第三章 耕地

第一節(jié) 耕地變化

一、耕地面積

扶風(fēng)縣在1991～2010年，耕地面積呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。1991年全縣耕地面積為70.3526萬(wàn)畝，人均耕地面積1.74畝；2010年全縣耕地面積實(shí)有52.8164萬(wàn)畝，人均耕地面積為1.37畝。

扶風(fēng)縣1991～2010年耕地面積統(tǒng)計(jì)表

二、耕地減少

扶風(fēng)縣在1991年之后耕地面積減少的主要原因有七個(gè)方面：（一）2008年12月揉谷鄉(xiāng)劃歸楊陵區(qū)；（二）隴海鐵路復(fù)線建設(shè)，西寶高速公路建設(shè)，法湯公路建設(shè)，關(guān)中環(huán)線及省道建設(shè)；縣屬道路建設(shè)；（三）縣城新區(qū)建設(shè)、絳帳工業(yè)園建設(shè)；法門寺文化景區(qū)建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域建設(shè)；（四）工業(yè)建設(shè)用地；（五）新農(nóng)村建設(shè)；（六）莊基用地；（七）退耕還林。

第二節(jié) 土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾

20世紀(jì)80年代，扶風(fēng)縣根據(jù)耕地面積逐漸萎縮，建設(shè)用地日漸擴(kuò)大的現(xiàn)狀，十分重視對(duì)廢棄宅基地、廢棄磚瓦窯、水毀農(nóng)田以及其他廢棄土地的開(kāi)發(fā)復(fù)墾工作。1987年5月，成立扶風(fēng)縣土地管理局，土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾工作即成為土地局的一項(xiàng)重要工作。

1990年，扶風(fēng)縣出臺(tái)《扶風(fēng)縣“八五”土地復(fù)墾規(guī)劃》。

1991年，扶風(fēng)縣制訂扶持土地復(fù)墾的優(yōu)惠政策和措施，全縣開(kāi)展復(fù)墾的有15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、54個(gè)村、64個(gè)村民小組，復(fù)墾工程68處，共復(fù)墾土地4291畝，全部達(dá)到能灌能排的可耕地標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年已種植的1710畝。全縣土地復(fù)墾共投工23.54萬(wàn)個(gè)，總投資57萬(wàn)元。

1992年，扶風(fēng)縣在復(fù)墾廢棄土地的基礎(chǔ)上，把著眼點(diǎn)放在荒山、荒坡、荒溝和裸土的沙灘上，填溝平壤，改造沙灘，增加有效耕地面積。至1997年6年間共開(kāi)發(fā)復(fù)墾土地1.5354萬(wàn)畝，總投資391.65萬(wàn)元，共投工50.1525萬(wàn)個(gè)。

1998～2002年，扶風(fēng)縣全面完成《“九五”土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾規(guī)劃》的目標(biāo)任務(wù)，2001年又制訂《扶風(fēng)縣“十五”土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理規(guī)劃》，建立土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理立項(xiàng)審批制度和新增耕地儲(chǔ)庫(kù)，規(guī)范土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾工作程序。5年來(lái)共開(kāi)發(fā)復(fù)墾土地1.0579萬(wàn)畝。

2003年，扶風(fēng)縣實(shí)施午井鎮(zhèn)原子頭村千畝土地復(fù)墾項(xiàng)目深度開(kāi)發(fā)工程。此項(xiàng)工程是陜西省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)立項(xiàng)的全省土地整理示范項(xiàng)目。工程嚴(yán)格按照田、渠、林、路綜合配套的要求和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益兼顧的原則組織施工，歷時(shí)5個(gè)月，共整理耕地70.42公頃、林地10.76公頃、牧草地3.59公頃、其他農(nóng)用地2.49公頃、復(fù)墾舊宅基地1.4公頃，并將311個(gè)田塊合并整理成82個(gè)田塊。移動(dòng)土方41.9萬(wàn)立方米；新修水渠11條，其中干渠2008米，農(nóng)渠3380米，新建渠系建筑物105座；修筑主干路、生產(chǎn)路12條，總長(zhǎng)8040米；田埂護(hù)理1.2萬(wàn)米，生物種植86畝，修建排水溝300米。此工程的實(shí)施，規(guī)范和帶動(dòng)全縣土地復(fù)墾整理工作，全縣全年共審批立項(xiàng)土地復(fù)墾項(xiàng)目31個(gè)，復(fù)墾土地1375.8畝。

2004年，全縣審批土地復(fù)墾整理項(xiàng)目27個(gè)，共復(fù)墾整理土地1437畝。

2007年，全縣審批土地復(fù)墾整理項(xiàng)目25個(gè)。通過(guò)組織實(shí)施，動(dòng)用推土機(jī)、裝載機(jī)50多臺(tái)，移動(dòng)土方27.5萬(wàn)立方米，先后完成法門、天度、南陽(yáng)、召公、杏林、太白、城關(guān)、午井、段家、上宋等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)地塊的土地復(fù)墾項(xiàng)目工程，復(fù)墾整理土地1200畝。

2008～2010年，扶風(fēng)縣繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展土地復(fù)墾整理，共復(fù)墾整理土地1.2883萬(wàn)畝。1991年，扶風(fēng)縣榮獲全國(guó)土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)先進(jìn)縣的稱號(hào)，同時(shí)連年被評(píng)為陜西省及寶雞市土地復(fù)墾先進(jìn)集體。

扶風(fēng)縣1991～2010年土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾面積統(tǒng)計(jì)表