抓財政法治就是抓發展

寧夏財政廳副廳長 李守銀

一、法治寧夏離不開法治財政，抓法治財政就是抓發展

法治財政，是對財政行為法治化的高度概括，它要求財政部門必須在法律的規范下開展活動，按照法定的權限和程序行使權力、履行職責。無論是從國家還是自治區層面，在推進法治寧夏的進程中，建設法治財政具有十分重要的意義。

建設法治財政是貫徹依法治國基本方略、建設法治政府的必然要求。依法治理，對于國家是依法治國，對于政府是依法行政，對于財政就是依法理財。這是一以貫之的必然邏輯。貫徹依法治國基本方略，推進依法行政，建設法治政府，是新形勢下我們黨治國理政從理念到方式的重大轉變，具有劃時代的重要意義。從寧夏實際來看，自治區黨委、政府也一直高度重視法治建設，許多工作走在了全國前列。法治環境是發展經濟至關重要的競爭力，抓法治建設就是抓發展。財政是政府的重要職能部門，一定要積極主動，按照黨中央、國務院和自治區黨委、政府的要求，把建設法治財政作為建設法治政府和法治寧夏的重要方面，不斷向前推進。

建設法治財政是推進財政改革和發展、完善公共財政體系的內在要求。市場經濟是法治經濟，公共財政也必然是法治財政。財政要著力調整財政支出結構，提高社會保障、教育、科技、衛生、公共安全、基礎設施等公共支出的比重，為社會提供基本公共服務；同時要深化財政體制改革，完善預算管理制度，改革和完善稅收制度，不斷提高財政管理科學化、精細化水平。這些都要求我們加強法治建設，確保工作不斷取得進展、真正見到實效，也只有將財政改革和發展的成果建立在法治的基礎上，才能使其真正得到鞏固。

建設法治財政是有效防止腐敗、加強廉政建設的重要措施。推進法治建設，一方面，可以加強對行政權力的規范和約束，從制度上、源頭上克服和防止行政機關及其工作人員不作為、亂作為和濫用職權；另一方面，可以讓行政權力在陽光下運行，接受社會各界和人民群眾的監督，從而更有效地防止腐敗，建設廉潔、高效的政府機關。

二、財政法治離不開法治宣傳，法治宣傳要遵循“六個堅持”原則

財政法治宣傳教育的對象是廣大財政干部、財務會計人員、高等院校財經類專業學生及一切有接受教育能力的公民，重點是財政部門領導干部、財政行政執法人員。

主要目標是：財政法治宣傳教育機制進一步健全，財政法治宣傳教育實效性進一步增強，依法行政依法理財進一步深化，法治財政建設取得明顯進展，全社會財政法治觀念明顯增強，廣大財政干部的法治意識和依法行政能力逐步提高，財政系統形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，推動全社會形成守法光榮、違法可恥的法治氛圍。

在財政法治宣傳教育工作在應遵循“六個堅持”原則：堅持圍繞中心，服務大局，緊緊圍繞深化財稅體制改革和財政中心工作，有針對性地開展財政法治宣傳教育，加快推進依法行政依法理財，為全面實施全國財政“十三五”規劃營造良好法治環境；堅持以人為本，服務為民，以滿足群眾不斷增長的法治需求為出發點和落腳點，以群眾喜聞樂見、易于接受的方式開展財政法治宣傳教育，引導群眾了解和掌握財稅法律知識和財政制度政策，合理維護自身權益，分享公共財政建設成果；堅持學用結合，普治并舉，堅持財政法治宣傳教育與依法理財有機結合，將財政法治宣傳教育貫穿財政管理全過程，引導廣大財政干部在法治實踐中提升法治素養，增強依法管理、依法辦事能力；堅持分類指導，精準普法，根據不同地區、對象的實際和特點，分類實施財政法治宣傳教育，突出重點對象、重點內容，做到按需施教、精準發力，切實增強財政普法的針對性、實效性；堅持問題導向，踐法于行，立足工作實際，準確查找財政普法和依法理財工作中存在的突出問題，對癥施策、著力解決，不斷提升財政工作的法治化、規范化水平；堅持典型引路，創新發展，培育推廣先進典型，充分發揮典型示范引領作用，加強新媒體新技術的運用，推進財政法治宣傳教育工作理念、載體平臺、方式方法創新，更好地適應財政改革發展和人民群眾的法律訴求。

主要任務包括，深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，突出學習宣傳憲法，深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系，深入學習宣傳黨內法規，重點學習宣傳財稅法律法規和財政制度政策，積極推進法治財政文化建設。

三、新理念新方法新載體新機制，財政法治宣傳碩果累累

我是2016年底剛到財政廳任職的。但在我分管此項工作過程中，經過充分的了解，我認為自治區財政廳在普法宣傳中，努力探索和創新新時期財政法治宣傳教育的新理念、新方法、新載體、新機制，效果明顯。

一是建章立制，明確責任。成立以廳黨組書記、廳長任組長，分管副廳長任副組長，各市縣（區）財政局長及廳機關各處室、事業單位負責人為成員的全區財政系統“七五”普法及依法行政依法理財領導小組，每遇人員變動都及時調整和充實普法工作領導小組。由廳機關稅政與條法處具體負責全區財政系統及廳機關的普法宣傳、依法行政依法理財工作，在全系統形成了領導集體共同抓，主要領導親自抓，分管領導具體抓的良好工作格局。同時，將普法與依法行政依法理財工作納入廳機關效能目標管理考核，足額落實普法經費，為宣傳、學習和開展財政法治工作提供有力保障。

二是創新宣傳方式、宣傳平臺，夯實宣傳陣地，促“宣傳周”品牌化。財政廳主動適應新媒體發展趨勢，著力在宣傳手段和載體上下功夫，銀川、石嘴山、中衛、吳忠、固原五個地級市的財政部門同步聯動，深入推進法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進社會組織、進宗教場所的“法律八進”活動。2016年，財政廳組織拍攝制做了寧夏首部財政政策宣傳系列微電影《法治財政惠民生》4集，通過體驗式學習，將惠及民生的教育、醫療、社保、創業、稅收、農業等財政政策輕松融入其中。部分市、縣（區）財政局也積極探索新的宣傳方式，以老百姓喜聞樂見的形式，編演財政法治舞臺劇和文藝作品，受到廣泛歡迎。拓展“互聯網+”的宣傳格局，開通寧夏財政廳財政法治宣傳主題微信公眾號“寧夏法治財政”，積極宣傳財政惠民政策，及時發布財政法治信息。全年在寧夏人民廣播電臺錄制《財政法規知識窗》專題節目，在寧夏經濟廣播AM891、FM106.1全年滾動播放，全年播放144次；在《寧夏法治報》上推出“財政法規政策宣傳周特刊”，并在寧夏法治報微信公眾號（nxfzxb）上，連續半年每天向公眾宣傳惠民政策。積極組織編印財政法規政策宣傳冊，制作宣傳展板，編發宣傳短信，開展財政法規知識有獎答題活動。舉辦“法律八進”和財政普法晚會等綜合性活動130場次，印發宣傳材料12萬份，發送普法信息4萬條。據初步統計，普法受眾達260萬人次，財政法治影響力不斷擴大。