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐財(cái)政廳紀(jì)檢監(jiān)察組，必須結(jié)合駐在部門(mén)實(shí)際，緊扣駐在部門(mén)工作特點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，忠誠(chéng)履責(zé)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。為此，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組將著力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代黨的建設(shè)要“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。這一重要論述深刻揭示了黨的政治建設(shè)的極端重要性，對(duì)于堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平具有重要意義。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央與時(shí)俱進(jìn)、繼往開(kāi)來(lái)，突出黨的政治建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨，提出一系列重大思想，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，取得了舉世矚目的偉大成就和歷史性變革，充分展示了我們黨鮮明的政治導(dǎo)向，強(qiáng)大的政治定力，堅(jiān)定的政治引領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。我們將繼續(xù)督促?gòu)d黨組筑牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們將繼續(xù)督促?gòu)d黨組嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，時(shí)刻強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，聚焦解決“七個(gè)有之”問(wèn)題，弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，建設(shè)正氣充盈的政治文化，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)。

二、加強(qiáng)管黨治黨壓力傳導(dǎo)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處

習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任能不能擔(dān)當(dāng)起來(lái)，關(guān)鍵在主體責(zé)任這個(gè)‘牛鼻子’抓沒(méi)抓住。”主體責(zé)任，是各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨的十八大以來(lái)，廳黨組按照中央、自治區(qū)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，做了大量工作，尤其是通過(guò)對(duì)自治區(qū)巡視指出問(wèn)題的整改，黨建和從嚴(yán)治黨取得了很大成效。但我們也要清醒地看到存在的問(wèn)題，特別是管黨治黨壓力傳導(dǎo)還很不到位，存在“上熱、中溫、下冷”層層遞減的情況，有的支部書(shū)記把主體責(zé)任推給機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，“不愿抓”；有的讀讀文件，走走過(guò)程，“不會(huì)抓”；有的怕得罪人、丟選票，“不敢抓”。在反腐敗斗爭(zhēng)的號(hào)角越吹越響、螺絲越擰越緊的大形勢(shì)下，各級(jí)黨組織必須把主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上。黨組織書(shū)記要帶頭抓，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、監(jiān)督檢查上做在先、走在前；要主動(dòng)抓，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，提出解決辦法；要嚴(yán)格抓，把嚴(yán)的要求和措施落實(shí)到管黨治黨的全過(guò)程，不當(dāng)“老好人”不怕得罪人，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。要考責(zé)問(wèn)責(zé)，要發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，把履行主體責(zé)任情況作為考核的重要內(nèi)容，推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任由“軟約束”真正變成“硬任務(wù)”。要用好問(wèn)責(zé)這個(gè)利器，以強(qiáng)有力問(wèn)責(zé)喚醒責(zé)任意識(shí)。對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、通報(bào)曝光，持續(xù)釋放失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的政治信號(hào)。

三、深刻汲取腐敗案件教訓(xùn)，進(jìn)一步健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系

去年以來(lái)，陳延、董鋒、劉偉等人違紀(jì)違法案件，在全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)產(chǎn)生了極其惡劣的影響，他們本人身陷囹圄，也給家人帶來(lái)巨大的傷害，教訓(xùn)之深刻，發(fā)人深思，令人警醒。這些代價(jià)慘痛的悔悟，讓我們清醒地認(rèn)識(shí)到，離開(kāi)監(jiān)督，就是出問(wèn)題的開(kāi)始。財(cái)政部門(mén)作為財(cái)政資源配置、管理、監(jiān)督的主管部門(mén)，在項(xiàng)目審批、資金分配、稅收征管等方面擁有一定的自由裁量權(quán)，如果監(jiān)管不到位，將存在著很大的廉政風(fēng)險(xiǎn)。如何加強(qiáng)監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系是黨風(fēng)廉政工作的重點(diǎn)。一要增強(qiáng)自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí)。在管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬的今天，每一名黨員干部都要增強(qiáng)自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，必須要適應(yīng)全方位從嚴(yán)監(jiān)督這個(gè)常態(tài)，學(xué)會(huì)做一個(gè)“透明人”，要從不適應(yīng)、不自然、不舒服、不習(xí)慣的糾結(jié)中走出來(lái)。二要嚴(yán)格個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度。每一名黨員干部必須如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，不能讓8小時(shí)之外成為監(jiān)管盲區(qū)。近幾年，組織部門(mén)每年都要按照不低于10%的比例抽查個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告，其中對(duì)擬提拔人選，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，大家切勿抱僥幸心理。三要形成內(nèi)部監(jiān)督合力。按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》要求，黨內(nèi)監(jiān)督分為黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專(zhuān)責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督、基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督，因此，我們大家要破除監(jiān)督只是紀(jì)檢部門(mén)一家事的錯(cuò)誤觀念，每個(gè)部門(mén)單位和每一名黨員都要結(jié)合各自工作實(shí)際，充分發(fā)揮各自業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，共同擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，齊抓共管，形成合力，全面構(gòu)建由黨組統(tǒng)一指揮、各部門(mén)各負(fù)其責(zé)的監(jiān)督體系。

四、鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)

作風(fēng)建設(shè)如逆水行舟，一篙松勁，前功盡棄。在中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再一次重申，中央“八項(xiàng)規(guī)定”不是只管5年、10年，而是要長(zhǎng)期堅(jiān)持。趙樂(lè)際同志近期指出，形式主義、官僚主義是整治“四風(fēng)”的短板，要在糾正表態(tài)多、調(diào)門(mén)高，行動(dòng)少、落實(shí)差等突出問(wèn)題上下更大功夫。自治區(qū)紀(jì)委二次全會(huì)要求，要把監(jiān)督檢查中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神落實(shí)情況作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重點(diǎn)任務(wù)和經(jīng)常性工作，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號(hào)。加大對(duì)形式主義和官僚主義的整治力度，重點(diǎn)糾正一些領(lǐng)導(dǎo)干部愛(ài)惜羽毛、回避問(wèn)題、慵懶無(wú)為，一些基層干部不作為、亂作為、冷硬橫推問(wèn)題。

這幾年，財(cái)政系統(tǒng)在反對(duì)享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，清理辦公用房、公務(wù)用車(chē)等方面成效顯著，面上的“四風(fēng)”問(wèn)題得到了有力遏制，但違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的行為時(shí)有發(fā)生。元旦、春節(jié)前，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組按照區(qū)紀(jì)委的統(tǒng)一部署，對(duì)廳辦公室、直屬企事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，各單位在落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神上或多或少、或輕或重都存在這樣那樣的問(wèn)題，有的仍在違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼，有的仍在多報(bào)銷(xiāo)出差補(bǔ)助，有的仍在公款吃喝。對(duì)于這些問(wèn)題，廳主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，做出了重要批示，要求出現(xiàn)問(wèn)題的單位切實(shí)加強(qiáng)整改，加快建章立制，以制度防范問(wèn)題發(fā)生。駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組將緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，聚焦公款吃喝、公款旅游、公車(chē)私用、吃拿卡要、濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等問(wèn)題，抓住典型、堅(jiān)決問(wèn)責(zé)、形成震懾。對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題多發(fā)的單位，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，決不能讓“四風(fēng)”卷土重來(lái)。

五、加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查，著力形成知止收手敬紀(jì)畏法的新震懾

反腐敗工作永遠(yuǎn)在路上，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出：“當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。”這一論斷深刻闡釋了我們黨五年來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)波瀾壯闊的歷程，同時(shí)更表明了黨中央反腐敗猛藥去疴、重典治亂的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣。紀(jì)律面前沒(méi)有特權(quán)，制度約束沒(méi)有例外，不管是誰(shuí)，只要觸碰了黨規(guī)黨紀(jì)這條高壓線，都要受到應(yīng)有的懲處。

石泰峰書(shū)記在自治區(qū)紀(jì)委二次全會(huì)上指出，反腐敗斗爭(zhēng)“既要夯實(shí)治本的基礎(chǔ)，又要敢于用治標(biāo)的利器，沒(méi)有懲的威懾，治也難見(jiàn)成效”。按照石泰峰書(shū)記的要求，財(cái)政系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要深化運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，不斷提高發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題的能力。要繼續(xù)保持執(zhí)紀(jì)審查力度不減，節(jié)奏不變，尺度不松，始終聚焦“三類(lèi)人員”，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高執(zhí)紀(jì)審查、依法調(diào)查能力，對(duì)不正之風(fēng)露頭就打。在執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查過(guò)程中要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，有效減少腐敗存量，遏制腐敗增量，持續(xù)強(qiáng)化知止收手、敬紀(jì)畏法的氛圍。