慶陽(yáng)市人大常委會(huì)工作報(bào)告—— 在慶陽(yáng)市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

董建鎮(zhèn)

（2020年4月23日）

各位代表：

我受市人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

2019年的主要工作

過去的一年，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，緊緊圍繞全市工作大局，依法履行職責(zé)。先后組織召開市人代會(huì)1次、常委會(huì)會(huì)議8次，開展專題調(diào)研5次、執(zhí)法檢查5次、組織代表視察1次，聽取和審議“一府一委兩院”專項(xiàng)報(bào)告64個(gè)，做出重要決議決定7項(xiàng)，向市委報(bào)送請(qǐng)示、報(bào)告15個(gè)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員67人，接待和辦理群眾來信來訪109人（次）、代表建議96件，完成了市四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、堅(jiān)持以新思想為引領(lǐng)，牢牢把握正確政治方向

常委會(huì)始終堅(jiān)持正確的政治站位，和全市中心工作同頻共振，做到了急市委之所急，想人民之所想。

（一）著力強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和對(duì)地方人大及其常委會(huì)工作的重要指示精神，健全完善學(xué)習(xí)制度，推動(dòng)學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實(shí)里走，凝聚和帶動(dòng)全市各級(jí)人大組織、人大代表進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程，落實(shí)到依法履職各方面，把貫徹落實(shí)中央、省委、市委決策部署作為頭等大事，深刻領(lǐng)會(huì)市委意圖，帶頭落實(shí)市委決定，保證市委的重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，保證市委推薦的人選通過法定程序任命為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，保證市委有安排，人大有落實(shí)。

（三）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。注重發(fā)揮黨組在常委會(huì)工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，支持駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé)。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三會(huì)一課”和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量。

（四）認(rèn)真完成市委交辦的工作。把市委安排的“南部四縣脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化督查”列為年度監(jiān)督工作的重點(diǎn)，抽調(diào)精干力量，多次深入貧困村、組、戶，實(shí)地查看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、龍頭企業(yè)發(fā)展、合作社建辦等情況，督促和提醒有關(guān)縣、鄉(xiāng)和幫扶單位研究解決脫貧攻堅(jiān)中存在的問題，提出明確整改意見，力促整改落實(shí)到位。注重發(fā)揮市直幫扶寧縣的牽頭單位作用，較好地完成了全年幫扶工作任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓促重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，深入項(xiàng)目建設(shè)工地，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題。把“三安全、一建設(shè)”督查貫穿于年度工作之中，督促各有關(guān)單位聚精會(huì)神抓安全、全力以赴保生態(tài)。圍繞落實(shí)市委人大工作會(huì)議精神，對(duì)新時(shí)期全市縣、鄉(xiāng)人大建設(shè)和代表工作進(jìn)行全面推進(jìn)，使市委的決策部署轉(zhuǎn)化為各方面狠抓落實(shí)的自覺行動(dòng)。

二、依法履行職責(zé)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

常委會(huì)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，注重監(jiān)督與支持相統(tǒng)一，問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，監(jiān)督工作取得了新成效。

（一）圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，調(diào)查和研究全局性長(zhǎng)遠(yuǎn)性問題。常委會(huì)自覺在大局下定位，主動(dòng)在大局中作為，組織代表集中視察了全市重大項(xiàng)目建設(shè)情況。代表們一致認(rèn)為，2019年在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的不利形勢(shì)下，全市重大項(xiàng)目建設(shè)遇到的困難比預(yù)料的要多，但取得的成績(jī)比預(yù)想的要好，許多工作走在了全省前列，取得的成績(jī)有目共睹，應(yīng)當(dāng)予以充分肯定。針對(duì)部分重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，支持政府堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，推進(jìn)大型能源化工基地建設(shè)，研究慶陽(yáng)在新的歷史條件下的戰(zhàn)略定位、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展方向，全面深化綜合改革，突出工作重點(diǎn)，在財(cái)源建設(shè)、民生保障、招商引資、引強(qiáng)入慶等方面尋求新的突破。

（二）圍繞提高財(cái)政資金效益，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算和執(zhí)行的審查監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)新修訂的預(yù)算法，專題調(diào)研預(yù)算編制情況，聽取和審議市政府2018年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告和2019年預(yù)算編制情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)2018年市本級(jí)財(cái)政決算、2019年預(yù)算調(diào)整方案。加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的監(jiān)督，審查批準(zhǔn)了2019年市級(jí)新增地方政府債券資金安排方案，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。聽取和審議市政府2018年度市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作情況報(bào)告及審計(jì)查出問題整改落實(shí)情況報(bào)告，督促相關(guān)部門完善制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保審計(jì)查出的問題整改到位。

（三）圍繞落實(shí)新發(fā)展理念，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督。認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把聽取全市環(huán)境保護(hù)工作納入人大監(jiān)督的必選議題，推動(dòng)解決生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、污染防治中的突出問題。安排開展隴原環(huán)保世紀(jì)行“助力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”主題活動(dòng)，圍繞飲用水安全保障實(shí)施情況，組織開展了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《甘肅省農(nóng)村生活垃圾管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查，推動(dòng)一些事關(guān)群眾切身利益的問題得到了較好解決。

（四）圍繞人民群眾關(guān)切，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的監(jiān)督。先后對(duì)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》《中華人民共和國(guó)禁毒法》貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，對(duì)社區(qū)矯正、教育扶貧、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)等進(jìn)行專題調(diào)研。針對(duì)社區(qū)矯正工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，建議進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作力量，創(chuàng)新矯正方式方法，不斷提升社區(qū)矯正工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革上，建議有關(guān)部門深入分析困擾醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深層次原因，堅(jiān)定不移地推進(jìn)醫(yī)改各項(xiàng)工作，不斷滿足人民群眾“看得上病、看得起病、看得好病”的普遍要求。

三、主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)要求，推動(dòng)民主法治建設(shè)

常委會(huì)積極適應(yīng)全面依法治國(guó)新要求，加強(qiáng)對(duì)“兩院”的監(jiān)督和規(guī)范性文件的審查備案，加快地方立法步伐，不斷深化民主法治建設(shè)。

（一）積極推進(jìn)地方立法。嚴(yán)格立法程序，遵循立法規(guī)律，突出地方特色，提高立法質(zhì)量，改進(jìn)法規(guī)草案起草修改機(jī)制。深入開展立法調(diào)研和論證咨詢，廣泛征求各方面的立法意見建議，設(shè)立了3個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)。積極向省人大常委會(huì)匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取指導(dǎo)和支持。經(jīng)過各方面共同努力，《慶陽(yáng)市物業(yè)管理?xiàng)l例》于2019年8月1日開始施行；《慶陽(yáng)市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》已經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，將于今年5月1日頒布實(shí)施。堅(jiān)持立法與實(shí)施并重，督促相關(guān)部門制定配套措施，確保落地見效。委托隴東學(xué)院法學(xué)院對(duì)《慶陽(yáng)市禁牧條例》實(shí)施以來的情況進(jìn)行了立法后評(píng)估和研究。

（二）高度重視備案審查。把規(guī)范性文件備案審查作為維護(hù)法制統(tǒng)一的重要抓手，按照“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的要求，共接收備案并審查規(guī)范性文件36件，向省人大常委會(huì)報(bào)備8件。對(duì)全市規(guī)范性文件備案審查工作開展了專題調(diào)研，舉辦了規(guī)范性文件備案審查工作培訓(xùn)班，提升了備案審查人員的專業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)了與省人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

（三）持續(xù)關(guān)注民商事審判工作。專題聽取了市中級(jí)人民法院《關(guān)于民商事審判工作情況的報(bào)告》，認(rèn)為今年以來各級(jí)法院緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加大對(duì)民商事領(lǐng)域各類案件的審判力度，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，做了大量工作。代表們一致建議各級(jí)法院要繼續(xù)把民商事審判和執(zhí)行列為年度工作的重要任務(wù)，切實(shí)加大對(duì)金融借貸、物權(quán)糾紛、合同糾紛類案件的審判和執(zhí)行力度，推動(dòng)和營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的民商事環(huán)境、公正高效的執(zhí)法環(huán)境，以環(huán)境促招商引資，以環(huán)境促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）高度關(guān)注未成年人刑事檢察工作。聽取和審議了市人民檢察院《關(guān)于未成年人刑事檢察工作情況的報(bào)告》，認(rèn)為市檢察院主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前未成年人司法保護(hù)的新形勢(shì)新任務(wù)，積極探索未成年人這一特殊群體權(quán)益保護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步延伸工作觸角，創(chuàng)新多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大綜合治理力度，不斷加強(qiáng)對(duì)涉罪未成年人的教育挽救，切實(shí)加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

四、深化拓展代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用

常委會(huì)切實(shí)尊重代表主體地位，優(yōu)化服務(wù)保障，支持代表依法履職，代表工作不斷加強(qiáng)。

（一）不斷提升履職能力。利用全國(guó)人大、省人大培訓(xùn)資源，舉辦代表培訓(xùn)班4期，組織110多名省、市人大代表和人大工作者參加培訓(xùn)，人大代表的政治意識(shí)、法律素質(zhì)、履職能力得到加強(qiáng)。加強(qiáng)代表作風(fēng)建設(shè)，建立代表履職檔案，記錄代表履職情況，完善代表激勵(lì)約束機(jī)制。引導(dǎo)代表在本職崗位上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、建功立業(yè)，在為民服務(wù)中履職盡責(zé)、多做貢獻(xiàn)，人大代表馬銀萍在全國(guó)人代會(huì)上提交的《關(guān)于支持慶陽(yáng)市馬蓮河及葫蘆河綠色長(zhǎng)廊生態(tài)綜合治理項(xiàng)目建設(shè)的建議》，被全國(guó)人大列為重點(diǎn)督辦建議，收到了很好的效果。

（二）豐富代表履職活動(dòng)。年內(nèi)邀請(qǐng)代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議70人（次），參與專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、集中視察、工作評(píng)議等重大活動(dòng)120人（次），先后組織60名代表參與公務(wù)員招錄、聽證會(huì)和情況通報(bào)會(huì)，推薦70多名代表?yè)?dān)任政風(fēng)、行風(fēng)、效能、廉政監(jiān)督員。廣泛開展代表走訪活動(dòng)，將代表反映的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理反饋，并適時(shí)組織相關(guān)部門向代表報(bào)告有關(guān)問題整改落實(shí)情況。

（三）認(rèn)真督辦代表建議。采取現(xiàn)場(chǎng)督辦、跟蹤督辦、召開交辦會(huì)和座談會(huì)等方式，聽取和審議辦理工作情況報(bào)告，督促有關(guān)部門按法定時(shí)限要求辦結(jié)代表提出的意見建議。開展重點(diǎn)建議領(lǐng)銜督辦活動(dòng)，構(gòu)建由常委會(huì)班子成員牽頭、相關(guān)部門共同參與、并邀請(qǐng)?zhí)峤ㄗh代表參加的意見建議辦理機(jī)制，提高了辦理質(zhì)量，促進(jìn)了一批代表意見建議的辦理。

（四）依法做好任免工作。正確處理黨管干部與人大依法任免的關(guān)系，嚴(yán)格審查任職資格和條件，認(rèn)真做好人事任免工作。堅(jiān)持憲法宣誓和頒發(fā)任命書制度，被任命人員的憲法意識(shí)、公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自覺接受人民監(jiān)督意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

五、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高依法履職水平

常委會(huì)始終著眼“全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”的定位，完善制度機(jī)制，規(guī)范日常管理，以自身建設(shè)新成效推動(dòng)人大工作新發(fā)展。

（一）開展主題教育，筑牢思想根基。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學(xué)習(xí)教育、政治生態(tài)修復(fù)、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫穿于主題教育的全過程，滲透到機(jī)關(guān)工作的方方面面。把理論學(xué)習(xí)與解決實(shí)際問題相結(jié)合，帶領(lǐng)全體黨員干部默寫入黨誓詞、學(xué)唱紅色歌曲、赴照金接受革命傳統(tǒng)教育、參觀王孝錫烈士紀(jì)念館、開展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”主題演講比賽。扎實(shí)開展修復(fù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)工作，多次觀看廉政警示教育片及紅色影片，撰寫讀后感觀后感，對(duì)照初心和使命，組織開展研討交流，完成調(diào)研報(bào)告18篇，組織調(diào)研成果交流會(huì)2次。大家普遍反映，心靈上經(jīng)受了一次強(qiáng)烈觸動(dòng)，思想上受到了一次深刻洗禮，初心更加堅(jiān)定，使命更加清晰。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，提升工作效能。出臺(tái)了《慶陽(yáng)市人民代表大會(huì)代表建議辦理工作評(píng)議辦法》《慶陽(yáng)市人民代表大會(huì)代表履職考核辦法》《慶陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)專項(xiàng)工作評(píng)議辦法》《慶陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)詢問和質(zhì)詢辦法》，以制度建設(shè)和執(zhí)行聚合力、促發(fā)展、保落實(shí)。常委會(huì)黨組堅(jiān)持嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活和嚴(yán)格的組織生活，誠(chéng)懇開展批評(píng)與自我批評(píng)，積極交流思想，努力形成健康向上的工作氛圍。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“雙十條”和市委實(shí)施細(xì)則，帶頭查找和糾正形式主義、官僚主義等問題，嚴(yán)格按要求辦文辦會(huì)，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，工作效能有了新的提高。

（三）加強(qiáng)合作交流，營(yíng)造良好氛圍。主動(dòng)加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系和溝通。深入開展《憲法》宣傳活動(dòng)，培育全社會(huì)憲法意識(shí)和法治意識(shí)。積極做好常委會(huì)開展的執(zhí)法檢查、專題調(diào)研的組織協(xié)調(diào)工作，努力履行人大職責(zé)。高度重視橫向合作與交流工作，組織代表和工作人員參加了全省地方立法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等多項(xiàng)研討活動(dòng)，熱情接待兄弟省、市人大工作考察團(tuán)組，注意學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高履職能力，增進(jìn)了與各地人大的溝通與交流，同時(shí)注意講好人大故事，傳播人大聲音，營(yíng)造了人大工作的良好氛圍。

各位代表！一年來，市人大常委會(huì)工作取得了一些新進(jìn)展新成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是“一府一委兩院”和全市人民群眾大力支持的結(jié)果，也是全市各級(jí)人大代表和人大工作者共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會(huì)，向各位代表，向所有關(guān)心、支持人大工作的同志們表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與廣大人民群眾的新期待相比，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，常委會(huì)工作還存在立法能力不強(qiáng)，監(jiān)督實(shí)效不高，討論和決定重大事項(xiàng)的范圍和程序還需要進(jìn)一步探索，代表工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)等薄弱環(huán)節(jié)。我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，虛心聽取各方面的意見和建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作。

2020年的主要任務(wù)

今年是“十三五”規(guī)劃收官、脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，也是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之年。市人大常委會(huì)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想以及對(duì)甘肅重要講話和指示精神，緊緊圍繞市委決策部署和全市工作大局，統(tǒng)籌推進(jìn)立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、代表工作及人事任免等各項(xiàng)重要工作，突出依法監(jiān)督，突出反映民心民意，突出民主法治建設(shè)，奮力開創(chuàng)新時(shí)期全市人大工作新局面。圍繞這一總體要求，我們將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

一、強(qiáng)化理論武裝，提高政治站位

堅(jiān)持政治站位和職能定位的有機(jī)結(jié)合，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，始終把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高的政治原則，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治道路上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持市委對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保市委的決策部署在人大系統(tǒng)得到全面貫徹和落實(shí)。

二、關(guān)注人民健康，推動(dòng)疫情防控工作

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要講話精神和省、市委的系列安排部署，聽取和審議市人民政府關(guān)于全市新冠肺炎疫情防控暨公共衛(wèi)生服務(wù)工作、關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間開學(xué)前線上教學(xué)工作暨開學(xué)后教學(xué)安排情況、關(guān)于全市貫徹落實(shí)全國(guó)及省人大常委會(huì)《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》情況和關(guān)于全市新冠肺炎疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作情況的報(bào)告，組織檢查《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》實(shí)施情況，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。敦促有關(guān)方面高度警覺和清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前依然復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情防控形勢(shì)，堅(jiān)持底線思維，健全完善防控體系，持之以恒地落實(shí)好各項(xiàng)管控措施，確保奪取疫情防控戰(zhàn)役的徹底勝利。

三、服務(wù)全市工作大局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以慶陽(yáng)全面小康為目標(biāo)，找準(zhǔn)人大工作與全市中心工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，正確履行各項(xiàng)法定職責(zé)。貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展系列重要指示，組織檢查《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《甘肅省河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的實(shí)施情況；組織對(duì)全市重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、職業(yè)技術(shù)教育事業(yè)發(fā)展、黃土高原區(qū)水土流失保護(hù)治理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展和“海綿城市”建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研；配合省人大常委會(huì)開展建立脫貧長(zhǎng)效機(jī)制專題研究；組織對(duì)2020年全市重大項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行視察。通過對(duì)一些事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的調(diào)查和研究，引導(dǎo)代表站位全局，更好地履職盡責(zé)。

四、創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效

正確把握依法監(jiān)督與全方位支持之間的關(guān)系，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)對(duì)新情況新問題的分析研究，推動(dòng)人大監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展。按照市委安排部署，緊盯脫貧攻堅(jiān)“一號(hào)工程”，繼續(xù)把“脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化監(jiān)督”和“三安全、一建設(shè)”作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，推動(dòng)抓好落實(shí)。對(duì)2019年市人大常委會(huì)開展的全市實(shí)施《甘肅省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》《甘肅省農(nóng)村生活垃圾管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查報(bào)告整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查；聽取和審議全市2020年環(huán)境保護(hù)工作完成情況、全市貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校冬季供暖情況的報(bào)告；協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)貫徹落實(shí)省委、市委人大工作會(huì)議精神情況進(jìn)行全面督查。探索開展剛性監(jiān)督，在聽取和審議市政府關(guān)于全市2019年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告和關(guān)于全市2019年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告等10個(gè)專項(xiàng)報(bào)告的基礎(chǔ)上，針對(duì)審計(jì)查出的問題整改不到位的問題、人民代表聯(lián)名提出的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等工作開展專題詢問或質(zhì)詢，不斷提高依法監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。

五、提高立法質(zhì)量，加強(qiáng)審判和檢察監(jiān)督

以提高立法質(zhì)量為核心，完善立法工作程序，加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)依法立法。扎實(shí)做好2020年立法計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)、調(diào)研、起草、協(xié)調(diào)、審議、報(bào)批等各項(xiàng)工作，積極開展《慶陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車停車條例》立法工作，組織開展《慶陽(yáng)市控?zé)煑l例》和《慶陽(yáng)市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》必要性調(diào)研，以高質(zhì)量立法推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)審判和檢察工作的監(jiān)督，細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容，改進(jìn)監(jiān)督方式，加強(qiáng)與“兩院”的溝通銜接，聽取和審議市中級(jí)人民法院關(guān)于切實(shí)解決執(zhí)行難工作情況的報(bào)告、市人民檢察院關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落實(shí)情況的報(bào)告，努力打造公平公正的司法環(huán)境。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，確保市、縣（區(qū)）人大規(guī)范性文件備案審查信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，健全黨委、人大、政府規(guī)范性文件備案審查聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

六、改進(jìn)服務(wù)保障，支持代表履行職責(zé)

加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)，不斷提高人大常委會(huì)履職能力。強(qiáng)化為代表服務(wù)的思想理念，認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民制度，完善向代表通報(bào)情況、征求意見等辦法，加強(qiáng)代表履職管理，推進(jìn)代表工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)，規(guī)范“人大代表之家”運(yùn)行，組織代表向選民述職，為代表閉會(huì)期間履行職責(zé)、發(fā)揮作用創(chuàng)造更好條件。加強(qiáng)與意見建議承辦單位的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步做好代表意見建議辦理工作。加強(qiáng)與省內(nèi)外地方人大的交流互動(dòng)，進(jìn)一步提升市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)整體工作水平。

各位代表！新思想引領(lǐng)新航向，新時(shí)代開啟新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，積極作為、依法履職，以更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，為建設(shè)幸福美好新慶陽(yáng)做出新的貢獻(xiàn)！